在烏克蘭,獲得西方國(guó)家支持的政府與獲得俄羅斯支持的分裂主義者之間的沖突正在升級(jí),這使人們開始關(guān)注一個(gè)根本問題:俄羅斯政府的長(zhǎng)期目標(biāo)是什么?盡管俄羅斯總統(tǒng)普京的即期目標(biāo)可能僅僅是重新掌控克里米亞并對(duì)烏克蘭事務(wù)保持一定的影響力,但其長(zhǎng)期野心遠(yuǎn)不只這些。
普京有一個(gè)著名的論斷:蘇聯(lián)解體是20世紀(jì)最大的災(zāi)難。因此,普京的長(zhǎng)期目標(biāo)一直是以某種形式重建蘇聯(lián),也許是類似歐盟的超國(guó)家聯(lián)盟形式。
這個(gè)目標(biāo)不足為奇:不管衰落與否,俄羅斯一直自視為周邊應(yīng)該有緩沖國(guó)圍繞的超級(jí)大國(guó)。在沙皇時(shí)代,帝俄一直不斷擴(kuò)張勢(shì)力范圍。在布爾什維克的領(lǐng)導(dǎo)下,俄羅斯建立了蘇聯(lián),其勢(shì)力范圍包括中歐和東歐大部分地區(qū)。而如今在普京的專制政權(quán)下,俄羅斯計(jì)劃逐漸建立一個(gè)廣闊的歐亞聯(lián)盟。
盡管歐亞聯(lián)盟還只是個(gè)關(guān)稅聯(lián)盟,但歐盟的經(jīng)驗(yàn)表明,假以時(shí)日,自貿(mào)區(qū)的成功將催生更廣泛的經(jīng)濟(jì)、貨幣以及最終的政治一體化。俄羅斯的目標(biāo)不是效仿北美自由貿(mào)易協(xié)定,而是建立又一個(gè)歐盟,由俄羅斯政府控制大權(quán)。
這個(gè)計(jì)劃很清晰:從關(guān)稅聯(lián)盟開始,聯(lián)盟最初由俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦組成,其他前蘇聯(lián)共和國(guó)大都隨后加入。事實(shí)上,現(xiàn)在亞美尼亞和吉爾吉斯斯坦正準(zhǔn)備加入。
一旦建立了廣泛的關(guān)稅聯(lián)盟,聯(lián)盟內(nèi)部的貿(mào)易、金融和投資聯(lián)系將不斷增強(qiáng),直到成員國(guó)將彼此之間的匯率固定下來(lái)。接著其成員國(guó)將考慮建立真正的貨幣聯(lián)盟,推出共同貨幣。
歐元區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明,維持貨幣聯(lián)盟需要銀行、財(cái)政和完全的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。一旦成員國(guó)放棄財(cái)政、銀行和經(jīng)濟(jì)事務(wù)上的主權(quán),就可能最終需要一個(gè)部分政治聯(lián)盟來(lái)保證民主合法性。
實(shí)現(xiàn)這一計(jì)劃也許需要克服嚴(yán)峻挑戰(zhàn),并在好幾十年里投入大量財(cái)力,但第一步是關(guān)稅聯(lián)盟。就歐亞聯(lián)盟而言,其必須包括俄羅斯西部最大的鄰國(guó)——烏克蘭。
正因如此,普京才會(huì)向?yàn)蹩颂m前總統(tǒng)維克多·亞努科維奇施壓,要求其放棄與歐盟簽署的聯(lián)合協(xié)議。也正因如此,普京對(duì)亞努科維奇政府被推翻反應(yīng)激烈,不惜吞并克里米亞、破壞東烏克蘭的穩(wěn)定。
最近的事件進(jìn)一步削弱了俄羅斯國(guó)內(nèi)市場(chǎng)導(dǎo)向、親西方的派系,增強(qiáng)了國(guó)家資本主義、民族主義派系的實(shí)力,后者正力爭(zhēng)加快建立歐亞聯(lián)盟。特別地,俄羅斯在烏克蘭問題上與歐洲和美國(guó)的緊張對(duì)立,將使該國(guó)的能源和原材料出口轉(zhuǎn)向亞洲。
類似地,俄羅斯、巴西、印度、中國(guó)和南非正成立一家開發(fā)銀行,以替代受西方控制的IMF和世界銀行。美國(guó)電子監(jiān)控的曝光可能讓俄羅斯限制訪問互聯(lián)網(wǎng),并自行建立本國(guó)控制的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。
建立一個(gè)完全的歐亞聯(lián)盟也許只是空想。俄羅斯缺少改革,人口趨勢(shì)也不利,這意味著其增長(zhǎng)潛力很低,金融資源也不足,無(wú)力建立吸納其他國(guó)家所需的財(cái)政和轉(zhuǎn)移支付聯(lián)盟。
但普京野心勃勃,并且與中亞的其他獨(dú)裁者一樣,他可能在未來(lái)幾十年持續(xù)掌權(quán)。并且哪怕俄羅斯缺少活力,難以在制造業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)上取得成功,它仍將是商品生產(chǎn)方面的超級(jí)大國(guó)。
俄羅斯、中國(guó)和伊朗等修正主義大國(guó)似乎已準(zhǔn)備好挑戰(zhàn)美國(guó)和西方在蘇聯(lián)解體后建立的全球經(jīng)濟(jì)和政治秩序。但如今,其中一個(gè)修正主義勢(shì)力——俄羅斯——正積極推進(jìn)重建類似于帝國(guó)的勢(shì)力范圍。
然而不幸的是,美國(guó)和歐洲對(duì)俄羅斯的制裁盡管必要,也許只會(huì)讓普京及其民族主義斯拉夫派幕僚們更加確信,俄羅斯的未來(lái)不在西方,而在于在東方另起爐灶進(jìn)行一體化。美國(guó)總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬稱,這不是新冷戰(zhàn)的開端。但就目前的趨勢(shì)來(lái)看,該論斷很可能很快被證偽。
作者為魯比尼全球經(jīng)濟(jì)學(xué)主席、紐約大學(xué)斯特恩商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授