錢穎

摘要：最近一些年，隨著公路管理運行體制的逐漸完善，管理體制中各項工作所發(fā)揮的作用也越來越明顯，表現(xiàn)出了各自的“缺一不可”。這其中，預算管理工作在公路的施工中起到了一定的作用，預算管理工作在公路施工管理工作中的應用使得企業(yè)的管理效率得到了明顯的提高。這些是預算管理工作的正面作用，但是，其中也有一些負面的影響，包括一些施工企業(yè)對預算管理工作的認識不足、對預算工作的目標的模糊，整個預算管理工作體制的不完善等現(xiàn)象使得預算管理的作用沒有得到充分地發(fā)揮。所以，公路企業(yè)應該嚴格地審視自己在預算管理工作中的不足，正視自己的問題，建立一個全面的公路預算管理系統(tǒng)，為提高經(jīng)營管理水平和施工質量發(fā)揮應有的作用。

關鍵詞：公路企業(yè)；預算；管理；注意事項

1.前言

公路施工工程是一個重要的并且十分復雜的工程，它涉及到很多方面的知識，從最初的準備工作到期間的施工工作以及后期的公路維護都需要相關的各行各業(yè)參與其中共同努力。面對如此龐大的工程，涉及的經(jīng)費造價必定很多也很雜，所以，預算管理工作在整個公路施工過程中發(fā)揮著重要的作用，該項工作可以及時地對施工過程中的預算超支現(xiàn)象進行糾正，可以有效地將施工費用控制在合理的范圍之內，從而對公路工程的順利施工提供良好的保障。因此，我們必須正視公路施工預算管理工作，在實際工程項目中要對施工企業(yè)的預算管理進行全面地研究和分析，從而保證施工企業(yè)的工程進度，減少施工周期為企業(yè)帶來額外利潤。

2.預算管理工作在公路施工企業(yè)中的重要地位

公路施工企業(yè)不同于其他工程項目施工企業(yè)，它具有其自身特有的特征和管理要求尤其是在進行預算管理工作的時候，企業(yè)考慮的角度就有所不同，他們必須要從全局出發(fā)，不能講該項工作局限在某一個環(huán)節(jié)中，所以，進行全面的預算工作在公路施工企業(yè)中占有重要的地位。首先，公路施工企業(yè)通常接觸的都是龐大的工程項目，造價是一個巨大的數(shù)字，并且在施工的各個環(huán)節(jié)都離不開資金的鼎力支持，因此這一特性就給預算管理工作提出了很高的要求；然后，公路施工的過程中還會涉及到很多相關的行業(yè)及企業(yè)，還會涉及到很多旁外的企業(yè)，并且施工周期都很長，所以預算管理工作在其中的作用是十分重要的；最后，在公路施工過程中，會遇到很多未知的問題，問題種類也十分多，所以，預算管理工作要有一定的靈活性。

在公路施工過程中，預算管理工作是施工企業(yè)管理工作中的首要任務，該項工作的主要目的就是調節(jié)企業(yè)的生存、經(jīng)營、管理三個之間的關系，爭取做到三項協(xié)調一致。需要注意的是，預算管理工作不只是一項管理手段，它還包含有企業(yè)策略的制定、企業(yè)財務的管理與認識等各項工作。所以說，為了使企業(yè)預算管理工作具有合理性和科學性，就要對施工企業(yè)進行全面的研究分析，將預算管理工作和企業(yè)的實際情況緊密結合。

3.公路施工企業(yè)預算管理中的一些問題

3.1沒有完善的預算管理組織

在很多公路施工企業(yè)中，都沒有一個良好的預算管理組織，在進行公路施工的時候，各個部門各行其事，各部門之間缺少有效的交流溝通，各部門盡管盡職盡責，但是只是完成自己的工作，而很少考慮相關聯(lián)的部門的工作，對整個企業(yè)的工作沒有進行全面地考慮，甚至一些部門將預算工作看做是財務工作，對自己的部門沒有太大的影響，所以形成了一個散亂的管理系統(tǒng)，各部門之間缺乏有效的配合，因而在后期施工中會不斷出現(xiàn)各類小問題。

3.2施工企業(yè)預算成本和實際成本存在較大差異

在實際施工過程中，到最后進行造價計算的時候總會發(fā)現(xiàn)當初預算的成本和實際的成本之間存在著重大的差異，及其原因，我們發(fā)現(xiàn)，很多施工企業(yè)在進行全面預算的時候，常常將施工預算的工程清單作為預算的基礎，并且財務計算統(tǒng)計的方法還不夠科學，對該項工作的工作態(tài)度不夠端正，對成本預算的工作的重要性理解不夠透徹。

3.3在預算編制方法的選擇和內容的制定上缺少一定的科學性

對于預算的編制方法，很多企業(yè)的預算部門相關人員采用的都是傳統(tǒng)的固定預防和單純的加減預算法，對預算的編制不能夠進行有效地控制；在內容方面，內容表現(xiàn)單一，缺乏生動性，在技術改造支出預算方面考慮的還不夠深入。

3.4全面預算審計工作做得不到位

預算審計工作做得不夠充分主要表現(xiàn)在工作人員對全面預算的考核與監(jiān)督工作的認識不夠端正，這樣的做法導致審計工作徒有形式，不能夠有效的發(fā)揮出其應有地監(jiān)督促進工作質量的作用，在施工中出現(xiàn)問題之后，常常導致預算超支，從而加大了施工成本。

4.公路企業(yè)預算管理應該注意的事項

4.1要將產權清晰化，政企分開

通過預算管理工作將產權清晰化，將公路預算管理部門形成一個規(guī)范的法人治理機構。預算管理制度的制定也是十分重要的，該管理制度的主要目的是協(xié)同各部門工作，使得責任、權利、利益三者的作用都能夠發(fā)揮到實處。預算管理管理要從各部門各單位及各位員工的責任、權利、利益出發(fā)，搞清楚各自的權限，從而制定出一套完善的課涵蓋多方的制度，使得預算決策、行為和結果都可以得到高效地統(tǒng)一。

4.2制定一套完善的管理組織體系

該項組織體系的主要任務是進行預算編制、分析、執(zhí)行、調整、考核，其具體形式是將這幾項工作集于一身。在該項組織內，應該將這幾項工作分配給幾個部門，但是幾個部門要有一個統(tǒng)一的領導，一定要使個部門明白各自工作的重要性，更要明白個工作之間的聯(lián)系的重要性，將這幾項工作有機的結合在一起。從而全面地處理預算管理中出現(xiàn)的問題。

4.3有機地控制事前預測和事后控制兩個環(huán)節(jié)的工作

公路部門要加強動態(tài)管理和實時控制，動態(tài)管理的工作具體做法有做好基礎工作，即做好各項工作的原始記錄，計量，定額等；然后就是要建立一個預算臺賬，該臺賬可以記錄原始記錄跟實際發(fā)生的數(shù)據(jù)之間的差距，從而為對預算的分析提供數(shù)據(jù)，緊接著才能有效地達到控制的目的。

5.結語

隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，公路施工企業(yè)在經(jīng)濟環(huán)境中面對著重大的壓力，所以不能放過該企業(yè)運行中的任何一個環(huán)節(jié)，預算工作在其中占有重要的地位，所以，我們一定要及時的發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的問題，然后及時地進行解決，從而保證企業(yè)良好高速地運行。（作者單位：唐山市交通運輸局公路工程處）

參考文獻

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