七個半月前閉幕的中共十八屆三中全會通過的《決定》首次提出“以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管”、“改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司”。

這寥寥數(shù)語是真正的亮點。從管資產(chǎn)到管資本，是方法論上的創(chuàng)新，意味著過去十年以“控制力、保值增值”為核心的國資管理體制有了重大的調(diào)整契機，意味著國有企業(yè)可以從靜態(tài)的資產(chǎn)變成動態(tài)的資本，意味著停滯多年的國企改制有望被再度激活，意味著國企這個最大的改革紅利蘊藏地有了大規(guī)模開發(fā)的可能。

市場熱烈回應(yīng)了高層釋放的改革信息，進入2014年，國企改革、混合所有制已經(jīng)成為全社會熱議的話題。

上海最先響應(yīng)。2013年12月發(fā)布《關(guān)于進一步深化上海國資改革促進企業(yè)發(fā)展的意見》以來，上海國資國企改革動作較大：混合所有制初現(xiàn)端倪、國資流動平臺將實質(zhì)性啟動、上海國企的分類監(jiān)管方案也正在制定中、各個國企的改革方案也正在被監(jiān)管機構(gòu)評估。

財政部亦對新一輪國企改革路徑做了一定的披露：2014年研究國企改革總體意見；2015年啟動幾家國有資本投資運營公司組建試點，印發(fā)混合所有制等實施辦法；2016年到2020年分批完成國有資本投資運營公司組建等。

實操層面，包括石油公司和電網(wǎng)公司在內(nèi)的多家壟斷央企紛紛表態(tài)響應(yīng)中央號召，推出混合所有制項目和方案，一時之間，潮涌國企改制。

然而細查究竟，就會發(fā)現(xiàn)熱潮之下，其間有著明顯的改革錯位和頂層設(shè)計缺失，迫切需要當局者自省和補救。石油國企的混合所有制構(gòu)想遇冷，外界對國企治理結(jié)構(gòu)充滿疑慮。

具體而言，由于對國有經(jīng)濟的定位和國有企業(yè)的功能分類難有定論，高層迄今尚未出臺國企改制的頂層路線圖：誰可改，誰不可改，誰可大改（國有股比例降到51%以下），誰可小改（堅守51%底線），至今仍是模糊狀態(tài)。除了股權(quán)多元化，國企治理結(jié)構(gòu)的專業(yè)化、市場化也有賴政策支持。政府是國企事實上的所有者，政府態(tài)度不明，企業(yè)和市場難免進退失據(jù)。

與上世紀90年代那輪草莽生長的國企改制不同，今天再推國企改制，市場基礎(chǔ)設(shè)施——相關(guān)法規(guī)及監(jiān)管、金融市場、資產(chǎn)定價流轉(zhuǎn)體系、社保體系、各路資本實力——已經(jīng)相當成熟，掠奪式的企業(yè)轉(zhuǎn)制，其土壤基本已不存在。

另一方面，市場并不缺乏堪稱樣本的國企改制案例（《財經(jīng)》本期報道的中集、格力、綠地即是典型代表）。這些案例表明，國企改革并不復雜，基本可以概括為：開明政府+高明企業(yè)家+公開透明的改制流程=改革紅利。

真正的改革障礙，一是我們?nèi)晕茨芟聸Q心將國企當作單純的經(jīng)濟組織來對待，導致政企始終不能徹底分開。

其次，利益束縛是深化國企改革的更大障礙。國企與黨政機關(guān)有著天然聯(lián)系，很大程度上是其權(quán)力的延伸，政企徹底分開，意味著黨政機關(guān)無法輕易支配國企資源，這顯然不是一個容易作出的決定。但這一步不邁出，國企改革勢必半途而廢。

“讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用”，十八屆三中全會已經(jīng)作出了這個擲地有聲的決定，現(xiàn)在最需要的，是同樣擲地有聲的行動。

——編者

出乎市場意料，最先響應(yīng)十八屆三中全會的是壟斷特征明顯的石油企業(yè)。這類企業(yè)關(guān)乎全局、具有戰(zhàn)略意義，但同時也因高度壟斷、效率低下、腐敗叢生而深受詬病。典型的例子就是中央正在嚴查的中石油腐敗窩案。

按照“由易到難”的改革順序，石油行業(yè)似乎不應(yīng)是“打響第一槍”的地方。但以石油、電網(wǎng)為代表的壟斷企業(yè)卻的確成為改革的第一批，也是目前唯一一批響應(yīng)者。

2014年2月，中國石油化工股份有限公司（600028.SH，下稱中國石化）全體董事審議并一致通過議案，同意對中國石化油品銷售業(yè)務(wù)板塊現(xiàn)有資產(chǎn)實施重組。這份議案稱，中國石化將引入社會和民營資本參股，實現(xiàn)混合所有制經(jīng)營。

更多消息接踵而至。今年“兩會”期間，中石油集團董事長周吉平亦透露，中石油共搭建了六個合作平臺，準備采用產(chǎn)品分成的模式全面引入民資，積極推進混合所有制。

國家能源局看準時機發(fā)文稱，將向第三方無歧視開放油氣管網(wǎng)。這一改革措施，將解除對油氣基礎(chǔ)設(shè)施市場的管制，允許獨立油氣生產(chǎn)商使用國內(nèi)的油氣管網(wǎng)。

隨后跟進的是準公共服務(wù)類企業(yè)國家電網(wǎng)公司。國家電網(wǎng)日前表示將全面開放分布式電源并網(wǎng)工程和電動汽車充換電站設(shè)施市場。

然而，相比石油電網(wǎng)等壟斷行業(yè)，競爭性行業(yè)央企更多表現(xiàn)出務(wù)虛、觀望的態(tài)度。討論、宣傳等活動很熱鬧，但實際落實的措施和規(guī)劃卻很少。

分析人士指出，以現(xiàn)階段改革而論，最該有大動作的不應(yīng)該是石油石化行業(yè)，而是中糧、中建材、國藥這些競爭性行業(yè)的央企。原因在于，石油行業(yè)的壟斷、礦權(quán)管理的滯后，這些痼疾的根源在政府而非企業(yè)，而競爭性行業(yè)政府插手有限，最有條件成為混合所有制改革的主戰(zhàn)場。

改革路線圖缺失

兩類央企對待改革的態(tài)度恰恰暴露出了改革的錯位，競爭類央企對待混合所有制改革尚持觀望態(tài)度，也顯示出政府自身缺乏頂層設(shè)計，導致該有動作的至今沒有動。

《財經(jīng)》記者參加了今年3月在京召開的中國發(fā)展論壇，在一個主題為國企混合所有制改革的分論壇上，與會的多位競爭性領(lǐng)域國企老總認為，國企改革雖然熱議，但對幾個關(guān)鍵問題政府仍然沒有給出明確說法。

首先，政府需要發(fā)布一個清楚的路線圖，哪些行業(yè)可以混合，哪些不可以混和，股權(quán)比例的紅線在哪里？其次，職業(yè)經(jīng)理人持股能否放開、股權(quán)怎么定價？第三，國有資產(chǎn)流失的大棒始終懸在空中。

的確，高層迄今尚未出臺國企改制的頂層路線圖：誰可改，誰不可改，誰可大改（國有股比例降到51%以下），誰可小改（堅守51%底線）。

混合所有制改革的“行動路線圖”，就是要給出一個細則目錄——在這一目錄中，政府應(yīng)當根據(jù)國企的功能和定位進行區(qū)分，以實施不同的發(fā)展戰(zhàn)略。一個呼聲較高的分類標準是分為公益型、壟斷型和競爭型三類，公益型國企絕對控股、壟斷型國企相對控股、競爭型國企可以不控股。

另一方面，兩大石油公司的表態(tài)以及所公布的改革措施中，到底有多大可操作性，能落實多少？社會各界也均持懷疑態(tài)度。

業(yè)界普遍認為，石油石化行業(yè)最該動作的不是三桶油而是政府。真想打破壟斷的話，政府應(yīng)該立即廢除原油成品油貿(mào)易的排產(chǎn)管制（詳見《財經(jīng)》2012年第18期封面“石油玻璃門”），因為貿(mào)易是民營資本最容易進入的環(huán)節(jié)。而對石油進口大國而言，進口渠道越多，石油供應(yīng)就越有保證。

對民營油企而言，如不放開上游的勘探開采以及下游的加油站油源壟斷，股權(quán)層面改革的空間和意義均有限。一位曾參與創(chuàng)建全國工商聯(lián)石油商會的民營油企負責人向《財經(jīng)》記者斷言：“不放開油品進口，讓民資參股只是個花活?！?/p>

對于管道項目對社會資本的開放，有觀點認為，中石油此舉是在社會各界呼吁分拆管網(wǎng)壓力下的無奈之舉。中央對管網(wǎng)獨立的傾向性一直很明顯，中石油又因窩案的持續(xù)發(fā)酵而處在歷史上最孱弱的時候。

表面上很熱鬧，實質(zhì)行動尚未展開。這就是新一輪國企改革的現(xiàn)狀。

無論是混合所有制，還是從管資產(chǎn)到管資本的方法論轉(zhuǎn)換，還是對完善現(xiàn)代企業(yè)制度的再次重申，都說明高層力圖推進國企的真正改制，建立一個市場說了算、資本說了算、董事會說了算的機制，從而讓國企成為真正的市場主體、真正意義上的經(jīng)濟組織。

但是，真正的行動還沒有開始。

干部任免爭議

中國現(xiàn)有113家央企，其中53家央企的行政級別是副部級，這53家央企的一把手（即黨委書記、董事長、總經(jīng)理）均是中組部序列的干部，53家之外的央企一把手的干部任免權(quán)在國資委。更多的地方國企的領(lǐng)導人任免權(quán)在地方國資委，其行政級別多為局級以下。

在國企（包括央企）的領(lǐng)導選用上，可以看到國企、部委、省級行政區(qū)之間的流動非常正常。

比如，2003年衛(wèi)留成在中國海洋石油總公司總經(jīng)理的任上調(diào)任海南省委副書記，2005年苗圩從東風汽車公司總經(jīng)理調(diào)任武漢市委書記，三年后出任工信部副部長，2011年中石化集團總經(jīng)理蘇樹林調(diào)任福建省委副書記。這樣的例子不勝枚舉。

如此干部任免制度，加劇了國企的政企不分，而讓國企從政治組織回歸到經(jīng)濟組織的呼聲也一直很高。

早在2000年9月，原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會即發(fā)布了《國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理基本規(guī)范（試行）》，其中明確規(guī)定，企業(yè)不再套用黨政機關(guān)的行政級別，也不再比照黨政機關(guān)干部的行政級別確定企業(yè)經(jīng)營管理者的待遇。

但知易行難，此規(guī)范推行極慢。2008年9月，上海才正式?jīng)Q定取消國企行政級別，隨后，廣州市委、市政府出臺《關(guān)于進一步推動國有企業(yè)改革與發(fā)展的意見》，指出要“深入推進國有企業(yè)領(lǐng)導人員管理體制改革，實行國有企業(yè)領(lǐng)導人員分級管理，取消國有企業(yè)的行政級別”。

即使是宣稱取消國企行政級別的上海，上海國企的領(lǐng)導人（副總以上）也仍然享有局級干部的部分待遇。一位上海大型國企的董事長告訴《財經(jīng)》記者，上海國企領(lǐng)導人就醫(yī)，可以用專屬局級干部的紅本。

行政級別更高的央企高管也沒有太大的去行政化動力，保留行政級別為央企高管們提供了一條入仕通道。

在大部分央企人士看來，衛(wèi)留成、蘇樹林們的由商轉(zhuǎn)仕是一種升遷?！笆凸疽话咽秩胧苏吆芏啵话阃緩绞窍日{(diào)任同級別（副部）小省行政副長官，次年即可升代省長或省長，這樣就解決了級別問題?！币晃皇拖到y(tǒng)的退休高管這樣告訴《財經(jīng)》記者。衛(wèi)、蘇均為此途徑。

國企高管的任免考核甚至組織關(guān)系都在上級政府單位，那他們勢必視個人政績高于企業(yè)業(yè)績。而中組部等機構(gòu)考核國企領(lǐng)導人的方法與經(jīng)濟組織中股東考核企業(yè)領(lǐng)導人的方法大不相同，遠為復雜。

多位受訪的央企高管和學界人士向《財經(jīng)》記者表示，在一個純粹的經(jīng)濟組織中，股東的考核一般只集中在投資回報率；而中組部或國資委考核國企的任務(wù)更為龐雜，社會責任、當?shù)鼐蜆I(yè)等政治指標都會壓在國企頭上，有些時候經(jīng)濟效益方面的指標反而在政治指標之后。

2013年4月，中遠集團董事長魏家福就公司巨虧向廣大股民道歉時說：“黨中央、國務(wù)院了解中遠，我就足夠了?！必桀櫣蓶|利益，只知道迎合上級任命單位。但其言論雖然荒誕，卻是大部分央企老總的由衷之辭。

新一輪國企改革釋放的最積極信號就是“讓市場在資源配置中起決定性作用”，包括徐樂江在內(nèi)的受訪央企高管向《財經(jīng)》記者指出：人是最活躍最重要的資源要素。

好在十八屆三中全會對人的因素強調(diào)頗多，如建立職業(yè)經(jīng)理人制度、更好發(fā)揮企業(yè)家作用、增加市場化選聘比例、規(guī)范國企高管的薪酬水平等。

部分先行試點的國企已經(jīng)在探索。中集集團早在上世紀90年代初就作出重大決定：公司經(jīng)營層全部是職業(yè)經(jīng)理人；為保障經(jīng)理人經(jīng)營的獨立性，股東方只選任總經(jīng)理，不再派出干部，經(jīng)營班子由總經(jīng)理提名，董事會聘任。

《財經(jīng)》記者了解到，中集高管的薪酬與公司當年績效緊密掛鉤，董事會有完備的解聘制度和對高管的業(yè)績考核機制。更重要的是，中集經(jīng)營層高管不屬于國資委的干部序列，亦不享受傳統(tǒng)國有企業(yè)高管的行政待遇。

中集實行職業(yè)經(jīng)理人制度之后成果卓然，至2013年底，中集集團總資產(chǎn)增長499.68倍，歸屬于母公司的所有者權(quán)益增長379.06倍。

告別一股獨大

建立職業(yè)經(jīng)理人制度，需要先破除國企高管的行政化誤區(qū)，否則就如沙中筑塔般徒勞。股權(quán)多元化有助于國企降低國有股比例，從而為建立真正的董事會和職業(yè)經(jīng)理人制度鋪平道路。

2005年，國資委在多家央企推進董事會試點，董事會制度在一定程度上起到了國企高管去行政化的作用，對黨管干部的弊端也有一定修正作用。然而在一些專家眼里，指望用少數(shù)能干的外部董事人才或是經(jīng)理人倒逼央企形成現(xiàn)代企業(yè)制度，無異于拽著自己的頭發(fā)往天上飛。

且不論集團公司，即使是上市公司，不少國企的國有股比例都在70%以上，不少公司在開董事會之前先開黨委會，小股東派駐的董事代表根本沒有話語權(quán)。通過混合所有制來有效降低國有股比例，其實是一個改善國企公司治理的先決條件。

按照財政部的設(shè)想，國有資本投資公司對所投資的實體經(jīng)營企業(yè)的控股方式，包括絕對控股和相對控股兩種。對國家戰(zhàn)略類和提供公共服務(wù)的實體經(jīng)營企業(yè)實施絕對控股；對所投資的競爭性實體經(jīng)營企業(yè)可以相對控股，也可以參股。

如果央企的國有股比低于50%，包括民資在內(nèi)的股東就有更大的自主權(quán)組建董事會，并自行市場招聘職業(yè)經(jīng)理人。

這還不牢靠。在完全競爭領(lǐng)域，不少國企希望更加市場化：上海國企綠地集團正在謀求上市，集團董事長張玉良坦言，引入社會資本的目的，就是想綠地鎖定為公眾公司，讓國有股一股獨大喪失制度基礎(chǔ)。

中國建材、中國醫(yī)藥集團、中集集團……這樣的國企正越來越多。

國資流失之辯

“國企為什么無效率？”弘毅投資總裁趙令歡在接受《財經(jīng)》記者專訪時表示，原因有兩種：一是企業(yè)里人浮于事，找不到人負責；二是管理層很厲害，于是就內(nèi)部人控制、中飽私囊。

趙認為，在今天的中國，企業(yè)的管理層特別是核心管理層的有效持股，是實現(xiàn)混合所有制、搞活企業(yè)的重要保障。所謂有效持股，“就是如果把企業(yè)搞砸了，自己就會跟著傾家蕩產(chǎn)?！敝袊姆缸锍杀?、違約成本和失信成本都太低，所以必須要將管理層的利益和改制后的企業(yè)利益綁定，這是中國國情。

管理層持股，可將經(jīng)營者的事后約束轉(zhuǎn)變成經(jīng)營過程中的過程約束，解決了經(jīng)營者的監(jiān)督問題，同時又調(diào)動管理層人員的積極性，能夠有效保障公司的長期發(fā)展。

“他那么能干，你就讓他拿那點工資，他過不下去。”趙令歡說，“我不講對錯，這是人性?！?/p>

目前，國內(nèi)有三種管理層持股的實現(xiàn)方式，一是國有控股或持股公司直接將現(xiàn)有部分股權(quán)或增資擴股的部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓給管理層；二是將國有企業(yè)自身的全資子公司的一部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓給管理層；最后是將國有企業(yè)部分業(yè)務(wù)剝離，與市場投資者共同新設(shè)子公司并將其股權(quán)轉(zhuǎn)讓給母公司的管理層。

推而廣之，職工持股也是為了讓員工成為企業(yè)的主人，與企業(yè)形成緊密的利益共同體。

綠地集團一位高管回憶，在1997年建立員工持股會之后，“激勵作用非常大，企業(yè)效益好，員工的分紅能超過他的工資收入，效益不好就沒有分紅，是一把雙刃劍”。

然而，不管是管理層和員工持股，還是引入各類社會資本，歷史上每一次國資的股權(quán)變更，都會涉及國有資產(chǎn)流失的敏感話題，由此引發(fā)的輿論干擾，讓政府政策一次又一次收縮，國企改革也因此停步。

國有資產(chǎn)流失是指國有資產(chǎn)的出資者、管理者、經(jīng)營者，因主觀故意或過失，違反法律、行政法規(guī)和規(guī)章，造成國有資產(chǎn)的損失。在國企30年改制過程中，曾經(jīng)由于一些企業(yè)在操作中的不規(guī)范，將國有資產(chǎn)高值低估，造成國有資產(chǎn)流失。

當時最常見的是對企業(yè)的有形資產(chǎn)部分按原值等價入股，如對土地、房產(chǎn)等大宗不動產(chǎn)按原購入價評估，不計其市場升值，或者把原來國家撥給的土地，不計價折合成國家股份劃作自己企業(yè)的法人股，對國有資產(chǎn)中的專利、商標、商譽、品牌等無形資產(chǎn)，則不予評估或按極低的價格評估，有意、無意吞噬國有資產(chǎn)。

但是今天來看，形成國資流失的很多歷史因素已經(jīng)消失，上述風險也都可以通過各種方式進行控制和規(guī)避。

趙令歡解釋說，現(xiàn)在不像當年做國資改制，國資委只認凈資產(chǎn)這個指標。現(xiàn)在的產(chǎn)權(quán)交易有包括上市公司各項制度、產(chǎn)交所、公開比價、公開詢價等等諸多手段，國資委會比較之后選擇一個價格最好的。

“既然三中全會決定讓市場成為資源配置的主要力量，就要相信市場的定價能力。”他表示。

趙分析說，國有資產(chǎn)流失的說法至今存在，其中部分原因是有些人不懂經(jīng)濟，還有些人持不同的政治立場。

“一些人習慣于把改制激發(fā)企業(yè)活力后實現(xiàn)的價值提升，歸因為此前對企業(yè)價值的低估，然后得出國有資產(chǎn)流失的結(jié)論，這實際上是對改制釋放生產(chǎn)力的否定?！?/p>

國企改革不應(yīng)“因噎廢食”，不改革將是最大的流失。這是接受《財經(jīng)》記者采訪的眾多專家的共識。實際上，國企目前被核查出的大量觸目驚心的腐敗案件和未經(jīng)嚴密考證、帶來巨額損失的投資決策，一樣是國有資產(chǎn)的流失，不改革造成的流失。

深圳創(chuàng)投集團副秘書長李夏告訴《財經(jīng)》記者，國資流失是件頭疼事，在中國國企改制30年的歷史中，如果企業(yè)被發(fā)現(xiàn)存在資產(chǎn)流失的瑕疵，往往被延后處理或者干脆下令停止。但是隨時時間發(fā)展，這個觀念在逐步淡化。

只要你認為當時的收購價格能夠滿足評估價格，那就是合適的交易。不要在增長之后，反過來想，是不是賣便宜了，李夏說：“不能有回溯的想法?！?/p>

趙令歡認為，大家一定要過國資流失這個坎兒?！澳阋嘈攀袌?，有人賣有人買，政府要管的是公開、透明、公正，確保程序正義?！?/p>

公開透明公正，首先是公正評估國有資產(chǎn)，通過完善資產(chǎn)評估法規(guī)，規(guī)范資產(chǎn)評估程序和制度，做到資產(chǎn)評估的公正科學化，保證國有資產(chǎn)評估價值合理準確，以及建立國有資產(chǎn)公開拍賣的制度，讓國有資產(chǎn)出售信息公開透明，避免國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中的“暗箱操作”，在買者和賣者的競爭中發(fā)現(xiàn)國有資產(chǎn)的市場價格。

而國資委等政府部門作為利益主體，應(yīng)當成為規(guī)則的制定者和監(jiān)管者，而非直接參與者，著力解決法規(guī)制度建設(shè)滯后問題，確保監(jiān)管工作切實到位。

“我是誰，我的錢是從哪里來，我怎么做交易，交易之后份額有何變動，把這些要素都公開了，就能避免99%的貪腐?！壁w令歡說

治理結(jié)構(gòu)瓶頸

新加坡模式一直為諸多中國高層所欣賞，中國的國資管理體制部分借鑒了新加坡的淡馬錫模式，但新加坡國企的體量遠不能與資產(chǎn)總額達30萬億元人民幣的中國央企相比，再加上新加坡的國有企業(yè)沒有中國央企獨有的政治屬性，中國在學習淡馬錫過程中也需要趟出自己的新路。

國企改革回潮，政企合一加劇，這是多位接受《財經(jīng)》記者采訪的專家最擔心的圖景。

他們認為，避免這一圖景，決策層就應(yīng)該盡早明確國有企業(yè)的定位，到底是國家機構(gòu)還是以市場為主體的經(jīng)濟組織。理論上想清楚了，行動中才能堅定不移，各級政府才能積極創(chuàng)造條件讓競爭領(lǐng)域的國企放手改制，先一步成為真正的經(jīng)濟組織。

除了理論障礙，既得利益束縛是深化國企改革的更大障礙。國企與黨政機關(guān)有著天然聯(lián)系，很大程度上是其權(quán)力的延伸，政企徹底分開，意味著黨政機關(guān)無法輕易支配國企資源，這顯然不是一個容易能作出的決定。

今年3月的中國發(fā)展高層論壇上，五糧液集團董事長唐橋坦言，推進國企混合所有制的關(guān)鍵是政府，省市兩級黨委政府不推動，企業(yè)自己想改根本不可能，集團層面動不了，二級的股份公司也動不了，最多能把三級公司拿出來改制。

除了自上而下的放權(quán)，人才要素對改革的倒逼亦應(yīng)同步進行，但現(xiàn)在董事人才和經(jīng)理人人才匱乏，成為制約國企完善公司治理的瓶頸。

董事的素質(zhì)會成為董事會建設(shè)成功與否的關(guān)鍵，這是設(shè)計者一開始就預(yù)料到的。李榮融告訴《財經(jīng)》記者，職業(yè)董事比職業(yè)經(jīng)理人更難找。2005年，國資委設(shè)立了一個董事資格評審委員會，作用是防止不合格的人進入董事會。

即使這樣，合格的董事人才還是欠缺，有媒體甚至抨擊說，央企的外部董事已經(jīng)成了退休政府官員和國企老總的“后花園”和“養(yǎng)老院”。

十八屆三中全會已釋放了積極的信號，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，這個擲地有聲的決定既激動人心又深入人心，現(xiàn)在最需要的，是同樣擲地有聲的行動。