不管你承認(rèn)不承認(rèn),“城市化”已是當(dāng)下中國時刻社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時代潮流,浩浩蕩蕩,勢不可擋。當(dāng)然,中國決策層將城市化表述為“城鎮(zhèn)化”,但實質(zhì)就是城市化,核心就是化解城鄉(xiāng)二元之間的發(fā)展差異。問題是我們要怎樣的城市化。
不能不承認(rèn),近十年來,城郊農(nóng)民已經(jīng)從土地中獲得了不菲的經(jīng)濟(jì)改善。但是,由于地方政府過度追求土地財政,甚至頻頻發(fā)生權(quán)貴骯臟勾結(jié)、無情掠奪農(nóng)戶利益的情形,這種畸形的城市化發(fā)展方式,無疑不尊重個人選擇意愿,背離了民主的發(fā)展目標(biāo),乃至踐踏了法律的尊嚴(yán)。
而對于非近郊的農(nóng)村,發(fā)展始終就是一個瓶頸和難題,難在土地的價值得不到合理配置。農(nóng)民的問題在于他必須使用他擁有承包權(quán)的土地,如果不使用,那價值就是零。在貨幣泡沫膨脹和城市發(fā)展快速的當(dāng)下,農(nóng)業(yè)土地的經(jīng)濟(jì)增長不可能趕上城市商品用地的價值增長速度,—除非讓農(nóng)用土地加入城市化的商品流轉(zhuǎn)當(dāng)中,而收益歸農(nóng)戶自己。但在目前,城市化也好、城鎮(zhèn)化也罷,其意在擴(kuò)展城市格式化的模式,這種模式只有政府和房地產(chǎn)開發(fā)商具有強(qiáng)大的力量可以改造,這無疑等于城市掠奪了農(nóng)民的實際財富。
農(nóng)村的自留土地沒有那么稀缺,為何不讓農(nóng)民和意愿者自相解決呢?如果政府意在提高農(nóng)民收入,而不是謀利,那為何不讓買賣減少中間環(huán)節(jié)?這如淘寶一樣,只需用提供一個合理合法的平臺,來規(guī)避交易復(fù)雜帶來的剝奪感和不公平性。
前段時間,在城鎮(zhèn)化探討的過程中,卻有官員放言:城市居民購買農(nóng)村土地屬于非法,是“逆城市化”。一面準(zhǔn)備著給農(nóng)民宅基地釋放價值提升空間,另一面卻又不許居民買賣,那么農(nóng)民能把土地賣給誰呢?那唯有政府和房地產(chǎn)開發(fā)商。如果政府無意謀巨額差價,難道是給商人留出巨大商業(yè)機(jī)會?那政府的提高鄉(xiāng)村收入的合理性何在?當(dāng)下的政府做慣了包辦的事情,猶如家長做慣了,生怕孩子在找對象上吃虧了。但實際上,只要孩子兩廂情愿,自己的責(zé)任就會自己負(fù)責(zé);而家長包辦的,稍有不順意的,這后果也得家長兜著,誰叫你家長管得太多呢?盡管這樣的角色比喻未必合適,但是人心往往如此,政府管得越多,越會導(dǎo)致社會喪失了自我管理意識的發(fā)育,失敗的社會只好將政府找出來作為憤怒發(fā)泄的對象。城鎮(zhèn)化的目標(biāo)在于讓農(nóng)民獲得可以改變經(jīng)濟(jì)命運的權(quán)利和機(jī)會,但是如果土地交易的權(quán)利不完整,那么利益調(diào)整也不可能發(fā)生對農(nóng)戶有利的變化和轉(zhuǎn)移。
經(jīng)濟(jì)的目的在于各人用自己的資本或資產(chǎn)或能力來交換需求,農(nóng)村需要城市化,而一部分城市人口也需要農(nóng)村化。在當(dāng)下環(huán)境越來越惡化的城市生活環(huán)境下,“逆城市化”或許就是一部分城市居民的新選擇。這種選擇有益于城市,同樣也有益于鄉(xiāng)村。因為城市稀缺自然環(huán)境和天然食物,會給農(nóng)村帶去新的理念和行動,有助于農(nóng)村家園文化的復(fù)活。
回想我們曾經(jīng)毀壞的民居和傳統(tǒng)建筑,或毀于曾經(jīng)無知的“文革”、“破四舊”,而更多毀于那種因經(jīng)濟(jì)大發(fā)展而蒙蔽的自我摧殘,以致造成今日鄉(xiāng)村廣泛存在“空心化”的問題。這種“空心化”不是一時形成的,而是“斗地主”、“文革”、九十年代以來又單方面追求經(jīng)濟(jì)效益等造成鄉(xiāng)村文人不再的后果。鄉(xiāng)村文人往往是既具有人文傳統(tǒng)、又具有公益思想的群體。因為他們的建造,才有中國古典傳統(tǒng)村落的形成和壯大。
反觀當(dāng)下鄉(xiāng)村,不要說文人鄉(xiāng)紳,就是青壯年都不再,鄉(xiāng)村的文化面臨著消滅。中國的城市化注定不可能按指標(biāo)完全比照歐美發(fā)達(dá)國家的路徑,如果按百分比一一比照,那不就是科學(xué)的教條主義?城鎮(zhèn)化有益,但是也很容易“溢而損”。
過猶不及,事緩則圓。古人早就說過,凡事不可極端追求,當(dāng)城鎮(zhèn)化不斷強(qiáng)化時,大干快上必然成風(fēng),難道讓千篇一律的格子化建筑重現(xiàn)鄉(xiāng)村,將鄉(xiāng)村打扮成對城市效顰的東施?只有城鄉(xiāng)建筑不同、文化不同、環(huán)境不同,才有相輔相成、相互觀照,而不是用制度將自然流動變成牢籠。