周佩英

摘要：在當(dāng)今這個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代里，知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題開始引起了人們?cè)絹?lái)越多的關(guān)注，尤其是近年來(lái)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的迅速發(fā)展，直接影響到了美國(guó)的利益，引起了它的重視，使得兩國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的爭(zhēng)端和摩擦不斷升溫。本文介紹了摩擦的現(xiàn)狀，并且分析為什么我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦不斷增加。究其原因，首先是美國(guó)利用其在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的優(yōu)勢(shì)來(lái)維護(hù)自身利益，其次是我國(guó)確實(shí)存在侵權(quán)行為。文章最后從政府和企業(yè)兩個(gè)角度提出了關(guān)于我國(guó)應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易摩擦的解決途徑。

關(guān)鍵詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán)；337條款；摩擦

一、中美貿(mào)易摩擦中關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的爭(zhēng)端及現(xiàn)狀

近年來(lái)，中國(guó)與其他貿(mào)易國(guó)之間的摩擦不斷增加，而美國(guó)尤為嚴(yán)重，摩擦的新熱點(diǎn)就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起的知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查案件的數(shù)量呈不斷增加的態(tài)勢(shì)。

（一）、中美有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的幾次爭(zhēng)端

在上個(gè)世紀(jì)的80年代，中美就開始了有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的爭(zhēng)端，延續(xù)至今，它的幾次爭(zhēng)端的具體內(nèi)容如下：第一次爭(zhēng)端是指發(fā)生在1989年4月的，中國(guó)被美國(guó)列入“重點(diǎn)觀察國(guó)家”的名單，其原因是中國(guó)在著作權(quán)制度和專制制度上的缺陷；第二次是1991年到1992年的爭(zhēng)端，美國(guó)認(rèn)為中國(guó)計(jì)算機(jī)軟件沒(méi)有按文學(xué)作品保護(hù)、沒(méi)有指定完全的版權(quán)法、對(duì)專利法保護(hù)的范圍有限而發(fā)起對(duì)中國(guó)法律、政策等方面的調(diào)查。在1994年2月發(fā)起的第三次中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端中，此次爭(zhēng)端主要因?yàn)槊绹?guó)認(rèn)為中國(guó)自1992年以來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)直線上升，存在嚴(yán)重的商標(biāo)侵權(quán)現(xiàn)象，執(zhí)法上的透明度不夠，沒(méi)有對(duì)美國(guó)的專利權(quán)和版權(quán)給予足夠的保護(hù)等。第四次爭(zhēng)端發(fā)生在1996年，此次爭(zhēng)端焦點(diǎn)在之前中國(guó)和美國(guó)簽訂的關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)議，美國(guó)認(rèn)為我國(guó)并沒(méi)有有效實(shí)施。而2005年4月29日的爭(zhēng)端中，“執(zhí)法不嚴(yán)”、“工作不透明”成了焦點(diǎn)。

（二）、中美涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的摩擦現(xiàn)狀

中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦的主要形式是“337條款”和“特別301條款”調(diào)查。最開始美國(guó)傾向于對(duì)中國(guó)實(shí)施“特別301條款”調(diào)查，之后開始轉(zhuǎn)向“337條款”，開始越來(lái)越多的利用“337條款”限制中國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。因此，美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)的337調(diào)查的特點(diǎn)在一定程度上也反映了現(xiàn)階段中美在涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀。而近年來(lái)美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)的337調(diào)查主要有以下兩個(gè)特點(diǎn)：

1、美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)337調(diào)查的數(shù)量不斷增加

中國(guó)受到美國(guó)發(fā)起的337調(diào)查越來(lái)越多，在1986年12月，美國(guó)發(fā)起第一起涉及中國(guó)產(chǎn)品的337調(diào)查，主要針對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)、希臘和韓國(guó)的皮毛衣產(chǎn)品。到2008年，美國(guó)共對(duì)中國(guó)發(fā)起了90起337調(diào)查，其中1996～2005年有43起，2007年18起，2008年13起，中國(guó)開始成為了美國(guó)337調(diào)查的主要目標(biāo)國(guó)，也意味著是337調(diào)查的最大受害國(guó)。而美國(guó)的這種337調(diào)查，一方面能有效地保護(hù)了本國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受侵犯，另一方面能限制了中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入到美國(guó)市場(chǎng)，隨著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易額的不斷增長(zhǎng)，相信這種情況還將會(huì)延續(xù)。

2、美國(guó)對(duì)華337調(diào)查的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)

1986～2008年，在美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起的90起337調(diào)查中，關(guān)于電子產(chǎn)品的案件最多，有35起，輕工產(chǎn)品次之，有25起，接下來(lái)的就是機(jī)械產(chǎn)品，有14起。這在一定程度上意味著中國(guó)產(chǎn)品的技術(shù)含量正在逐步提高，并對(duì)美國(guó)的市場(chǎng)開始構(gòu)成了威脅，美國(guó)為了維護(hù)自身的利益，便把調(diào)查的對(duì)象由勞動(dòng)密集型產(chǎn)品開始轉(zhuǎn)化到含較多知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平的技術(shù)密集型產(chǎn)品上。

二、中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因

中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易摩擦不斷產(chǎn)生并非偶然現(xiàn)象，其中有它出現(xiàn)的必然性。

（一）、中國(guó)貿(mào)易量的增長(zhǎng)

中國(guó)貿(mào)易量的增長(zhǎng)可以說(shuō)是中國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中遇到越來(lái)越多知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦的直接原因。改革開放以來(lái)，中國(guó)的出口額在逐年增長(zhǎng)。2007年，我國(guó)的外貿(mào)出口額為12180.3億美元，且連續(xù)六年保持在20%以上的增長(zhǎng)速度。導(dǎo)致我國(guó)在外貿(mào)易中產(chǎn)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦的根本原因雖然不是我國(guó)出口量的增長(zhǎng)，但貿(mào)易總量的增加，很大程度上增加了貿(mào)易摩擦的幾率。而且我國(guó)出口總量的增加，沖擊了國(guó)際市場(chǎng)，在一定程度上影響了美國(guó)了利益，美國(guó)便通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的手段來(lái)限制我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，來(lái)保證自己在全球市場(chǎng)上的經(jīng)濟(jì)地位。

（二）、中國(guó)出口結(jié)構(gòu)的調(diào)整

我國(guó)出口的產(chǎn)品如電視機(jī)、鞋、無(wú)線電話、紡織品、玩具等，主要屬于勞動(dòng)密集型類的低附加值產(chǎn)品。但隨著我國(guó)出口結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高新技術(shù)類產(chǎn)品的貿(mào)易額在不斷增加，高新技術(shù)產(chǎn)品在我國(guó)進(jìn)出口中的比重也在不斷提高，2005年就有三分之一的貿(mào)易額是高新技術(shù)產(chǎn)品。中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品比重的提高，使得美國(guó)的企業(yè)感受到了很大的威脅，因此，便對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易摩擦，來(lái)阻擋中國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)入到他的市場(chǎng)以保護(hù)自己的利益。

（三）、中國(guó)政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠

從關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的幾次爭(zhēng)端中我們能夠發(fā)現(xiàn)，中國(guó)政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不夠是很多爭(zhēng)端發(fā)生的原因，如保護(hù)的范圍不夠、保護(hù)的法律不全、執(zhí)法不嚴(yán)等。中國(guó)政府在十幾年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)踐中，雖然采取了很多措施不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，但是還存在對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為制裁力度不夠，處理不及時(shí)等問(wèn)題，使中國(guó)企業(yè)經(jīng)常會(huì)發(fā)生侵犯行為，缺乏自主創(chuàng)新意識(shí)，使中美貿(mào)易中有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的摩擦必然發(fā)生。

三、應(yīng)對(duì)中美關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貿(mào)易摩擦的措施

（一）、中國(guó)企業(yè)方面

1、積極應(yīng)訴，不要消極回避

美國(guó)的337條款是對(duì)中國(guó)貿(mào)易中關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題影響最大的，在1990年，美國(guó)修訂了“337條款”之后，發(fā)生了很多關(guān)于“337條款”的案件，在這其中，有一半是庭外和解，另一半中有50%受到制裁，原因是違反“337條款”。因此只有四分之一的外國(guó)企業(yè)因?yàn)檫`反“337條款”而被排除在外，不能進(jìn)入到美國(guó)市場(chǎng)。所以外國(guó)企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴來(lái)保住美國(guó)市場(chǎng)。但在我國(guó)，大部分的企業(yè)在受到“337調(diào)查”時(shí)不會(huì)去應(yīng)訴，也不會(huì)出庭。所以，在有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查面前，中國(guó)企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴，而不是消極回避。

2、了解國(guó)際市場(chǎng)壞境

在進(jìn)入新的國(guó)際市場(chǎng)之前，企業(yè)一定要首先知道自己的產(chǎn)品會(huì)不會(huì)侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，可以先進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，知道潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是誰(shuí)，他們有哪些知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利，這樣就可以在一定程度上減少侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)生的可能性。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)該擴(kuò)大自主研發(fā)能力，現(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已不再是勞動(dòng)力，整個(gè)世界都在科研中投入了大量的精力，所以，中國(guó)的企業(yè)應(yīng)該把更多的精力投入到擴(kuò)大自主研發(fā)能力上來(lái)。

（二）、中國(guó)政府應(yīng)采取的措施

1、提高全民對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)

政府可以通過(guò)培訓(xùn)及普及教育、大力的宣傳，來(lái)提高我國(guó)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的意識(shí)，讓他們認(rèn)識(shí)到對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的尊重和保護(hù)是多么的重要。而且，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的態(tài)度方面，政府會(huì)影響到企業(yè)在此方面的態(tài)度。所以，在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一問(wèn)題上，政府應(yīng)有健全的立法，并嚴(yán)格執(zhí)法，來(lái)對(duì)侵權(quán)行為的發(fā)生形成震懾作用。

2、加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)

培養(yǎng)相關(guān)的專業(yè)律師是知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的主要內(nèi)容。

我國(guó)的企業(yè)在因知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題而被接受調(diào)查時(shí)，經(jīng)常是出高價(jià)聘請(qǐng)國(guó)外的律師，我國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)的律師很少。在未來(lái)的全球化競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)還會(huì)遇到更多的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題，中國(guó)只有自己培養(yǎng)出更多更專業(yè)的律師，才能讓更多的企業(yè)獲得專業(yè)的指導(dǎo)，讓企業(yè)不會(huì)再因?yàn)榘嘿F的律師費(fèi)去放棄應(yīng)訴，最后被拒在國(guó)際市場(chǎng)之外。（作者單位：湘潭大學(xué)商學(xué)院）