摘要：中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的掛牌成立為上海國(guó)際金融中心建設(shè)帶來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。然而，上海在國(guó)際金融中心建設(shè)方面仍然面臨著困難和挑戰(zhàn)。上海應(yīng)借助自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融改革創(chuàng)新與上海國(guó)際金融中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大力實(shí)施金融產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)一步吸引金融機(jī)構(gòu)的匯集，培育實(shí)力雄厚的金融機(jī)構(gòu)，加快上海國(guó)際金融中心建設(shè)的步伐。

關(guān)鍵詞：上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)；金融自由化；國(guó)際金融中心建設(shè)；金融產(chǎn)品創(chuàng)新

2013年9月29日上午10時(shí)，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立。上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是中國(guó)大陸境內(nèi)第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，建立上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是中央為全國(guó)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放探索新途徑而做出的重大戰(zhàn)略決策?？陀^上，為上海國(guó)際金融中心建設(shè)帶來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。在2013年9月27日國(guó)務(wù)院公布的《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》中，明確提出了深化金融領(lǐng)域的開(kāi)放創(chuàng)新，加快金融制度創(chuàng)新和增強(qiáng)金融服務(wù)功能，建立試驗(yàn)區(qū)金融改革創(chuàng)新與上海國(guó)際金融中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。上海應(yīng)該抓住此次契機(jī)，加快國(guó)際金融中心建設(shè)的步伐。

一、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的成立為上海國(guó)際金融中心建設(shè)帶來(lái)新契機(jī)

設(shè)立上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是進(jìn)一步深化改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變、深化金融領(lǐng)域改革開(kāi)放的重大舉措，將對(duì)上海建設(shè)成國(guó)際金融中心產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。

（一）金融自由化水平提高有利于推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)

從海外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，金融自由化是國(guó)際金融中心建設(shè)的支點(diǎn)和必不可少的條件。長(zhǎng)期以來(lái)，受制于人民幣的非全面可兌換性、利率的非市場(chǎng)化、金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立壁壘等，上海國(guó)際金融中心建設(shè)一直進(jìn)展緩慢?，F(xiàn)在，在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立之后，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，可在自貿(mào)區(qū)內(nèi)對(duì)人民幣資本項(xiàng)目可兌換、金融市場(chǎng)利率市場(chǎng)化、人民幣跨境使用等方面進(jìn)行先行先試。金融服務(wù)業(yè)將對(duì)符合條件的民營(yíng)資本和外資金融機(jī)構(gòu)全面開(kāi)放，支持在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立外資銀行和中外合資銀行等。這些措施顯然會(huì)將金融自由化水平大大提升，進(jìn)而對(duì)上海國(guó)際金融中心的建設(shè)起到推動(dòng)作用。

（二）金融領(lǐng)域的開(kāi)放創(chuàng)新將推動(dòng)上海金融市場(chǎng)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新

從倫敦、紐約等國(guó)際金融中心的發(fā)展歷史看，有利于創(chuàng)新但又不失規(guī)范的金融監(jiān)管體系能夠促進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)。一方面，為了防范金融風(fēng)險(xiǎn)，政府要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，保證金融中心的穩(wěn)定，另一方面要提供相對(duì)寬松的金融環(huán)境，促進(jìn)金融創(chuàng)新，保證金融中心的活力。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案中明確提出了深化金融領(lǐng)域的開(kāi)放創(chuàng)新，允許在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立面向國(guó)際的交易平臺(tái)，逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易，鼓勵(lì)金融市場(chǎng)產(chǎn)品創(chuàng)新。這無(wú)疑會(huì)推動(dòng)上海金融市場(chǎng)和金融產(chǎn)品的創(chuàng)新步伐，活躍金融市場(chǎng)，為上海國(guó)際金融中心建設(shè)帶來(lái)新契機(jī)。

（三）跨國(guó)公司總部的集聚將促進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)

總部經(jīng)濟(jì)也是國(guó)際金融中心建設(shè)的一個(gè)重要方面。大公司的總部要管理龐大的財(cái)務(wù)往來(lái)和資金流，對(duì)金融產(chǎn)品有強(qiáng)大的需求，也常常需要通過(guò)現(xiàn)貨市場(chǎng)與期貨市場(chǎng)的對(duì)沖機(jī)制來(lái)控制、管理其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。大公司總部的集聚不僅有助于形成資金中心，也有助于活躍包括期貨市場(chǎng)在內(nèi)的金融市場(chǎng)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案明確了將深化跨國(guó)公司總部外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)，促進(jìn)跨國(guó)公司設(shè)立區(qū)域性或全球性資金管理中心。這將推動(dòng)跨國(guó)公司總部集聚在上海，進(jìn)而推動(dòng)上海國(guó)際金融中心的建設(shè)。

（四）金融業(yè)國(guó)際化水平的提高助力上海國(guó)際金融中心建設(shè)

國(guó)際金融中心的主要特征就是高度國(guó)際化。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的多項(xiàng)方案措施無(wú)疑會(huì)提高上海金融業(yè)的國(guó)際化水平：在金融制度創(chuàng)新方面，鼓勵(lì)企業(yè)利用境內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)跨境融資自由化；在增強(qiáng)金融服務(wù)功能方面，金融服務(wù)業(yè)對(duì)符合條件的民營(yíng)資本和外資金融機(jī)構(gòu)全面開(kāi)放，支持在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立外資銀行和中外合資銀行，允許金融市場(chǎng)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立面向國(guó)際的交易平臺(tái)，逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易。如果能充分利用上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立及與之相關(guān)的有利政策，必將有利于推動(dòng)上海國(guó)際金融中心的建設(shè)。

二、上海國(guó)際金融中心建設(shè)面臨的困難和挑戰(zhàn)

上海在國(guó)際金融中心的建設(shè)方面，有很多優(yōu)勢(shì)和較為良好的基礎(chǔ)，但也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，對(duì)此應(yīng)有客觀、清醒的認(rèn)識(shí)。

（一）金融市場(chǎng)交易品種單一，交易規(guī)模不足

國(guó)際金融中心的一個(gè)重要特征是有較大規(guī)模的金融交易活動(dòng)發(fā)生。而上海當(dāng)前的情況是：一方面，上海股票主板市場(chǎng)不夠活躍，日成交金額常常低于深圳的創(chuàng)業(yè)板和中小企業(yè)板市場(chǎng)；另一方面，金融期貨和金融衍生品市場(chǎng)交易品種單一，交易規(guī)模不足。目前中國(guó)金融期貨交易所上市的交易品種只有滬深300指數(shù)期貨和5年期國(guó)債期貨。表1為滬深300指數(shù)（HS300）與滬深300指數(shù)期貨（IF）4月份以來(lái)的日成交金額數(shù)據(jù)，可以看到，目前滬深300指數(shù)期貨的日成交金額大體為滬深股票現(xiàn)貨市場(chǎng)成交金額的10倍以下。股指期貨的成交金額數(shù)倍于股票現(xiàn)貨交易是國(guó)際金融市場(chǎng)的一個(gè)規(guī)律性現(xiàn)象，而我國(guó)金融期貨的交易品種單一，交易規(guī)模也遠(yuǎn)不及成熟市場(chǎng)，難以發(fā)揮金融期貨的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和套期保值功能。無(wú)論現(xiàn)貨市場(chǎng)還是期貨市場(chǎng)，金融活動(dòng)的交易規(guī)模都相對(duì)比較小，制約著上海國(guó)際金融中心的建設(shè)進(jìn)度。

（二）金融機(jī)構(gòu)的集聚度不夠

金融中心是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)金融活動(dòng)的集中地，從倫敦和紐約等國(guó)際金融中心的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，國(guó)際金融中心都聚集著相當(dāng)數(shù)量的、高質(zhì)量的金融機(jī)構(gòu)。然而無(wú)論是商業(yè)銀行、證券公司還是保險(xiǎn)公司，國(guó)內(nèi)一些有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)的總部并不在上海，譬如，招商銀行、民生銀行、平安保險(xiǎn)等總部都分布在北京、深圳等地。金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)如中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)的總部也都不在上海。實(shí)際上，沒(méi)有一些有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)作支撐，上海是很難建設(shè)成為國(guó)際金融中心的。

（三）非政治中心帶來(lái)信息劣勢(shì)

與倫敦、東京、巴黎、新加坡等金融中心同時(shí)也是所在國(guó)的政治中心不同，上海不是我國(guó)的政治中心，因此在享受政治中心的許多經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)和信息溢出效應(yīng)方面，上海不占優(yōu)勢(shì)。金融業(yè)是一個(gè)高度依賴(lài)信息運(yùn)行并對(duì)信息非常敏感的行業(yè)，一個(gè)國(guó)際金融中心必須能夠大量、及時(shí)、客觀的反映市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品變化的各種信息。非政治中心所帶來(lái)的信息短板制約著上海建設(shè)成為國(guó)際金融中心。

（四）金融市場(chǎng)體系不完整

目前，上海金融中心在各個(gè)金融子市場(chǎng)上與世界一流國(guó)際金融中心相比仍有較大的差距：股票市場(chǎng)大而不強(qiáng)，截止2012年年底，上交所股票成交額位列全球主要交易所第四位，亞洲第二位，但上海股票市場(chǎng)大而不強(qiáng)，與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的同步性較差；債券市場(chǎng)交易品種單一，政策性銀行債、國(guó)債和中期票據(jù)三者的發(fā)行量超過(guò)發(fā)行總量的70%，缺少創(chuàng)新品種；金融期貨、衍生品市場(chǎng)尚處于發(fā)展階段的初期，功能沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)揮。金融子市場(chǎng)的不發(fā)達(dá)導(dǎo)致整個(gè)金融市場(chǎng)體系不完整，市場(chǎng)的資源配置和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避功能未能很好發(fā)揮，限制了上海建設(shè)國(guó)際金融中心。

三、抓住上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立的契機(jī)，推動(dòng)國(guó)際金融中心建設(shè)

在推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，也為上海國(guó)際金融中心建設(shè)提供了新的發(fā)展契機(jī)。上海應(yīng)該抓住契機(jī)，大力實(shí)施金融產(chǎn)品創(chuàng)新，吸引金融機(jī)構(gòu)匯集，完善信息發(fā)布、完善金融市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)到2020年將上海建設(shè)成“與中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力相適應(yīng)的國(guó)際金融中心”的目標(biāo)。

（一）大力實(shí)施金融產(chǎn)品創(chuàng)新，活躍金融市場(chǎng)

相對(duì)于目前滬深兩市的2300多只股票而言，滬深300指數(shù)期貨這一單一的期貨交易品種明顯不足。無(wú)論是從為投資者提供更多、更有效的套期保值工具的角度，還是從活躍股指期貨市場(chǎng)交易的角度，都應(yīng)該提供更多的期貨交易品種。上海應(yīng)該抓住當(dāng)前金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新的有利時(shí)機(jī)，著力發(fā)展金融期貨和金融衍生品市場(chǎng)，活躍股票指數(shù)期貨市場(chǎng)，更好地發(fā)揮金融期貨的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和套期保值功能，這也是作為國(guó)際金融中心建設(shè)的必然要求。

（二）進(jìn)一步吸引國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的集聚

國(guó)際金融中心是以大量有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)的集聚為基礎(chǔ)的，上海應(yīng)該利用金融自由化水平提高的制度和政策環(huán)境吸引功能性金融機(jī)構(gòu)、全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)、國(guó)際性金融機(jī)構(gòu)及其他影響力較大的金融機(jī)構(gòu)不斷落戶(hù)上海，既要注重金融機(jī)構(gòu)集聚的數(shù)量，更要注重金融機(jī)構(gòu)集聚的質(zhì)量，把上海建設(shè)成為金融機(jī)構(gòu)總部和功能性金融機(jī)構(gòu)的重要集聚地。

（三）打造完善的金融資訊信息發(fā)布平臺(tái)

作為國(guó)際性的金融中心，前提條件之一就是能讓市場(chǎng)主體以最快速度、最小成本獲取有效信息，進(jìn)而做出正確判斷。上海應(yīng)借助自貿(mào)區(qū)成立和金融業(yè)國(guó)際化水平提高的契機(jī)，打造一批符合國(guó)際語(yǔ)境、有全球影響力的財(cái)經(jīng)傳媒和金融資訊信息發(fā)布平臺(tái)，彌補(bǔ)非政治中心帶來(lái)的信息方面的劣勢(shì)，進(jìn)一步吸引金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)交易主體，提升上海金融中心在世界范圍內(nèi)的地位和作用。

（四）不斷開(kāi)拓金融市場(chǎng)的新領(lǐng)域，建立多層次的金融市場(chǎng)體系

借助金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新的契機(jī)，上海應(yīng)積極拓展多功能、多層次的金融市場(chǎng)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融市場(chǎng)的內(nèi)涵和邊界也在發(fā)生變化，譬如，碳金融市場(chǎng)正逐漸成為金融市場(chǎng)的一個(gè)重要組成部分。世界權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)2020年全球碳金融市場(chǎng)交易金額將達(dá)到3.5萬(wàn)億美元。不斷開(kāi)拓金融市場(chǎng)的新領(lǐng)域，也是國(guó)際金融中心建設(shè)的題中之義。

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（作者單位：華東師范大學(xué)商學(xué)院）