煤礦企業(yè)工會(huì)組織是煤礦職工的“娘家”、“大后方”，是企業(yè)干部職工發(fā)表主張、維護(hù)自身權(quán)益的“港灣”。新形勢(shì)下，煤礦企業(yè)工會(huì)必須要認(rèn)真發(fā)揮自身職能，彰顯組織優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)企業(yè)和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的需要。

煤炭企業(yè)工會(huì)干部是煤礦企業(yè)職工利益的代表者、維護(hù)者、發(fā)展者、實(shí)現(xiàn)者，既是工會(huì)組織內(nèi)外各種關(guān)系的協(xié)調(diào)者，也是職工群眾的教育者和社會(huì)活動(dòng)者。黨的十八大把建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍作為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容。這就對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)煤炭企業(yè)基層工會(huì)干部隊(duì)伍的建設(shè)提出了新的更高的要求，

一、煤炭企業(yè)基層工會(huì)干部隊(duì)伍存在的問(wèn)題。

（一）文化程度低，思想觀念轉(zhuǎn)變慢

由于部分工會(huì)干部常年在基層工作，文化程度較低，因此知識(shí)更新緩慢，工作目光短淺，安于現(xiàn)狀，缺乏工作激情，甚至因循守舊，保守滯后，缺乏創(chuàng)新精神和工作的主動(dòng)性。

（二）政策理論和專(zhuān)業(yè)水平低

由于部分工會(huì)干部沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有的沒(méi)有專(zhuān)業(yè)知識(shí)，有的從事工會(huì)工作時(shí)間較短，因此對(duì)工會(huì)業(yè)務(wù)不熟悉，對(duì)工會(huì)基礎(chǔ)理論缺乏了解，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，不能較好地履行工會(huì)干部職責(zé)和維護(hù)職工的合法權(quán)益。

（三）工作作風(fēng)不扎實(shí)，服務(wù)意識(shí)跟不上

由于部分工會(huì)主席兼職較多，所以工作中忙于應(yīng)付多，缺乏實(shí)實(shí)在在對(duì)維權(quán)問(wèn)題的研究，缺乏對(duì)工會(huì)理論和工會(huì)業(yè)務(wù)的深入研究，缺乏對(duì)職工思想問(wèn)題的研究。

（四）調(diào)動(dòng)頻繁，待遇落實(shí)不到位

由于工會(huì)主席專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，有的同級(jí)副職待遇不落實(shí)，導(dǎo)致個(gè)別單位工會(huì)主席調(diào)動(dòng)的隨意性較大。有的調(diào)動(dòng)下屬工會(huì)主席不和同級(jí)工會(huì)主席商量，有的隨意更換工會(huì)主席不向上級(jí)工會(huì)組織報(bào)告，致使一部分基層工會(huì)干部思想消極，缺乏信心，工作的主動(dòng)性不強(qiáng)，積極性不高。

以上這種狀況不盡快改變，勢(shì)必影響工會(huì)干部更好地履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，勢(shì)必影響工會(huì)組織的形象，勢(shì)必影響工會(huì)組織在企業(yè)改革改制、穩(wěn)定發(fā)展大局中更好地發(fā)揮作用。因此，必須把加強(qiáng)基層工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)、努力提高工會(huì)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，不懈地抓緊抓好，抓出成效。

二、加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育

一名新時(shí)期合格的基層工會(huì)干部要掌握更多的知識(shí)、提高素質(zhì)，要自覺(jué)地堅(jiān)持學(xué)習(xí)，堅(jiān)持學(xué)中干、干中學(xué)。首先，要學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)工會(huì)的基礎(chǔ)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)。注重研究和掌握《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《企業(yè)工會(huì)工作條例》，并且熟悉職代會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)、民主管理、平等協(xié)商、集體合同、安全生產(chǎn)、基層組織建設(shè)等工會(huì)重點(diǎn)工作，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，使每個(gè)工會(huì)干部通過(guò)學(xué)習(xí)不斷提高自身理論修養(yǎng)、組織管理能力等，真正成為一名理論上的專(zhuān)家和業(yè)務(wù)上的行家，更好地為廣大職工服務(wù)。其次，要針對(duì)不同層次和類(lèi)別的工會(huì)干部，采取不同的培訓(xùn)形式和方法，開(kāi)展基層工會(huì)干部論壇和專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工會(huì)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（二）提高服務(wù)能力

企業(yè)工會(huì)干部要努力在優(yōu)化服務(wù)環(huán)境上下功夫，在提高服務(wù)能力上求突破。要落實(shí)幾個(gè)抓手，使廣大職工享有充分的民主權(quán)利。各級(jí)工會(huì)組織要規(guī)范民主管理，改進(jìn)工作方式方法。要把企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、改革發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)作為民主管理工作的重點(diǎn)，讓廣大職工為企業(yè)發(fā)展壯大建言獻(xiàn)策，切實(shí)保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

1. 全面落實(shí)職代會(huì)職權(quán)。各級(jí)工會(huì)要繼續(xù)堅(jiān)持職代會(huì)或職工大會(huì)制度，建立健全職工董事、職工監(jiān)事制度，強(qiáng)化各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的工作，健全各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作機(jī)制，規(guī)范做好職代會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部，拓寬職工代表巡視的領(lǐng)域，不斷暢通職工代表參與民主監(jiān)督、民主管理的渠道，促進(jìn)職代會(huì)職權(quán)的全面落實(shí)。

2. 進(jìn)一步規(guī)范廠務(wù)公開(kāi)工作。廠務(wù)公開(kāi)是全心全意依靠職工辦企業(yè)的重要平臺(tái)和抓手，也是保證企業(yè)決策透明化、公開(kāi)化、民主化的重要途徑，是規(guī)范企業(yè)管理的重要措施。煤炭企業(yè)要不斷規(guī)范公開(kāi)形式和程序，完善廠務(wù)公開(kāi)的制度和內(nèi)容，特別是要規(guī)范涉及職工切身利益及職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)于職工子女就業(yè)、集資建房、物業(yè)收費(fèi)、競(jìng)聘上崗考試、干部競(jìng)選等敏感事物，一定要做到流程規(guī)范、操作透明、結(jié)果公開(kāi)，對(duì)于涉及人員、財(cái)務(wù)、物資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廠務(wù)公開(kāi)工作，要做到公開(kāi)及時(shí)、理由充分、有理有據(jù)，以數(shù)字服人、以理服人，充分尊重職工群眾的知情權(quán)；要在公開(kāi)的有效性和針對(duì)性上下功夫，不斷提升廠務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量和效能，堅(jiān)決杜絕廠務(wù)公開(kāi)走形式、走過(guò)場(chǎng)的不負(fù)責(zé)任、蒙騙群眾的做法，工會(huì)有關(guān)部門(mén)要對(duì)基層特別是班組、區(qū)隊(duì)的廠務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，查實(shí)問(wèn)題，及時(shí)整改。

3. 加強(qiáng)職工代表培訓(xùn)。公司職工代表來(lái)自不同的工作崗位，代表公司廣大職工參與管理，是公司上情下達(dá)、下情上報(bào)的紐帶。各級(jí)工會(huì)要在職工代表培訓(xùn)上下功夫，要通過(guò)培訓(xùn)，切實(shí)提高職工代表的整體素質(zhì)和民主意識(shí)，使職工代表能更好地代表廣大職工表達(dá)意見(jiàn)和反映情況，行使職責(zé)。

（三）提高維權(quán)能力

首先，要堅(jiān)持職工代表巡視制度，定期組織職工代表開(kāi)走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、察民情、解難題活動(dòng)，通過(guò)明察暗訪、崗位調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查等形式，征集職工的訴求、愿望、建議和意見(jiàn)，聽(tīng)取大家對(duì)集體合同履行情況的反映，維護(hù)好、發(fā)展好職工群眾的權(quán)益。通過(guò)多角度、多層次的參與，把職工的意愿體現(xiàn)到企業(yè)的各項(xiàng)政策和決策中。其次，當(dāng)好職工合法權(quán)益的維護(hù)人。一方面要教育職工領(lǐng)會(huì)、理解、支持、推動(dòng)企業(yè)決策的落地生根、開(kāi)花結(jié)果；另一方面，要及時(shí)糾正企業(yè)決策中存在的問(wèn)題，做到依法治企、依法行政、合法經(jīng)營(yíng)，做到發(fā)展依靠職工、改革信賴職工、發(fā)展成果惠及職工，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，當(dāng)好職工的娘家人和貼心人，把職工的難題當(dāng)作自己工作的課題。要極力關(guān)心弱勢(shì)群體特別是孤寡老人、離退休老干部家屬的生活，關(guān)注貧困職工子弟的上學(xué)問(wèn)題，經(jīng)常開(kāi)展助學(xué)活動(dòng)和慰問(wèn)家訪，及時(shí)摸底，向企業(yè)反映情況，真心實(shí)意地為他們排憂解難。要在確保穩(wěn)定中搞好維護(hù)。工會(huì)要與宣傳部門(mén)聯(lián)合作戰(zhàn)，營(yíng)造良好的文化氛圍、社區(qū)氛圍，引導(dǎo)職工家屬支持企業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)決策，以更積極主動(dòng)的心態(tài)投身工作實(shí)踐。

（四）不斷提高工會(huì)團(tuán)隊(duì)的合力

首先，要注重建設(shè)高效的工會(huì)干部團(tuán)隊(duì)，注重培養(yǎng)工會(huì)干部的綜合素養(yǎng)，工會(huì)干部要具備學(xué)習(xí)能力、工作能力、創(chuàng)新能力、溝通能力和團(tuán)隊(duì)合作能力。只有每個(gè)工會(huì)干部具備了這些能力，才能達(dá)到1+1>2和2×2>4的功效。要實(shí)現(xiàn)工會(huì)團(tuán)隊(duì)和工會(huì)干部個(gè)人的同步發(fā)展，團(tuán)隊(duì)要不斷地超越自我，要合理搭配，就像籃球隊(duì)一樣，各具特色的人才要科學(xué)配置、合理分工。建設(shè)高水平的團(tuán)隊(duì)必須具備不斷學(xué)習(xí)的能力，從而使其不斷提高應(yīng)變能力和創(chuàng)造力。其次，要注重培養(yǎng)工會(huì)干部團(tuán)隊(duì)中的骨干力量，培養(yǎng)能工作的人和有較強(qiáng)執(zhí)行能力的人；注重培養(yǎng)工作質(zhì)量高、工作執(zhí)行力強(qiáng)、工作創(chuàng)造力好的工會(huì)干部，倡導(dǎo)創(chuàng)造性工作，反對(duì)循規(guī)蹈矩應(yīng)付，以工會(huì)干部的個(gè)人工作助推工會(huì)整體工作的開(kāi)展。

三、增強(qiáng)工會(huì)干部的服務(wù)能力和水平

煤炭企業(yè)的工會(huì)干部要定期接受再教育和培訓(xùn)，持續(xù)提高綜合素質(zhì)能力。第一，工會(huì)干部要樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)、群眾意識(shí)，在“四個(gè)”意識(shí)的支配下開(kāi)展工作，引導(dǎo)和帶領(lǐng)員工群眾，共同為維護(hù)礦區(qū)的和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。第二，工會(huì)干部要樹(shù)立“兩個(gè)務(wù)必”和群眾利益無(wú)小事的思想，傾聽(tīng)員工群眾意愿，反映員工群眾呼聲，切實(shí)為員工群眾辦好事實(shí)事，以不斷增強(qiáng)工會(huì)干部在員工群眾中的號(hào)召力和信任度。第三，工會(huì)干部在為員工群眾依法維權(quán)上，應(yīng)講求方式方法和效果，從員工群眾中來(lái)，到員工群眾中去，“權(quán)為員工群眾所用、情為員工群眾所系、利為員工群眾所謀”。第四，工會(huì)干部要立足煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)工作，發(fā)揮表率作用。以追求利益最大化，把員工、家屬與煤礦生產(chǎn)、生活秩序有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步做好群防、聯(lián)防工作，促進(jìn)礦區(qū)和諧。第五，工會(huì)干部不僅要維護(hù)員工群眾的政治權(quán)利、民主權(quán)利、精神文化權(quán)利，更要維護(hù)員工群眾的勞動(dòng)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益。一是協(xié)助煤礦黨委解決員工群眾生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題；二是善于發(fā)揮工會(huì)基層組織直接聯(lián)系和組織、宣傳動(dòng)員員工群眾的優(yōu)勢(shì)，使之成為員工群眾意愿的表達(dá)者和利益的維護(hù)者。第六，工會(huì)干部要積極協(xié)調(diào)上級(jí)工會(huì)組織，以弘揚(yáng)企業(yè)文化精神為主題，深入開(kāi)展評(píng)比表彰、選樹(shù)典型的活動(dòng)，掀起學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的熱潮，以增強(qiáng)員工的創(chuàng)造性和積極性。

（作者單位：潞安集團(tuán)后勤中心工會(huì)）