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        正解“再平衡”

        2014-04-29 00:00:00丹尼爾·拉塞爾
        財(cái)經(jīng) 2014年19期

        在華盛頓和北京,數(shù)百名官員現(xiàn)在正為第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(SED)以及第五輪中美人文交流年度磋商進(jìn)行最后的籌備工作。這兩個(gè)議題廣泛的特別會(huì)議為中美提供了一個(gè)論壇,使兩國能盤點(diǎn)取得的進(jìn)展、為兩國關(guān)系設(shè)定新的目標(biāo)、發(fā)展新的合作領(lǐng)域,并通過坦誠的高層討論處理分歧。

        美國總統(tǒng)奧巴馬和中國國家主席習(xí)近平的四位特別代表——美國國務(wù)卿約翰·克里、中國國務(wù)委員楊潔篪、中國國務(wù)院副總理汪洋以及美國財(cái)政部長(zhǎng)雅各布·盧——在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中,在日常事務(wù)之外花了大量時(shí)間來處理兩國面臨的最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

        他們彼此傾聽,力求更深刻地理解對(duì)方的關(guān)切、雙方對(duì)區(qū)域和全球挑戰(zhàn)的看法,以及雙方對(duì)兩國在處理這些挑戰(zhàn)中所扮演的角色的觀點(diǎn)。通過這些討論,他們能找到雙方利益一致的領(lǐng)域,加強(qiáng)雙邊協(xié)調(diào)與合作。

        鑒于中美兩國的國力和在國際社會(huì)的影響力,兩國共同肩負(fù)著獨(dú)特的責(zé)任,其中包括推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、應(yīng)對(duì)氣候變化、擴(kuò)大清潔能源的使用以及解決伊朗核試驗(yàn)等地區(qū)性安全挑戰(zhàn)。同前幾年一樣,我們的討論將圍繞雙方能在哪些有形領(lǐng)域擴(kuò)大具體合作。

        中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話還使我們能討論并盡可能地縮小雙方的分歧。在所有的相互關(guān)系中,坦誠和透明都是建設(shè)性地處理差異的基本要素。我們正努力坦誠解決雙方分歧——其中許多已是眾所周知的——同時(shí)擴(kuò)大雙邊合作。我們尋求通過這種方式,慢慢使已確立大國地位的美國和正在崛起的中國間確立新的關(guān)系模式。

        這并非“遏制”策略。美國希望使中國融入現(xiàn)有的全球秩序,加強(qiáng)中美兩國人民、企業(yè)以及政府間的聯(lián)系。我們一直力圖確保中國在國際機(jī)構(gòu)中擁有合法席位,并在決策方面發(fā)揮相應(yīng)的影響力。

        在經(jīng)濟(jì)方面,中國在許多方面實(shí)現(xiàn)了全球化,開放程度大大提高,與世界其他國家——特別是美國的相互依存度也大大提升。在貿(mào)易方面:自從美國支持中國在2001年底加入世貿(mào)組織以來,中美雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)了近4倍。雖然中美雙邊貿(mào)易長(zhǎng)期失衡令人不安,但中國如今是美國增長(zhǎng)最快的出口市場(chǎng)之一,而且增長(zhǎng)潛力巨大。

        在投資方面:美國企業(yè)在華投資總額超過500億美元,這表明它們對(duì)中國充滿信心。中國企業(yè)也同樣對(duì)美國充滿信心。如今,中國對(duì)美投資已超過了美國在華投資,這表明美國對(duì)中國投資的開放。中美間正在進(jìn)行的雙邊投資協(xié)議談判,有望進(jìn)一步加強(qiáng)兩國間的聯(lián)系。 就全球金融業(yè)而言:在應(yīng)對(duì)1997年的亞洲金融危機(jī)和2008年的全球金融危機(jī)中,中國都是不可或缺的伙伴。中國過去十年驚人的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)了整個(gè)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展。

        至于中美兩國的人文關(guān)系:在美中國留學(xué)生超過23萬,是美國最大的海外公民群體;而去年,美國駐華使領(lǐng)館辦理了100多萬份中國公民赴美簽證,中國公民成為赴美人數(shù)最多的群體。同時(shí),我們正積極增加美國學(xué)生赴華深造的機(jī)會(huì),因?yàn)榇伺e最有利于中美強(qiáng)有力雙邊關(guān)系的長(zhǎng)期發(fā)展。

        展望未來,美國歡迎穩(wěn)定、和平與繁榮的中國出現(xiàn)。原因很簡(jiǎn)單——我們認(rèn)識(shí)到,中國成功對(duì)美國有益。因此,美國一直鼓勵(lì)中國繼續(xù)通過經(jīng)得起檢驗(yàn)的、能釋放人類潛能的方式發(fā)展經(jīng)濟(jì),這些方式包括:信息獲取自由、言論自由、加強(qiáng)法治建設(shè)。我們相信,更加尊重人權(quán)和普世價(jià)值,將有利于中國的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國內(nèi)穩(wěn)定。

        在處理南蘇丹內(nèi)戰(zhàn)以及朝鮮和伊朗核試驗(yàn)等問題上,在阻止非洲之角的海盜行為上,以及在應(yīng)對(duì)氣候變化和野生動(dòng)物走私的影響方面,中國一直是美國和國際社會(huì)其他國家富有建設(shè)性的合作伙伴。我們正通過中美兩軍高層交流和聯(lián)合演習(xí),增強(qiáng)中美兩國軍方之間的聯(lián)系,建立信任并防止誤解。

        過去幾十年,美國在亞太地區(qū)的存在和緊密聯(lián)系,對(duì)該地區(qū)的安全和穩(wěn)定十分關(guān)鍵,中國也是在這樣的環(huán)境中得以蓬勃發(fā)展。

        近來,我們制定了專注于參與和協(xié)同的創(chuàng)新安排,前者對(duì)于快速應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和其他危機(jī)從而挽救生命十分關(guān)鍵,而后者對(duì)于阻止海盜行為、維護(hù)航行自由至關(guān)重要。

        美國參與亞太事務(wù)——我們的“再平衡”政策包括加強(qiáng)中美關(guān)系。這就是為什么奧巴馬總統(tǒng)與習(xí)近平主席去年在加州“陽光之鄉(xiāng)”安納伯格莊園進(jìn)行了會(huì)晤、為什么我們舉行安全與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、為什么中國外交官能在美國自由旅行,以及為什么我們希望美國外交官在中國也能享有同等待遇。

        正如我們歡迎中國在國內(nèi)持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化,我們也支持中國在國際舞臺(tái)上發(fā)出聲音。我們希望中國積極參與,加強(qiáng)并在必要時(shí)升級(jí)現(xiàn)代國際體系的規(guī)則和規(guī)范,以解決21世紀(jì)的挑戰(zhàn)。舉例來說,去年美國就曾支持中國作為觀察員加入北極理事會(huì)。過去35年來,我們?cè)淮未沃С种袊尤胍粋€(gè)又一個(gè)國際機(jī)構(gòu)。

        今年中國將主辦亞太經(jīng)合組織(APEC)峰會(huì),我們將與中國一道推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化,加快區(qū)域一體化進(jìn)程。奧巴馬總統(tǒng)期待出席今年11月在中國舉行的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì),與習(xí)主席會(huì)晤,也期待參加討論地區(qū)政治和安全問題的主要論壇——東亞峰會(huì)。在這些論壇中,各國領(lǐng)導(dǎo)人可以通過對(duì)話和外交手段,根據(jù)廣泛接受的規(guī)則來解決問題,并在實(shí)現(xiàn)該地區(qū)的共同目標(biāo)方面取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

        自從35年前中美外交關(guān)系正常化以來,中美兩國關(guān)系取得了很大的進(jìn)展。我們致力于在未來35年進(jìn)一步推動(dòng)兩國關(guān)系的發(fā)展。正如美國國務(wù)卿約翰·克里在去年的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中所說:“我們有共同的責(zé)任來應(yīng)對(duì)影響我們的新挑戰(zhàn),并使世界其他國家注意到這些挑戰(zhàn)。我們期待看到積極的成果?!?/p>

        作者為美國國務(wù)院負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的助理國務(wù)卿

        翻譯 熊靜

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