剛結(jié)束的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話令人失望?？v觀對話全過程，只看到一系列講話和嚴(yán)格的照本宣科。更重要的是，此輪對話沒能解決影響日益嚴(yán)重的信任赤字問題，該問題是中美關(guān)系近25年來面臨的最嚴(yán)重威脅。

本輪對話開始之前，氣氛非常緊張。美國財(cái)政部再次指責(zé)中國貨幣。2014年上半年人民幣兌美元貶值了2.4%，而在此前八年半間，人民幣升值了37%。此外，美國國務(wù)院和中國外交部就中國東海和南海領(lǐng)土和航路糾紛問題唇槍舌劍。

最嚴(yán)重的對立還是在網(wǎng)絡(luò)空間。戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話開幕前兩個月，美國司法部起訴了五名中國人民解放軍軍官，罪名包括電腦欺詐、黑客、盜用身份、經(jīng)濟(jì)間諜等31項(xiàng)。對此，中國暫停參與中美關(guān)于網(wǎng)絡(luò)威脅的雙邊軍事交流。

與此同時(shí)，美國無孔不入的網(wǎng)絡(luò)間諜活動遭曝光，引起了從美國國會到德國政府的巨大反響，催生了旨在控制美國基本不受約束的國家安全局的立法，也給美德關(guān)系蒙上了陰影。

網(wǎng)絡(luò)問題上的相互指責(zé)主要集中在動機(jī)上。美國很快區(qū)分了商業(yè)間諜和軍事間諜，但在中國看來，這樣的區(qū)分十分空洞。中國官員認(rèn)為，美國國安局和人民解放軍造成的網(wǎng)絡(luò)威脅沒什么區(qū)別，特別是鑒于美國的網(wǎng)絡(luò)入侵也是瞄準(zhǔn)了外國公司、貿(mào)易談判代表和國家領(lǐng)導(dǎo)人等直接或間接參與商業(yè)活動的目標(biāo)。最終，道德上的吹毛求疵反倒不如互相指責(zé)重要——這是中美相互依存進(jìn)入破壞性階段所造成的雙邊懷疑加深的一個明證。

在此背景下，戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話成果甚微也就不足為奇。中美兩國軍方的網(wǎng)絡(luò)交流尚未重啟，關(guān)于雙邊投資條約的談判令人失望。這一基于規(guī)則的雙贏框架能極大促進(jìn)兩國市場向日益全球化的美國和中國公司開放。

“將難題擱置”的問題在于美國即將進(jìn)入總統(tǒng)選舉周期。每逢此時(shí)，關(guān)于中國的爭議就會加劇。再加上美國國會兩極分化、功能失調(diào)，達(dá)成中美投資條約的時(shí)間表不禁讓人聯(lián)想起中國加入WTO花了整整十年。中美投資條約若耗時(shí)漫長，對中美雙方都不利。

戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話結(jié)束后的一周，我剛好在中國，當(dāng)時(shí)，中國政界在熱議服務(wù)業(yè)推動的再平衡所帶來的新的增長機(jī)會。這方面進(jìn)步明顯，中國第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）連續(xù)第三年比第二產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)和建筑業(yè)）增長更快，服務(wù)業(yè)有望首次成為中國經(jīng)濟(jì)最大的組成部分。

未來還會有更多進(jìn)步。中國的服務(wù)業(yè)尚在萌芽階段，只占GDP的47%左右，比中等收入經(jīng)濟(jì)體60%-65%的普遍水平低得多。

中國官員同時(shí)認(rèn)識到，沒有全球跨國服務(wù)供應(yīng)商的人才、制度、經(jīng)驗(yàn)和規(guī)模做保障，向服務(wù)推動型經(jīng)濟(jì)再平衡的進(jìn)步將難以為繼。而最能提供中國所需的莫過于美國，但鑒于美國上一年表現(xiàn)不佳，人們可能會認(rèn)為這一增長機(jī)會對于參與戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話的美方同樣重要。

中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人都沒認(rèn)識到投資條約的互惠效應(yīng)，這個顯然“雙贏”的改革進(jìn)展緩慢，這表明要么是中美雙方都不太重視增長問題，要么是兩國不愿認(rèn)真解決讓雙方陷入分歧的日益嚴(yán)重的信任赤字，從而處理緊迫的增長問題。

我認(rèn)為問題出在后者。中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人明白各自國家的增長挑戰(zhàn)，但他們都不愿解決去年的網(wǎng)絡(luò)問題造成的雙邊懷疑加劇之勢。在此，兩國的互相指責(zé)掩蓋了明顯的問題：中美兩國都有黑客，兩國都不能控制各自的黑客。此外，在當(dāng)今的互聯(lián)世界中，網(wǎng)絡(luò)黑客行為本身正呈現(xiàn)爆炸式增長。換句話說，在此方面相互指責(zé)毫無意義。

如果美國和中國想重新應(yīng)對雙方共同面臨的地緣戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，那么接受在化解網(wǎng)絡(luò)空間緊張局勢上的共同責(zé)任至關(guān)重要。今年7月的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話的失敗是一個警示信號，表明中美雙邊關(guān)系正在向錯誤的方向前進(jìn)，坐視事態(tài)惡化不是辦法。