5月7日,根據敘利亞政府與霍姆斯老城內的反對派武裝達成的協(xié)議,反對派武裝及被圍困人員在聯(lián)合國人員的監(jiān)督下開始分批撤出霍姆斯老城,人道主義援助進入市內。國際社會認為,這是朝著落實聯(lián)合國安理會第2139號決議邁出的積極而正確一步。
在過去3年里,霍姆斯一直是敘利亞的內戰(zhàn)中心。那里最早發(fā)生反政府騷亂,也是政府軍和反對派激烈爭奪的重點。如果上述協(xié)議能不折不扣付諸實施,就可確保從大馬士革經霍姆斯再到北部沿海地區(qū)戰(zhàn)略通道的安全。敘利亞戰(zhàn)場形勢發(fā)生有利于政府軍的轉變,出乎許多人的意料,也令許多人對總統(tǒng)巴沙爾刮目相看。
2011年,“阿拉伯之春”風暴席卷西亞北非地區(qū),誘發(fā)中東多國發(fā)生政治大地震。曾幾何時,一些如雷貫耳的政壇元老,如突尼斯總統(tǒng)本·阿里、埃及總統(tǒng)穆巴拉克、也門總統(tǒng)薩利赫、利比亞領導人卡扎菲等,不是棄國出逃寄人籬下、被迫辭職成為階下囚、自動讓位扔下爛攤子,就是負隅頑抗死無葬身之地。當這場風暴刮到敘利亞時,大馬士革等地抗議浪潮驟起,內戰(zhàn)烽火蔓延全國,美歐不僅支持敘反對派,而且向敘政權頻頻施壓,美國甚至發(fā)出警告:“巴沙爾必須走人!”在“黑云壓城城欲摧”的情勢下,一些觀察家預言:敘利亞威權體制走進了死胡同,阿拉伯復興社會黨肯定垮臺,巴沙爾撐不了多久就會服軟認輸。
然而3年多過去了,巴沙爾不僅“穩(wěn)坐釣魚臺”,而且還不時向西方“叫板”。4月28日,敘利亞人民議會議長宣布,巴沙爾已經登記申請為下一屆總統(tǒng)候選人。這意味著巴沙爾正在謀求第三個總統(tǒng)任期。在2007年舉行的大選中,巴沙爾獲得了97.62%的支持率。許多阿拉伯媒體認為,現(xiàn)在只要敘利亞能有效組織選舉,巴沙爾再次當選沒有懸念。
巴沙爾經受住了嚴峻考驗,敘利亞也成了“阿拉伯之春”的“隔離墻”。雖然內戰(zhàn)尚未停息,危機還沒結束,巴沙爾的個人命運也不能說完全化險為夷,但比起父輩級的本·阿里等人,巴沙爾在處置國內動蕩、沖突甚至戰(zhàn)亂,在應對阿拉伯兄弟的落井下石、歐美大國的圍攻打壓等方面,其手法和韜略無疑要高明許多。
敘利亞局勢之所以沒有沿著突尼斯、埃及、也門、利比亞等國的軌跡演變,主要有以下幾點原因:
其一,巴沙爾政權中的核心圈依舊穩(wěn)固。14年前,巴沙爾子承父業(yè),在維護元老派權威的同時,他審時度勢對領導層進行更新?lián)Q代,對那些忠誠務實、志同道合的新面孔委以重任。巴沙爾傾心打造的這個核心圈,成員多屬阿拉維派,對他忠心耿耿。
其二,高度集權的國家政治體制仍在有效運轉。敘利亞是典型的一黨執(zhí)政、黨政合一總統(tǒng)共和制國家。以巴沙爾為總書記的阿拉伯復興社會黨組織嚴密,政治動員和社會整合功能較強。無論是憲法還是復興黨黨綱,都確定巴沙爾擁有至高無上的權力,而民眾對于威權統(tǒng)治的認可甚至崇拜至今沒有消除。
其三,敘利亞反對派相對勢弱。敘利亞反對派內部矛盾叢生,相互傾軋,分崩離析;而極端化的宗教反對派雖有一定能量,但為多方排斥,最終無法推上臺面。隨著“基地”組織圖謀在敘利亞的發(fā)展和“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”的問世,美歐和一些阿拉伯國家擔心敘將淪為第二個阿富汗, 也減弱了對敘反對派的支持力度。
其四,敘利亞軍隊建立時間長,訓練有素,是中東一支較強武裝力量,主要裝備來自蘇聯(lián)或俄羅斯。動蕩發(fā)生后,除少數(shù)官兵嘩變外,敘軍主體仍在巴沙爾和復興黨的掌控之下。在內戰(zhàn)相持階段,政府軍作戰(zhàn)經驗越來越豐富,表現(xiàn)越來越成熟。
其五,巴沙爾在國際上不是孤家寡人。俄羅斯、伊朗、黎巴嫩真主黨、伊拉克什葉派都是敘利亞的盟友,它們提供的軍事和政治支持,對于打破美歐制裁、延續(xù)巴沙爾的執(zhí)政地位、維系敘利亞現(xiàn)政權的存在至關重要。