2014年5月22日下午，泰國(guó)各大電視臺(tái)的電視信號(hào)被同時(shí)切斷，隨后開(kāi)始統(tǒng)一播放以進(jìn)行曲為主的軍事歌曲。就如同2006年軍事政變的翻版，敏感的觀察者第一反應(yīng)是：泰國(guó)又政變了。不出所料，當(dāng)日16時(shí)30分左右，虛設(shè)的海陸空三軍總司令、掌實(shí)權(quán)的陸軍總司令以及國(guó)家警察總署長(zhǎng)同時(shí)出現(xiàn)在電視上，坐在最中間的陸軍總司令巴育上將宣布軍方接管行政權(quán)力，這意味著泰國(guó)又一次發(fā)生政變。

政變發(fā)生后，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里當(dāng)即予以譴責(zé)，五角大樓也宣布中止正舉行的美泰聯(lián)合軍演。但政變?nèi)垣@得泰國(guó)部分普通民眾的擁護(hù)，一些民眾還為士兵們送水送花拍照留念；同時(shí)，也有民眾冒著違抗戒嚴(yán)令的風(fēng)險(xiǎn)出來(lái)抗議軍事政變，而且這種示威活動(dòng)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

街頭政治是政變導(dǎo)火索

與泰國(guó)近代民主化進(jìn)程相伴的是一部軍事政變史。1932年，泰國(guó)爆發(fā)以軍事政變?yōu)榉绞降拿裰鞲母铮S后君主立憲制作為泰國(guó)政體被確立起來(lái)。而此后的80多年，盡管每次誘發(fā)政變的具體原因不同，但軍事政變已成為泰國(guó)政治中一種規(guī)律性的波動(dòng)。泰國(guó)文人政府本身的局限性和政黨的不成熟，使得政治利益分配往往不能在體制內(nèi)得到妥協(xié)，導(dǎo)致大規(guī)模的街頭示威游行時(shí)有發(fā)生。軍方則每隔一段時(shí)間就會(huì)以非局內(nèi)人的身份出現(xiàn)，短暫掌握國(guó)家行政、司法、立法權(quán)力，對(duì)當(dāng)時(shí)的政治利益結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新洗牌。

在泰國(guó)發(fā)生的這一切，有觀察者歸結(jié)為“政變文化”。然而將政變包裝為“文化”似乎太過(guò)溫情，因?yàn)檎儽澈蟛粌H是政治勢(shì)力的較量，也是泰國(guó)社會(huì)問(wèn)題的表現(xiàn)。泰國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的城鄉(xiāng)二元化發(fā)展模式累積了不小的貧富差距，過(guò)去因國(guó)王對(duì)農(nóng)村地區(qū)的惠顧而緩和的矛盾越來(lái)越難以掩蓋；而在試圖通過(guò)民粹政策打破這一發(fā)展模式的他信政府2006年被軍人趕下臺(tái)后，泰國(guó)不斷灼燒的政治矛盾也在無(wú)形中加深了這道鴻溝。

與此同時(shí)，長(zhǎng)期受到威權(quán)和賄選影響、呈畸形發(fā)展的泰國(guó)大選實(shí)踐，也造成社會(huì)底層民眾在政治認(rèn)同、價(jià)值取向等方面的嚴(yán)重分化。更為嚴(yán)重的是，政治集團(tuán)在制造社會(huì)分化的同時(shí)，又在反過(guò)來(lái)利用這種分化擴(kuò)大更大范圍的對(duì)立情緒，并借機(jī)為己方牟利。

反思2006年政變，可以說(shuō)由泰籍華人林明達(dá)等人領(lǐng)導(dǎo)的“黃衫軍”持續(xù)半年多的街頭示威游行是主要?jiǎng)右?。黃衫軍那次聲勢(shì)浩大的示威活動(dòng)，雖然未能促使以民主黨為代表的保守派掌權(quán)，卻讓各方看到了街頭政治的能量，以致后來(lái)民主黨掌權(quán)時(shí)有了紅衫軍的出場(chǎng)。

政治集團(tuán)將這種激情、無(wú)序甚至充滿暴力的示威活動(dòng)視為獲得政治權(quán)力的捷徑，并通過(guò)各種途徑，操控著泰國(guó)的兩大街頭政治團(tuán)體。最終，本應(yīng)以民主訴求為主題的示威抗議活動(dòng)，演變成政治角力的砝碼，甚至成為扳倒另一方的“殺手锏”，這也成為無(wú)論哪方走上街頭，都堅(jiān)持不妥協(xié)態(tài)度的主要原因。

在街頭政治演變成一種政治工具后，紅衫軍、黃衫軍“你方唱罷我登場(chǎng)”，而且每次示威都不到流血沖突不罷休。此次軍方再次走到前臺(tái)充當(dāng)“亂局終結(jié)者”角色，正是在街頭政治團(tuán)體雙方均宣布將發(fā)動(dòng)大規(guī)模示威，并且示威雙方有可能發(fā)生正面沖突的背景下進(jìn)行的。可以說(shuō)，街頭政治是本次軍事政變的直接導(dǎo)火索。

軍方扮演不了“終結(jié)者”

與國(guó)際社會(huì)對(duì)軍事干預(yù)普遍持否定態(tài)度不同，長(zhǎng)期的街頭示威集會(huì)使得泰國(guó)民眾的態(tài)度更傾向于理解和認(rèn)同軍事干預(yù)。早在軍方宣布啟動(dòng)戒嚴(yán)法時(shí)，泰國(guó)一所大學(xué)的民意調(diào)查就顯示，有75.95%的受訪者認(rèn)同軍方所宣布實(shí)施的戒嚴(yán)法；另有50.93%的受訪者表示，戒嚴(yán)法能緩解緊張事態(tài)。

截至目前，軍方的軍事政變進(jìn)展得順風(fēng)順?biāo)?，?qiáng)力控制手段似乎已經(jīng)獲得從皇室到普通民眾的認(rèn)可。但熟悉泰國(guó)政局的人都明白，政亂不會(huì)就此消停，軍方扶持的臨時(shí)政府恐怕也很難有所建樹(shù)。2006年政變后，以素拉育為總理的臨時(shí)政府由于無(wú)所作為，至今仍備受詬病。

保守派的目標(biāo)是讓總理和內(nèi)閣以推選、任命等方式產(chǎn)生，從而杜絕在選票上的較量。未來(lái)國(guó)會(huì)結(jié)構(gòu)也可能進(jìn)行調(diào)整，現(xiàn)在的方案是上議院和下議院進(jìn)行合并，部分議員來(lái)自推選，少部分還是來(lái)自選舉，但選舉的方式肯定與現(xiàn)在不同。

如外界評(píng)論所言，雖然軍方一再?gòu)?qiáng)調(diào)在此次政治爭(zhēng)斗中保持中立，但不可否認(rèn)的是，隨著英拉政府下臺(tái)，憲法懸置、國(guó)會(huì)解散，政變無(wú)疑是朝著以人民民主改革委員會(huì)為首的反他信陣營(yíng)所期盼的方向前進(jìn)。這無(wú)疑強(qiáng)烈刺激了紅衫軍的神經(jīng)。盡管軍方采取休克式的方法避免了可能發(fā)生的平民之間的暴力沖突，但近日曼谷、清邁發(fā)生的反對(duì)軍事政變的示威說(shuō)明，政變本身已經(jīng)為紅衫軍未來(lái)走上街頭制造了足夠分量的口實(shí)。

2006年至今，他信政治集團(tuán)已經(jīng)遭遇兩次軍事政變和一次司法政變。在流亡海外的8年時(shí)間里，他信利用自己超強(qiáng)的政治手腕指揮國(guó)內(nèi)殘部，利用“借殼上市”的方式，先后讓人民力量黨和為泰黨成功掌握泰國(guó)政權(quán)。然而這一次的政變卻讓他信陷入絕望的邊緣，因?yàn)椴粌H親他信的政治勢(shì)力會(huì)遭到徹底清算，而且泰國(guó)未來(lái)的政治“游戲規(guī)則”也會(huì)被改變。

此外，反他信一方在長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月時(shí)間里散播對(duì)他信家族的仇恨，也使得親他信的政治勢(shì)力很難在未來(lái)新秩序的建立中獲得相應(yīng)的利益。政變后，他信并沒(méi)有再企圖尋找拉攏國(guó)內(nèi)的一些外圍勢(shì)力，而是通過(guò)自己的法律顧問(wèn)釋放出考慮成立流亡政府的消息。而流亡政府的成立，必然會(huì)將泰國(guó)國(guó)內(nèi)的政治斗爭(zhēng)國(guó)際化，屆時(shí)泰國(guó)矛盾必將更為復(fù)雜，東盟和區(qū)域內(nèi)國(guó)家的外交關(guān)系也將面臨考驗(yàn)，這會(huì)讓軍方扮演“終結(jié)者”的愿望落空。

未來(lái)的一線希望

據(jù)泰國(guó)國(guó)內(nèi)知情人士透露，軍方向臨時(shí)政府交權(quán)后，以保守派為主的當(dāng)權(quán)者可能會(huì)在選舉方式、地方政府權(quán)力和經(jīng)濟(jì)方面推行較大的改革。

以保守派為主的政治集團(tuán)正在考慮，對(duì)泰國(guó)政治體制進(jìn)行較大的修改，特別是對(duì)針對(duì)“一人一票制”的大選制度。他們希望在改革后能夠讓自己獲得更多的主動(dòng)性。

保守派的目標(biāo)是讓總理和內(nèi)閣以推選、任命等方式產(chǎn)生，從而杜絕在選票上的較量。未來(lái)國(guó)會(huì)結(jié)構(gòu)也可能進(jìn)行調(diào)整，現(xiàn)在的方案是上議院和下議院進(jìn)行合并，合并后的稱謂雖然還沒(méi)有確定，但其中一部分議員來(lái)自推選，少部分還是來(lái)自選舉，但選舉的方式肯定與現(xiàn)在不同，且有可能采取間接選舉的方式。

地方政府權(quán)力也是泰國(guó)保守派面臨的困境之一。一方面因?yàn)榈胤阶灾谓M織的建立，中央政府對(duì)地方政府的管理較為松散，地方政府有些時(shí)候也會(huì)出現(xiàn)不聽(tīng)從派遣的情況。另一方面，則是地方政府“政治傾向化”嚴(yán)重，特別是北部和東北部地區(qū)，地方公務(wù)員和自治委員會(huì)成員支持政治活動(dòng)的行為讓中央政府非常頭疼。因此，未來(lái)新的中央政府對(duì)地方政府權(quán)力將有更多的約束，同時(shí)很可能會(huì)收回一部分賦予地方自治組織的權(quán)力。

與此同時(shí)，泰國(guó)在經(jīng)濟(jì)方面也將會(huì)面臨重大改革，很可能涉及對(duì)現(xiàn)行商業(yè)法的修改和國(guó)有企業(yè)的改制。據(jù)泰國(guó)國(guó)內(nèi)知情人士透露，加強(qiáng)招商引資將作為商業(yè)法改革的重點(diǎn)。泰國(guó)雖然專門設(shè)有促進(jìn)投資委員會(huì)，但因?yàn)楝F(xiàn)行商業(yè)法的掣肘并沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，這也是導(dǎo)致泰國(guó)經(jīng)濟(jì)缺乏新增長(zhǎng)力的原因之一。未來(lái)希望能夠給“泰國(guó)促進(jìn)投資委員會(huì)”在法律上松綁，使得更多大型投資項(xiàng)目能夠進(jìn)入泰國(guó)，拉動(dòng)泰國(guó)GDP增長(zhǎng)。

而對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革則更側(cè)重政治利益的考量，目前泰國(guó)國(guó)有企業(yè)面臨嚴(yán)重的資產(chǎn)流失和私人侵吞問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)的改制，有助于鞏固政府和保守派手中的權(quán)力。因?yàn)橥ㄟ^(guò)近些年與他信為首的曼谷政商集團(tuán)的交手，保守派政治集團(tuán)已經(jīng)很清晰地意識(shí)到，資金保障是他們明顯的短板。

從目前局勢(shì)看，如果臨時(shí)政府能夠先專注于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革，吸引更多外資拉動(dòng)泰國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，將有助于緩和國(guó)內(nèi)矛盾，未來(lái)泰國(guó)政治和解的一線希望還是有的。