日本首相安倍2013年以每月至少出訪一次的頻率訪問25個國家、“華麗”地啟動了“地球儀外交”后，在2014年第一個月份進一步擴展其“地球儀外交”射程、全力開展“全方位”首腦外交。當(dāng)我們轉(zhuǎn)動地球儀“俯瞰”安倍傾力推進的“地球儀外交”時，發(fā)現(xiàn)安倍“地球儀外交”“忽略”了日本的近鄰——中國，且安倍足跡遍布中國周邊和中國的重要朋友——非洲，這不能不令人憂慮安倍大力推行“地球儀外交”的戰(zhàn)略意圖以及未來中日關(guān)系的嚴峻形勢。

所謂“地球儀外交”

安倍第二次就任日本首相后不久，即2013年1月28日在國會發(fā)表的首次施政演說中提到：“外交，不能僅著眼于與周邊國家的雙邊關(guān)系，還要像觀察地球儀那樣俯瞰整個世界，基于自由、民主、人權(quán)、法治等基本價值觀，開展戰(zhàn)略外交”。一般認為“地球儀外交”這一概念就源于安倍的此次演說，時任安倍內(nèi)閣官房參與谷內(nèi)正太郎則稱之為“俯瞰地球儀外交或俯瞰世界地圖外交”。

此后不久，安倍于2013年2月28日在國會發(fā)表的施政方針演說中進一步明確指出：“我的外交是有原則的。在訪問東盟各國時，我發(fā)表了對東盟外交的五大原則。我的外交以‘戰(zhàn)略外交’、‘重視普世價值的外交’和‘重視國家利益’的主張外交為基本。我將重建受損的日本外交，并使日本在世界的地位穩(wěn)固起來，明確起來。”

從演說內(nèi)容不難看出，安倍認為其外交特質(zhì)或特性是戰(zhàn)略外交、主張外交、“地球儀外交”。將外交定性為戰(zhàn)略外交，或許是深受“日本長期缺乏自己的國家戰(zhàn)略”這一“國際風(fēng)評”之困擾而特意將其外交冠以“戰(zhàn)略”二字，表明自己要“戰(zhàn)略性地開展”體現(xiàn)一國綜合實力的外交。抑或是一定程度上承認“日本是傳統(tǒng)上就不善于制定國家戰(zhàn)略的國家”而有意識地推動日本改變“依然在延續(xù)”的這種狀況。主張外交這一定性，或許是深深地意識到戰(zhàn)后日本制定國策時“過分受戰(zhàn)敗和美國占領(lǐng)政策的影響”缺乏自主性，故而高調(diào)地宣稱其內(nèi)閣“必須要恢復(fù)維護國家利益的主張外交”。地球儀外交，則意味著要開展具有國際視野、超越雙邊外交的全方位多邊外交。綜上，安倍堆砌的所謂戰(zhàn)略外交、主張外交、地球儀外交，實質(zhì)上意味著要“戰(zhàn)略性地開展”具有自主性和能動性并具國際視野的全方位外交，徹底擺脫“戰(zhàn)敗束縛”和“美國依賴”、恢復(fù)作為“正常國家”外交的原點。

與“價值觀外交”并無二致

安倍外交的內(nèi)涵，重點包涵兩個要素，即重視普世價值和重視國家利益。他在首次施政演說中指出，目前日本面臨的周邊形勢日趨嚴峻，其內(nèi)閣首先要確保的是“切實振興和管理邊境離島，全力加強警戒警備。堅決保衛(wèi)國民生命財產(chǎn)和領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空”。簡言之，安倍外交首先要確保的國家利益就是邊境離島的振興和管理，在此基礎(chǔ)上可以確保日本聲稱的包括領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟區(qū)合計占世界第六位的廣大海域。當(dāng)然，積極支持開拓國際市場、競爭資源能源等經(jīng)濟活動也是重視國家利益外交的重要表現(xiàn)。安倍重視的普世價值，除重視“自由、民主、人權(quán)和法治”等世界通用具有普遍性的基本價值觀外，還重視日本的傳統(tǒng)、文化以及國民性等日本特有的價值觀，同時，還摻雜了將大陸國家與海洋國家對立起來的“海洋價值觀”。安倍外交二要素，僅從文字說明來看似乎無關(guān)中國，透過文字看實質(zhì)——處處指向中國。

安倍外交的目標(biāo)是“使日本在世界的地位穩(wěn)固起來、明確起來”。安倍外交要在世界上穩(wěn)固和明確起來的日本地位是什么？關(guān)于這一問題，安倍曾給出了明確回答：“日本現(xiàn)在不是一個二流國家，永遠也不會是一個二流國家”。關(guān)于未來日本的定位，安倍認為：“日本必須是一個規(guī)則推動者、公共資源守護者以及美國和其他民主國家的有效盟國和合作伙伴”。其中，作為規(guī)則推動者，主要涉及貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權(quán)、勞動力和環(huán)境等領(lǐng)域。作為公共資源守護者，安倍重點強調(diào)海洋公共資源。為成為規(guī)則推動者和公共資源守護者，安倍認為日本必須與美國、韓國、澳大利亞以及這個地區(qū)其他志同道合的民主國家進行更加緊密的合作。

安倍外交的“始作俑者”谷內(nèi)正太郎指出：“關(guān)于安倍外交，一般稱之為俯瞰地球儀外交或俯瞰世界地圖外交。（這一提法）翻譯成英語比較難，如果硬要翻譯的話，可以譯成‘Diplomacy of birds eye view of globe’——用鳥的眼睛看地球那樣的外交。”谷內(nèi)還指出，其“基本理念是積極的和平主義”。谷內(nèi)在文章中還對“地球儀外交”重視的要素，即精神層面上的重視價值觀和經(jīng)濟層面上重視海外市場開拓做了詳細“解讀”。

究其實質(zhì)，第二次安倍內(nèi)閣著力推進的“地球儀外交”與第一次安倍內(nèi)閣推行的無果而終的“價值觀外交”并無二致。兩次安倍內(nèi)閣在外交戰(zhàn)略上一脈相承，即重視與日本共享“自由、民主、人權(quán)和法治等基本價值觀”的民主國家的密切合作，來達到排除、牽制或遏制中國之目的。不過，與“價值觀外交”相比，“地球儀外交”針對中國的戰(zhàn)略意圖更直接，實施路徑有所調(diào)整——更重視虛（價值觀理念）實（經(jīng)濟外交）并重。

安倍外交的實質(zhì)

對于安倍馬不停蹄、緊鑼密鼓、身體力行地“圍繞”中國加強與俄羅斯、印度和東南亞國家伙伴關(guān)系的“地球儀外交”，讓人不能不想到“圍堵”或“包圍”中國。事實上，日本媒體并不諱言其政府正在鋪設(shè)對中國的“包圍網(wǎng)”或“圍堵中國”。但是，當(dāng)被問及這一問題時，部分資深政治家和安倍外交智囊，如民主黨政治家前原誠司、谷內(nèi)正太郎等人，卻明確否認并表示日本并無此實力。

谷內(nèi)正太郎2013年6月在接受日本一家網(wǎng)站獨家專訪時表示：“安倍政府并無‘包圍’中國之意圖，日本也無此能力”。與此相比，另一位前外務(wù)省事務(wù)次官宮家邦彥說得更坦率直接：“日本對華政策的中長期戰(zhàn)略目標(biāo)是通過接觸和遏制來讓中國成為國際社會負責(zé)任的一員。相反，如果中國試圖改變現(xiàn)狀，那么日本就必須與盟國和友好國家一道遏制中國的這一動向”。

換言之，安倍“地球儀外交”的戰(zhàn)略意圖是“遏制”而非“圍堵”中國，“圍堵中國是不可能的”。這并不是因為中國“強”，而是中國過于龐大，很難對中國實施圍堵。宮家邦彥認為“在中國周邊的14個國家中，任何一國單獨抑或幾國聯(lián)手，都無法圍堵中國。即便是世界最強大的國家美國，也沒有決心與中國打一場陸地戰(zhàn)爭。因為美國深知，只要開戰(zhàn)，中國將一直奉陪到美國罷手”。

之所以對中國實施遏制戰(zhàn)略，是因為他們認為“超大國家”中國的“軟肋在海洋上”。宮家邦彥認為，進入21世紀以來“中國國家安全上的威脅源頭已由亞歐大陸轉(zhuǎn)向西太平洋，它增強海軍軍力主要有兩方面原因。首先，中國在亞歐大陸邊境地區(qū)面臨的威脅減少了。其次，目前其最為繁榮和最為脆弱的地區(qū)不是陸路邊境地區(qū)，而是沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)”。針對中國的周邊地緣政治環(huán)境，宮家認為日本“應(yīng)該繼續(xù)保持海上遏制力和實戰(zhàn)能力，同時要在現(xiàn)在看來還比較穩(wěn)定的亞歐大陸制造中國不得不浪費巨大能量和付出巨大代價的政治狀況。說得更具體一點，就是要在哈薩克斯坦等中俄關(guān)注的中亞地帶果斷地推進投資和外交。日本在這一地區(qū)的政治影響力提高，可削弱中國集中于海上的戰(zhàn)略努力”。同時，“安倍經(jīng)濟學(xué)的成功對日本的對華政策來說具有決定性意義”，或許這是“地球儀外交”更注重虛實并重、加大海外市場的開拓以及能源資源競爭的深層根源。

有史以來，東亞第一次同時出現(xiàn)了一個強大的中國和一個強大的日本。戰(zhàn)后長期以來一直是美國亞洲的“忠實男仆”的日本，面對崛起的中國再次試圖充當(dāng)亞洲的領(lǐng)導(dǎo)者，其結(jié)果注定是悲劇的。

（作者為中國社科院日本研究所副研究員）