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讀者評(píng)論

破解光大難題

（《財(cái)經(jīng)》2014年第23期“光大十年破繭”）

光大集團(tuán)將由國(guó)有獨(dú)資企業(yè)改制為股份制公司，在改革過(guò)程中，最大的困擾就是光大銀行的控制權(quán)和兩大總部缺乏協(xié)同性的問(wèn)題。與目前已有的金控集團(tuán)如中信集團(tuán)、平安集團(tuán)等相比，由于股權(quán)結(jié)構(gòu)較為松散，光大集團(tuán)對(duì)旗下金融資源的整合及控制力明顯要弱于前兩者。

不過(guò)，像光大如此大規(guī)模的企業(yè)集團(tuán)，關(guān)鍵不在于繼續(xù)做大，而要做強(qiáng)，要通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理，挖掘內(nèi)部潛能，優(yōu)化提升效率。精細(xì)化管理帶來(lái)的效率提升和成本的降低便是利潤(rùn)。因此，光大改革重組后，不應(yīng)一味地追求規(guī)模和速度，要“重點(diǎn)突出”，有所不為才能有所作為，要更注重增長(zhǎng)質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

尷尬的保障房制度

（《財(cái)經(jīng)》2014年第23期“還原保障房基本屬性”）

從違規(guī)方式看，除滯撥、拖欠工程資金，我國(guó)保障房建設(shè)還存在挪用資金、違規(guī)享用、空置、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等多種問(wèn)題。目前保障房福利化和擴(kuò)大化傾向也較為嚴(yán)重。解決成千上萬(wàn)群眾保障性住房需求問(wèn)題，單靠政府一力承擔(dān)是不行的，應(yīng)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，盤(pán)活目前潛力巨大的租賃和二手房市場(chǎng)等。

正如文中所言：從目前情況看，往往面臨法不責(zé)眾的尷尬。如果要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，又需要相當(dāng)?shù)膱?zhí)法成本。這些都將是政府面臨的巨大挑戰(zhàn)。要解決這些問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的保障房信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)住房信息的公開(kāi)透明，準(zhǔn)確識(shí)別申請(qǐng)者住房情況。同時(shí)，建立一套行之有效，可行性和操作性較高的處罰機(jī)制，提高懲罰力度，打擊騙租騙購(gòu)、違法使用房屋等行為。

政府融資功能難剝離

（《財(cái)經(jīng)》2014年第23期“城投改制亳州試水”）

雖然各城投公司正布局轉(zhuǎn)型，但短期內(nèi)剝離政府融資功能并不現(xiàn)實(shí)。關(guān)鍵在于政府投融資體制尚未理順，目前市縣一級(jí)政府沒(méi)有發(fā)債權(quán)，大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)都集中在市縣一級(jí)。

城投公司的融資行為應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分為政府融資和為企業(yè)自身融資。為企業(yè)融資要以企業(yè)的資產(chǎn)和未來(lái)的盈利做償還來(lái)源。至于為政府融資，公司是按照行政命令，不講條件和回報(bào)地去做，還是按照政企分開(kāi)，市場(chǎng)化的規(guī)則去做，差別也很大。顯然，后者才能提高政府的投資效率和城投公司的經(jīng)營(yíng)效率。