摘要：以適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)，組建農(nóng)民合作社，是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織體制的有效途徑?！凹彝マr(nóng)場+合作社”模式具有以下綜合優(yōu)勢：保證單位面積農(nóng)田的最大產(chǎn)量，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益；吸引青年農(nóng)民居村務(wù)農(nóng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)民抵抗旱澇災(zāi)害的能力；增強(qiáng)農(nóng)民的市場主體地位，提升市場競爭能力。這樣的發(fā)展模式還能培育并不斷壯大農(nóng)村中間階層的規(guī)模，產(chǎn)生積極的正面社會影響效應(yīng)，有助于推進(jìn)農(nóng)村和諧社會及生態(tài)文明建設(shè)。政府應(yīng)在提高資本下鄉(xiāng)門檻的同時，鼓勵農(nóng)地在村莊內(nèi)部自發(fā)流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展家庭農(nóng)場，并采取有效措施引導(dǎo)農(nóng)民合作社健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制 家庭農(nóng)場 合作社

一、引言

在堅持家庭承包經(jīng)營制度基本穩(wěn)定的框架下，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織體制創(chuàng)新，是深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村社會管理的客觀需要。然而，在農(nóng)戶分散經(jīng)營的基礎(chǔ)上，如何發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營？走什么樣的適度規(guī)模經(jīng)營之路？這些是理論和實踐都需回答的重大課題[1]。學(xué)界相關(guān)研究主要有兩種取向：一是主張資本下鄉(xiāng)，大力發(fā)展涉農(nóng)龍頭企業(yè)，走“資本雇傭勞動”與“企業(yè)整合小農(nóng)”的發(fā)展道路，其發(fā)展的典型即是“企業(yè)+農(nóng)戶”模式；二是主張農(nóng)民聯(lián)合，大力發(fā)展農(nóng)民合作社，走“勞動控制資本”[2]與“農(nóng)民聯(lián)合共贏”的發(fā)展道路。然而，上述兩種模式在實踐中都遭遇到了復(fù)雜的社會現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。一方面，根據(jù)農(nóng)業(yè)部資料顯示，“企業(yè)+農(nóng)戶”模式很不完善，雙方難以形成真正的利益共同體，資本與農(nóng)戶爭利的現(xiàn)象廣泛存在，訂單農(nóng)業(yè)約有80%不能兌現(xiàn)[3]。另一方面，在《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以后，雖然農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入快速發(fā)展期，到2012年6月底已經(jīng)達(dá)到60.01萬戶，但是受日益分化的農(nóng)村社會階層結(jié)構(gòu)的影響[4]，合作社社員結(jié)構(gòu)的異質(zhì)性特征明顯[5]，這使得合作社難以構(gòu)建起符合合作社特質(zhì)與現(xiàn)代法律規(guī)定的運作機(jī)制，其產(chǎn)權(quán)制度、管理機(jī)制與治理結(jié)構(gòu)等方面都出現(xiàn)了背離合作社基本原則的制度異化現(xiàn)象。

基于此，筆者試圖立足于文獻(xiàn)分析，結(jié)合近些年來的農(nóng)村調(diào)查情況，在嘗試?yán)迩瀹?dāng)前制約中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性因素的基礎(chǔ)上，提出創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織體制的“家庭農(nóng)場+合作社”模式，并對這種新模式的功能價值進(jìn)行一些初步的探討。

二、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著的結(jié)構(gòu)性制約因素

綜合來看，當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著的結(jié)構(gòu)性制約因素主要有以下四個方面。

一是糧食安全的因素。雖然從2004年到2012年，中國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了半個世紀(jì)以來首次“九連增”，但是中國糧食安全的形勢依然嚴(yán)峻，糧食需求與供給之間的緊平衡狀況并沒有得到有效改善，糧食進(jìn)口數(shù)量不減反增，從2003年的2283萬噸增長到2010年的6695萬噸，而糧食出口數(shù)量則從2003年的2230萬噸減少到2010年的275萬噸①?？梢灶A(yù)測的是，這樣的糧食供需狀況在未來較長的一段時間內(nèi)難以得到有效緩解：一方面快速推進(jìn)的城鎮(zhèn)化會擠壓耕地的數(shù)量，另一方面隨著中國人食品消費結(jié)構(gòu)的持續(xù)轉(zhuǎn)型，水果和肉禽蛋及牛奶的需求數(shù)量也會繼續(xù)增加[6]，這既會擠壓糧食作物的種植面積，又會增加糧食的需求數(shù)量，如果再加上工業(yè)及能源用糧的增加數(shù)量，國內(nèi)糧食供給與需求之間的矛盾仍將會比較突出②。

二是青壯年農(nóng)業(yè)從業(yè)人員匱乏的因素。近些年來，中國農(nóng)民工的工資處于快速上漲的態(tài)勢，2005年月平均工資尚為861元，到2010年增長到1690元③。相比之下，農(nóng)民種糧收益的增長幅度則要小很多，表現(xiàn)在農(nóng)村居民家庭平均每人純收入中工資性收入的比重從36.1%上漲到41.1%，而種植業(yè)的比重則從33.7%下降到29.1%④。因此，務(wù)工與務(wù)農(nóng)之間比較收益的不斷拉大，已經(jīng)成為農(nóng)村居民貧富分化不斷加劇的關(guān)鍵原因。在這樣的情況下，農(nóng)村青壯年勞動力為了獲取較高的經(jīng)濟(jì)報酬，紛紛走出村莊，走進(jìn)城鎮(zhèn)，導(dǎo)致中國農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員大多都是老人和婦女。為了培養(yǎng)和穩(wěn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊伍，雖然政府提出要采取有力措施，使一部分年輕人愿意留下來搞農(nóng)業(yè)，但是如果不能使留守村莊的青年農(nóng)民獲得與外出務(wù)工農(nóng)民均等或相對較多的經(jīng)濟(jì)收入，想要留住農(nóng)業(yè)經(jīng)營所必需的青年農(nóng)民并非易事。

三是自然災(zāi)害的因素。最近幾年來，中央和地方財政不斷加大對“三農(nóng)”的扶持力度，到2012年國家財政支農(nóng)資金已經(jīng)超過2.5萬億元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷得到優(yōu)化。但是，旱澇災(zāi)害依然威脅著正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)田水利等公共品供給不足的狀況也沒有得到根本改善。以農(nóng)田灌溉為例，中央和地方的財政支農(nóng)資金主要用于大中小泵站等水利工程的建設(shè)，很少能夠兼顧到支渠、毛渠及斗渠等細(xì)小工程的維護(hù)，而取消農(nóng)業(yè)稅費以后，隨著農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工制度的廢除，以及新的“一事一議”籌資籌勞政策難以得到有效實施，農(nóng)村的溝渠工程遭到了極大的破壞，加重了農(nóng)田水利“最后一公里”問題的嚴(yán)重程度。受此影響，農(nóng)民紛紛舍棄低成本的地表水澆灌工程，選擇高成本的機(jī)井抽灌工程。在關(guān)中農(nóng)村，農(nóng)業(yè)用水的機(jī)井已經(jīng)打到了地表以下200米；在湖北荊門地區(qū)，2002年，稻田用水的機(jī)井深度尚為20米左右，到2009年則已經(jīng)打到了100米左右?！跋掠瓯銤?，不下則旱”已經(jīng)成為部分地區(qū)農(nóng)田耕作的常規(guī)現(xiàn)象，自然災(zāi)害也已經(jīng)成為制約中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵變量。

四是市場風(fēng)險的因素。小農(nóng)戶與大市場之間的矛盾，是決定中國農(nóng)業(yè)必須走規(guī)?；?jīng)營道路的根本原因。對于小麥、稻谷等大宗糧食作物來說，隨著國家逐年提高保護(hù)價，種糧農(nóng)民在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的收益逐漸有了保障，但是在生產(chǎn)資料的購買、農(nóng)產(chǎn)品的加工和運輸及銷售等環(huán)節(jié)，他們的權(quán)益仍會受到其他經(jīng)營主體的擠壓，利潤空間比較小。對于水果、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物來說，市場價格波動的風(fēng)險很大，果農(nóng)和菜農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收益很不穩(wěn)定。以蘋果為例，從2005年到2010年，最高的一年每畝凈利潤達(dá)到5031元，最低的一年則只有1534元⑤。而且，由于果農(nóng)與果商之間的談判地位不對等，果商往往會利用其市場優(yōu)勢地位擠壓果農(nóng)的利潤空間，比如2012年的陜西蘋果，經(jīng)銷商就是以1元/斤的價格從果農(nóng)手中收購，以5元/斤的價格賣給消費者的⑥。因此，分散經(jīng)營的小農(nóng)的發(fā)展權(quán)益尚需得到更為有力的保護(hù)。

三、家庭農(nóng)場在農(nóng)業(yè)經(jīng)營中的比較優(yōu)勢及其不足

在快速工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的背景下，家庭農(nóng)場日漸成為中國農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的現(xiàn)實選擇[7]。中國農(nóng)村的家庭農(nóng)場應(yīng)該包含三個彼此緊密相連的要素：一定的技術(shù)水平、一定的土地經(jīng)營面積及其家庭成員自己經(jīng)營（不用雇傭勞動工人）。根據(jù)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗以及專家的測算，中國土地規(guī)模經(jīng)營的“度”應(yīng)當(dāng)是人均1.67公頃（25畝）耕地。以一個家庭2—3個勞動力來計算，理想狀態(tài)的家庭農(nóng)場的規(guī)?？梢赃_(dá)到50—75畝耕地之間。這樣一個規(guī)模的家庭農(nóng)場，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營中具有以下兩個方面的優(yōu)勢。

一是降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理與監(jiān)督成本，保證單位面積的最大產(chǎn)量。與雇傭制大農(nóng)場相比，家庭農(nóng)場里的勞動者更有生產(chǎn)的積極性，他們不會在自己的土地上磨洋工，客觀上也就不需要負(fù)擔(dān)管理與監(jiān)督的成本，有利于發(fā)揮精耕細(xì)作的農(nóng)業(yè)經(jīng)營優(yōu)勢，在最小塊的土地上獲得最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。國內(nèi)外的實踐也都證明，家庭農(nóng)場比集體農(nóng)場更優(yōu)越、效率更高[8]。以陳潔等人對安徽省種糧大戶的調(diào)查為例，他們發(fā)現(xiàn)10—100畝的種植大戶每畝凈收益最高，超出100畝，效益就會大幅下降[9]。同樣是在安徽，王德福等人發(fā)現(xiàn)，村民土地耕種面積在40畝左右時，稻谷的畝均產(chǎn)量高達(dá)1200斤，當(dāng)土地耕種面積快速擴(kuò)張到300畝時，畝產(chǎn)量開始迅速下滑，降至800—1000斤，減產(chǎn)20—30%，并且出現(xiàn)了連年虧損的現(xiàn)象[10]。

二是增加務(wù)農(nóng)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益，吸引青年農(nóng)民居村就業(yè)。在家庭承包經(jīng)營責(zé)任制的基礎(chǔ)上，通過土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場，可以適量增加務(wù)農(nóng)農(nóng)民的家庭經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)他們居村從事農(nóng)業(yè)的積極性。如表1所示，農(nóng)村居民2009年中等收入戶的家庭經(jīng)濟(jì)總收入平均約為24532.15元，2010年則為27945.68元。如表2所示，小麥、稻谷和玉米三種糧食作物2009年的直接收益（凈利潤）加間接收益（家庭用工折價與自營地折租）為466.71元/畝，2010年為551.34元/畝；蘋果2009年為3766.60元/畝，2010年為6110.23元/畝。因此，要想達(dá)到中等收入戶家庭總收入的平均水平，種植三種糧食作物2009年需要耕地52.56畝，2010年需要耕地50.69畝；種植蘋果2009年需要耕地6.51畝，2010年需要耕地4.57畝。如果將三種糧食作物的畝均現(xiàn)金收益分別計價，稻谷2010年為650.31元/畝，2009年為545.50元/畝，普遍高于同年度三種糧食作物的平均現(xiàn)金收益。但是，小麥和玉米在全國絕大多數(shù)地區(qū)可以通過提高復(fù)種指數(shù)一年兩收。也就是說，一個農(nóng)戶如果要維持家庭中等收入的水平，種植糧食作物需要耕地面積不超過50畝，種植蘋果等經(jīng)濟(jì)作物則僅需要耕地不到10畝。如果青年農(nóng)民能夠依托家庭農(nóng)場獲得不低于中等收入群體的經(jīng)濟(jì)收入，他們就極有可能返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)。在河南省蘭考縣的胡寨村，這一點已經(jīng)得到實踐的證明。從2010年開始，該村已有10多個原本在外打工的青年農(nóng)民放棄城市生活回到村莊發(fā)展大棚蔬菜。

綜合以上所述，我們可以嘗試對家庭農(nóng)場的規(guī)模做出以下安排，如果是種植糧食作物，家庭農(nóng)場的經(jīng)營面積應(yīng)在30—100畝之間；如果是種植蘋果等經(jīng)濟(jì)作物，家庭農(nóng)場的經(jīng)營面積則僅需5—10畝⑨。在這樣的大致區(qū)間里，各地可以結(jié)合地方上的人地關(guān)系狀況因地制宜地做出必要的調(diào)整。通過大力發(fā)展家庭農(nóng)場，一方面可以保證最大數(shù)量的畝均土地產(chǎn)出，為國家糧食安全添保障⑩；另一方面可以留住部分匆匆外出的青年農(nóng)民，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展吸引到高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)從業(yè)人才。然而，家庭農(nóng)場的規(guī)模畢竟有限，單個農(nóng)戶仍然無法化解農(nóng)田水利等公共品供給困境，無力抵御旱澇災(zāi)害的侵襲，也難以以平等的利益主體身份參與市場競爭，不能解決小規(guī)模經(jīng)營與現(xiàn)代化大市場之間的矛盾，這就在客觀上需要進(jìn)一步地創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織體制。

四、超越家庭農(nóng)場：積極發(fā)揮農(nóng)民合作社的綜合優(yōu)勢

在家庭農(nóng)場的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展農(nóng)民合作社，可以充分發(fā)揮合作社“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”與“聚集效應(yīng)”的綜合優(yōu)勢[11]，獲取單個小規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場所沒有的“合作收益”，為務(wù)農(nóng)農(nóng)民爭取更多的經(jīng)濟(jì)收益。

合作社的“聚集效益”表現(xiàn)在將農(nóng)戶從空間上黏合在一起，凝聚分散小農(nóng)家庭的共同利益，以自愿聯(lián)合的力量解決單個家庭所無力涉足的農(nóng)田水利等公共品供給領(lǐng)域。傳統(tǒng)集團(tuán)理論認(rèn)為，具有共同利益的人們能夠通過合作達(dá)成集體行動。但是，實踐的經(jīng)驗是，由于公共品供給中存在著普遍的搭便車行為，理性的個體一般不會為實現(xiàn)集體的共同利益奉獻(xiàn)自己的力量。人人都想分享合作的收益，卻不愿分?jǐn)偤献鞯某杀?，集體的人數(shù)越多，達(dá)成集體行動的難度越大。當(dāng)前中國農(nóng)村正處于急劇的社會轉(zhuǎn)型期，人際之間傳統(tǒng)的信任邏輯與關(guān)聯(lián)模式逐漸解體，原子化特征漸趨明顯，農(nóng)民將公民權(quán)利工具化運用的現(xiàn)象不斷增多，這就必然加劇農(nóng)民合作的難度。具體到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，表現(xiàn)為農(nóng)田水利等公共品供給中越來越難以杜絕農(nóng)民的搭便車行為。早在2004年，湖北荊門地區(qū)的泵站開始進(jìn)行改革，成立了泵站管理委員會，凡是按照每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)繳納日常維護(hù)費的村民小組都可以在需要灌溉的時候，以每小時80元的成本價抽水，而沒有繳納日常維護(hù)費的村民小組里的村民在需水灌溉的時候，則必須以市場價每小時約200元的標(biāo)準(zhǔn)支付抽水費用。雖然合作的效益很明顯，但是村民仍然不能就此達(dá)成協(xié)議，以致許多農(nóng)戶不得不開始投入數(shù)千元的成本打自家農(nóng)田灌溉所專用的小機(jī)井。緣何會出現(xiàn)這樣的問題呢？關(guān)鍵是農(nóng)民的信任邏輯出了問題。因為“水自田頭過”，少數(shù)人就滋生出了“不澆白不澆，白澆誰不澆”的搭便車思想，而其他人也都諳熟這樣的潛規(guī)則，彼此之間不信任。因此，在缺乏有效地針對搭便車人群的懲罰措施及針對自覺繳費村民的獎勵措施的情況下，村民們普遍選擇了基于個人理性基礎(chǔ)之上的“集體非理性”行為[12]。

信任是集體行動產(chǎn)生的社會基礎(chǔ)。農(nóng)村新型合作社的發(fā)展是建立在契約、產(chǎn)權(quán)等現(xiàn)代制度的基礎(chǔ)上的，依賴的是濃縮于合作制度之上的“普遍信任”。因此，在以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)信任解體的情況下，農(nóng)民合作社的發(fā)展可以增進(jìn)人們的制度信任，增強(qiáng)人們對合作的信心。此外，由于合作社建立在家庭農(nóng)場的基礎(chǔ)上，絕大多數(shù)社員的收入來源在農(nóng)業(yè)，發(fā)展專業(yè)化經(jīng)營的訴求比較強(qiáng)烈，彼此之間的同質(zhì)性程度相對較高，對改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件的需求也較為一致。所以，“家庭農(nóng)場+合作社”的模式，有助于發(fā)揮組織的“集聚效應(yīng)”，化解農(nóng)田水利等農(nóng)村公共品供給難題，提高農(nóng)民抵抗旱澇災(zāi)害的能力。

合作社的“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”體現(xiàn)為集合農(nóng)戶需求與供給的“規(guī)模效應(yīng)”。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費三個環(huán)節(jié)中，素來有“兩頭叫，中間笑”的說法。從1999年到2010年，農(nóng)民獲得的利潤占農(nóng)產(chǎn)品各環(huán)節(jié)所獲總利潤的比例從56%下降到了43%；如果扣除農(nóng)民“自我雇傭”的成本“家庭用工折價”，即從農(nóng)民的純利潤角度來看，農(nóng)民的實際利潤占比則從1999年的29%下降到2010年的20%[13]。也就是說，農(nóng)產(chǎn)品運輸、加工及銷售等流通環(huán)節(jié)所占的利潤要遠(yuǎn)比生產(chǎn)環(huán)節(jié)大得多。由于家庭農(nóng)場的規(guī)模仍然有限，要想提高農(nóng)民的市場參與和市場競爭能力，就必須進(jìn)一步提升農(nóng)民的組織化程度。

發(fā)展農(nóng)民合作社，可以集合眾多家庭農(nóng)場的分散力量，形成規(guī)模合力，在多個層面發(fā)揮“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”的效應(yīng)，化解小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾。其一，可以通過統(tǒng)購生產(chǎn)資料與統(tǒng)銷農(nóng)產(chǎn)品的形式，提高合作社的談判實力，降低買入的價格而提高賣出的價格，增加農(nóng)民的收入。其二，有助于提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的程度，實施品牌化經(jīng)營的戰(zhàn)略。據(jù)統(tǒng)計，到2010年底，全國已有2.4萬家農(nóng)民專業(yè)合作社通過了農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”質(zhì)量認(rèn)證，2.56萬家合作社擁有了自己的注冊商標(biāo)[14]。其三，有助于優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的銜接機(jī)制，增加合作社與社員的收益。目前，在商務(wù)部、財政部的推動下，農(nóng)民專業(yè)合作社積極參與“農(nóng)廠對接”、“農(nóng)店對接”、“農(nóng)場對接”、“農(nóng)校對接”、“農(nóng)企對接”，探索打造農(nóng)民專業(yè)合作社主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈新機(jī)制，而“農(nóng)超對接”將為合作社增加10—15%的收入。其四，可以根據(jù)需要發(fā)展合作社聯(lián)盟的作用，組建更大規(guī)模的合作聯(lián)社，提高各個層次農(nóng)民的合作能力。2010年11月30日，河北省成立了全國首家蔬菜類省級農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社，首批參加聯(lián)社的農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社有124家，涉及15個省級蔬菜示范縣[15]。聯(lián)社的成立，可以在農(nóng)副產(chǎn)品的市場上，進(jìn)一步顯示規(guī)模的優(yōu)勢和合作的力量。隨著省級，乃至國家級各類農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社的成立，就可以建立各類農(nóng)產(chǎn)品的市場預(yù)警機(jī)制與區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)避市場風(fēng)險，穩(wěn)定并不斷提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益。

五、“家庭農(nóng)場+合作社”模式的多重功能分析

綜上所述，“家庭農(nóng)場+合作社”模式可以幫助中國農(nóng)業(yè)突破四個結(jié)構(gòu)性因素的制約，走良性的可持續(xù)的發(fā)展道路。同時，進(jìn)一步的分析又可以發(fā)現(xiàn)，這一模式具有多重的實踐功能。

首先，有助于培育并不斷壯大農(nóng)村中等收入群體的數(shù)量和規(guī)模，緩解農(nóng)村內(nèi)部貧富分化的壓力。華中師范大學(xué)農(nóng)村研究院的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2011年中國農(nóng)村居民的基尼系數(shù)高達(dá)0.3949，正在逼近0.4的國際警戒線。其中，收入最低的20%的樣本農(nóng)戶與收入最高的20%的樣本農(nóng)戶之間的收入相差10.19倍。雙方收入差距形成的關(guān)鍵原因即在于務(wù)工與務(wù)農(nóng)收入的差距。最高收入的20%樣本農(nóng)戶中，務(wù)工農(nóng)戶占比88.9%，務(wù)農(nóng)農(nóng)戶占比11.1%；最低收入的20%樣本農(nóng)戶中，務(wù)工農(nóng)戶占比17.5%，務(wù)農(nóng)農(nóng)戶占比82.5%11。在這樣的背景下，新模式提出以適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場為制度創(chuàng)新的重要組成部分，有利于增加務(wù)農(nóng)農(nóng)戶的務(wù)農(nóng)總收入，提高農(nóng)戶的家庭經(jīng)濟(jì)收入水平。按照糧食作物區(qū)戶均30-100畝的土地規(guī)模經(jīng)營水平，務(wù)農(nóng)農(nóng)戶依托農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營完全可以獲得不低于中等收入群體的現(xiàn)金收益，從而可以彌補(bǔ)務(wù)工收入的空白與不足，在家庭經(jīng)濟(jì)收入水平上趕上或超過務(wù)工農(nóng)戶的平均水平，成為農(nóng)村的中產(chǎn)階層，進(jìn)而可以緩解農(nóng)村社會內(nèi)部貧富差距日益拉大的壓力。

其次，有助于優(yōu)化農(nóng)村社會的階層結(jié)構(gòu)，增進(jìn)農(nóng)村社會資本的存量，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的社會發(fā)展與社區(qū)建設(shè)。改革開放以來，農(nóng)村社會的均質(zhì)化格局逐漸被打破，農(nóng)民日益分化并形成多個不同的社會階層。中產(chǎn)階級理論認(rèn)為，“中產(chǎn)階級是現(xiàn)代社會的穩(wěn)定器”，具有維護(hù)社會穩(wěn)定的功能。當(dāng)前中國農(nóng)村中等及中等偏上收入群體中的主體成分是全家外出打工的農(nóng)戶、亦工亦農(nóng)的農(nóng)戶及適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶。全家外出打工的農(nóng)戶，家庭經(jīng)濟(jì)收入的來源在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，生活的重心在城鎮(zhèn)，與農(nóng)村的關(guān)聯(lián)越來越少。亦工亦農(nóng)的農(nóng)戶，往往是通過“子工父耕”或“夫工婦耕”式的家庭內(nèi)部分工同時獲得務(wù)工與務(wù)農(nóng)兩份收入，而且其收入的主體部分來自非農(nóng)就業(yè)，農(nóng)田勞作僅僅是為了盡可能地減少日常必需的貨幣性支出。因此，這兩個階層的農(nóng)戶，對農(nóng)田耕作的興趣都不大，對村莊里的事情也不十分關(guān)心。然而，以家庭農(nóng)場為載體從事適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶，他們的收入來源在農(nóng)業(yè)，社會關(guān)系在村莊，家庭經(jīng)濟(jì)收入水平處于中等及中等偏上的水平，他們在村莊里可以發(fā)揮連接上下階層以溝通信息，緩解階層沖突，維護(hù)村莊社會秩序的重要功能。一旦村莊里有了一定數(shù)量適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶，農(nóng)村社會的階層結(jié)構(gòu)就可以得到優(yōu)化，農(nóng)村社會發(fā)展與社區(qū)建設(shè)也就有了可以依賴的主體力量，新農(nóng)村建設(shè)也才能迎來真正的“春天”。

再次，有助于重建人際關(guān)聯(lián)模式，增進(jìn)制度信任，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。黨的十八大報告提出要“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”。生態(tài)文明建設(shè)，不僅需要處理好人與自然的關(guān)系，而且還必然需要處理好人與人之間的關(guān)系。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為例，單家獨戶的農(nóng)民即便經(jīng)營的是無公害或有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，也無法在市場上取得消費者的信任，因此他們寧愿維持“高投入、高能耗”的石油農(nóng)業(yè)模式。城市里的消費者，雖然早已意識到了食品安全的重要性，希望能夠購買到真正的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，但是卻找不到可以依賴的對象。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須采取有效的措施增進(jìn)生產(chǎn)者與消費者之間的信任，搭建雙方連接溝通的橋梁。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，可以通過品種、技術(shù)等生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，實施品牌化戰(zhàn)略，保質(zhì)供應(yīng)各種農(nóng)產(chǎn)品。再通過“農(nóng)超對接”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的機(jī)制創(chuàng)新，就可以將高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品輸送到城鎮(zhèn)里的消費者面前。在這個過程中，生產(chǎn)者獲得了較高的經(jīng)濟(jì)收益，消費者獲得了高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品。同時，合作社與家庭農(nóng)場以及合作社與超市之間也可以建立各種規(guī)章制度或合同契約，明晰各方責(zé)權(quán)利，通過制度建設(shè)來規(guī)范各自的行為。這就有助于在陌生人社會里重建人與人之間的誠信機(jī)制，化解生產(chǎn)者與消費者之間信息不對稱的問題，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者不斷調(diào)整和改善生產(chǎn)模式，積極主動發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

六、結(jié)論與政策建議

以家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，既可以保證畝均產(chǎn)量的最大化，助益于國家糧食安全，又能夠吸引青年農(nóng)民居村務(wù)農(nóng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，則可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突破自然與市場等結(jié)構(gòu)性因素的制約，提高農(nóng)民抵抗旱澇災(zāi)害的能力，并增強(qiáng)他們的市場主體地位。這樣的發(fā)展模式，還會產(chǎn)生多個層面的衍生功能，產(chǎn)生正面的社會影響效應(yīng)，有助于推進(jìn)農(nóng)村和諧社會及生態(tài)文明建設(shè)。因此，“家庭農(nóng)場+合作社”模式，是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的理想模式之一，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織體制的變革中占有重要的地位。

為了能夠有效推進(jìn)“家庭農(nóng)場+合作社”模式的發(fā)展，首先，有必要構(gòu)建節(jié)制資本、抑制資本下鄉(xiāng)的政策體系。應(yīng)從維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的視角出發(fā)，提高資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的門檻，遏制資本在農(nóng)村快速擴(kuò)展的勢頭，將有限的土地資源留給農(nóng)民。其次，應(yīng)鼓勵土地在村莊內(nèi)部不同農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn)，鼓勵青年農(nóng)民以承包、轉(zhuǎn)包等方式經(jīng)營適度規(guī)模的土地，大力發(fā)展家庭農(nóng)場。最后，應(yīng)探索構(gòu)建完善的扶持農(nóng)民合作社發(fā)展的政策體系，對以家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)的合作社給予財政、稅收等各方面的重點扶持，引導(dǎo)各種不同類型的農(nóng)民合作社健康發(fā)展。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒2011》。

②陳錫文最近指出，2011年中國糧食進(jìn)口數(shù)量超過1200億斤，糧食自給率的總體水平已經(jīng)不足90%，糧食安全問題不容樂觀。見《陳錫文：我國糧食自給率不足90%》，http：//www.eeo.com.cn/2012/0330/223739.shtml。

③數(shù)據(jù)來源：《中國農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒2006》和《中國農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒2011》。

④數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒2011》。

⑤數(shù)據(jù)來源：《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編2011》。

⑥《陜西蘋果滯銷：經(jīng)銷商1塊收5塊賣 仍喊不賺錢》，http：//www.cnwest88.com/2012/agri_1230/145833.html。

⑦數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒2010》和《中國統(tǒng)計年鑒2011》。

⑧數(shù)據(jù)來源：《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒2010》和《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒2011》。

⑨本文此處提出的家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模是一個理想的數(shù)字，實際上各地的人地關(guān)系緊張程度不同，農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模也可以有較大的不同。陳錫文認(rèn)為，家庭農(nóng)場的規(guī)模適度非常重要。他認(rèn)為中國家庭農(nóng)場的適度規(guī)模是幾十畝到上百畝的規(guī)模，東北地區(qū)土地條件好可以發(fā)展上千畝的家庭農(nóng)場。見陳錫文：《發(fā)展家庭農(nóng)場不能硬趕農(nóng)民走》，http：//snzg.cn/article/2013/0613/article_34080.html。

⑩與適度規(guī)模的家庭農(nóng)場相比，合作社的糧食增產(chǎn)能力則飽受質(zhì)疑。據(jù)農(nóng)業(yè)部公布的數(shù)據(jù)顯示，中國目前共有糧食生產(chǎn)合作社5.59萬個，入社社員513萬，經(jīng)營耕地7218萬畝，占全國可耕地總量的4.0%；這些糧食生產(chǎn)合作社產(chǎn)量971億公斤，占全國糧食總產(chǎn)量的8.2%，而糧食生產(chǎn)合作社的平均畝產(chǎn)為545公斤，比全國平均水平高出192公斤（參見《全國種糧大戶和生產(chǎn)合作社首次摸底：種了1/10地 產(chǎn)出1/5糧》，《人民日報》2013年3月24日）。然而，賀雪峰認(rèn)為應(yīng)辨證看待糧食生產(chǎn)合作社的增產(chǎn)能力，并提出了兩點質(zhì)疑：一是種糧大戶和糧食生產(chǎn)合作社所經(jīng)營耕地在全國糧食作物種植總面積中的比重不是1/10，應(yīng)是17%。全國18.26億畝耕地中應(yīng)有大約7%的耕地種油菜作物，有6%的耕地種棉、麻、糖、茶及藥材，13%的耕地種蔬菜瓜類，另有4.5%的耕地種其他作物，實際上只有大約68%的耕地種的是糧食作物；二是全國土地是分級的，其中一類土地的單產(chǎn)可以達(dá)到800公斤/畝，甚至更高（含雙季）；三類地則只有300公斤/畝，甚至更低。種糧大戶與合作社經(jīng)營的土地絕大多數(shù)都是一類地和二類地，幾乎沒有任何人或組織會用三類地種植糧食作物。受此兩大因素的影響，種糧大戶與糧食生產(chǎn)合作社的增產(chǎn)能力并不如想象的那樣突出（賀雪峰：《種1/10的地，產(chǎn)1/5的糧？》， www.snzg.net，2013.5.6）。

11《中國農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況報告》，http：//business.sohu.com/20120822/n351212151.shtml。

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（本文原載《天津行政學(xué)院學(xué)報》2014年2期，本刊對個別文字做了修改）

（作者單位：西北農(nóng)林科技大學(xué)）

責(zé)任編輯：湯星頤