潘子堂

摘 要：《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》強(qiáng)調(diào)科學(xué)研究是黨校教育的基礎(chǔ)。貴州省委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下全省縣級黨校工作的意見》提出新時(shí)期縣級黨校提高科研水平的要求。全文分析縣級黨?？蒲泄ぷ髦写嬖诘膯栴}，思考如何抓住體制升格契機(jī)提高縣級黨校科研水平，發(fā)揮好縣級黨校的作用。

關(guān)鍵詞： 體制升格 縣級黨校 科研工作

中途分類號：D261.41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-01-0034-02

科學(xué)研究是黨校教育的基礎(chǔ)。

《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》（以下簡稱《條例》）第32條，黨?？蒲泄ぷ鳎?“要為推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新服務(wù)，為提高黨校教學(xué)質(zhì)量服務(wù)，為黨委和政府決策服務(wù)，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)服務(wù)。”明確指出了科研是黨校教育的基礎(chǔ)和黨?？蒲泄ぷ鞯亩ㄎ?。

貴州省委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下全省縣級黨校工作的意見》（以下簡稱《意見》）強(qiáng)調(diào)縣級黨校科研工作的目的和方向，指出科研工作要緊密結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢新任務(wù)新要求，針對關(guān)系地方改革發(fā)展穩(wěn)定的理論和現(xiàn)實(shí)問題開展研究，主動(dòng)為黨委政府提供決策服務(wù)。

《條例》和《意見》都強(qiáng)調(diào)搞好科研工作的重要性。黨校的中心工作是教學(xué)，而科研是黨校教育的基礎(chǔ)?？蒲泄ぷ鞯暮脡?，直關(guān)系著當(dāng)?shù)攸h校教育培訓(xùn)的質(zhì)量。全國縣級黨校特別是西部多數(shù)縣級黨?？蒲泄ぷ鞔嬖趩栴}較多。

一、縣級黨?？蒲泄ぷ髦写嬖诘膯栴}

辦學(xué)水平是衡量黨校教育質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，而處于基礎(chǔ)性地位的科研工作存在問題較為突出，就制約了縣級黨校辦學(xué)水平的提高。

（一）科研隊(duì)伍力量薄弱。一些縣級黨校存在教師數(shù)量少，隊(duì)伍年齡偏大，結(jié)構(gòu)不合理問題，又由于受編制限制，無法進(jìn)新人補(bǔ)充新鮮血液，無法吸引優(yōu)秀人才，科研隊(duì)伍力量十分薄弱，導(dǎo)致無法開展科研，無法向當(dāng)?shù)攸h委政府提供決策咨詢。

（二）科研工作思路不清。一些縣級黨校，部分教師滿足于現(xiàn)狀，思想固步自封，不掌握科研的方式方法，跟不上時(shí)代的步伐和新時(shí)期黨校發(fā)展的需要，有的根本無法開展科研工作，即便勉強(qiáng)能夠開展開展科研工作，也多是思路不清，無法出成果。

（三）科研經(jīng)費(fèi)沒有保障。因?yàn)槭且患夵h委辦一級黨校，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，財(cái)政捉襟見肘，只能勉強(qiáng)發(fā)工資和機(jī)關(guān)基本運(yùn)轉(zhuǎn)，縣級黨校很難有科研經(jīng)費(fèi)作為保障。缺少經(jīng)費(fèi)支持，教師外出調(diào)查研究就十分困難，因而就很少出成果；而沒有科研成果，向縣委政府申請科研經(jīng)費(fèi)就更難上加難，形成了一種惡性循環(huán)。

（四）科研水平有待提高。一些縣級黨校在開展科研工作時(shí)，沒有根據(jù)自己的特點(diǎn)來確定科研工作重點(diǎn)，更不重視事關(guān)本地發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)問題的研究。這種脫離實(shí)際，沒有現(xiàn)實(shí)意義的假大空文章只能濫竽充數(shù)，提不上質(zhì)量，更別說能為當(dāng)?shù)攸h委政府提供決策咨詢服務(wù)了。

（五）上級黨校指導(dǎo)不到位。首先表現(xiàn)為各縣級黨校與上級黨校的聯(lián)系較少，其次是省委黨校、地市級黨委黨校對縣級級黨校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)也很少，中央黨校就更少了，這樣縣級黨校教師的科研水平就很難得到提高。

（六）縣級黨校自身缺乏交流。首先表現(xiàn)在校內(nèi)交流不夠，其次為縣級黨校與縣委、政府及各部門交流少，第三是縣級黨校與縣級黨校校際之間交流不夠，固步自封，夜郎自大，視野狹窄，導(dǎo)致縣級黨校在教學(xué)上沒有權(quán)威，科研上沒有帶頭人，也就沒有科研成果。

二、抓住體制升格契機(jī)，提高黨校科研水平

《條例》從黨和國家事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，給黨校科研工作的定位是“四個(gè)服務(wù)”。 《意見》指出，貴州全省縣級黨校體制升格評估工作從2013年起，分三年評估驗(yàn)收，2015年完成評估工作。體制升格中科研管理和科研水平占了很大的權(quán)重（15分），這就要求我們必須做好黨校的科研工作，抓住機(jī)遇提高縣級黨?？蒲泄ぷ魉?。

（一）縣級黨?？蒲泄ぷ饕械姆攀?，方向明確

要明確縣級黨校科研工作的目標(biāo)和方向，就是緊密結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢新任務(wù)新要求，針對關(guān)系地方改革發(fā)展穩(wěn)定的理論和現(xiàn)實(shí)問題開展研究，主動(dòng)為黨委政府提供決策服務(wù)。圍繞提高教學(xué)質(zhì)量開展研究，形成教學(xué)出課目、科研做文章、成果進(jìn)課堂的教學(xué)科研良性互動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)與相關(guān)部門、上級黨校和高等院校之間的聯(lián)系與協(xié)作，拓寬對外學(xué)術(shù)交流渠道，提高科研工作水平。

（二）縣級黨校科研工作要有具體的措施

縣級黨校一定要堅(jiān)持以教學(xué)帶科研，以科研促教學(xué)，并緊緊圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展找題目、做文章，采取多種形式，加強(qiáng)科研工作，使科研工作取得成效。

一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照科研是黨校的基礎(chǔ)的要求，積極推進(jìn)縣級黨校干部人事制度改革，加快形成有利于人才脫穎而出、優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制。通過人才引進(jìn)、進(jìn)修培訓(xùn)、異地掛職、實(shí)踐鍛煉等方式，加大專職教師隊(duì)伍培養(yǎng)力度，提升師資素質(zhì)，進(jìn)一步改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

二是選準(zhǔn)科研方向。就是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，確定適合本校實(shí)際的科研方向和題目。每年初就圍縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等縣情進(jìn)行命題，做出安排，將研究內(nèi)容及早提供給教學(xué)人員。同時(shí)，明確提出要求，研究方向圍繞縣委、政府在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中亟需解決的重大問題進(jìn)行研究，突出微觀工作實(shí)踐，力爭能呈送給縣委、政府和有關(guān)部門參考，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到指導(dǎo)和啟迪作用。

三是明確科研目標(biāo)?？h級黨?？蒲泄ぷ鞅仨氁龅椒止っ鞔_、落實(shí)到人。要求教學(xué)人員把科研工作作為理論聯(lián)系實(shí)際，充實(shí)完善教學(xué)內(nèi)容，深化課堂教學(xué)，提升授課水平，展示黨校形象的本職工作，實(shí)現(xiàn)以教學(xué)帶科研，以科研促教學(xué)的互動(dòng)。每年要求教學(xué)人員完成科研任務(wù)多少篇以上，力爭在地級及以上刊物上發(fā)表。

四是掌握科學(xué)方法。就是圍繞提高教學(xué)質(zhì)量開展研究，形成教學(xué)出課題、科研做文章、成果進(jìn)課堂的教學(xué)科研良性互動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)與相關(guān)部門、上級黨校和高等院校之間的聯(lián)系與協(xié)作，積極參加上級社科界、黨校系統(tǒng)的研討會(huì)，提交研討文章，拓寬對外學(xué)術(shù)交流渠道，提高科研工作水平。

五是提供經(jīng)費(fèi)和制度保障。學(xué)校再困難也要保障科研經(jīng)費(fèi)的支出，對選送參加上級研討會(huì)、領(lǐng)獎(jiǎng)、評審、參賽等活動(dòng)費(fèi)用予以支持，對有重大影響的成果實(shí)行特殊獎(jiǎng)勵(lì)；把科研成果納入年度責(zé)任書進(jìn)行考核，并加大分值；同時(shí)在責(zé)任書外另行進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等等。通過這些制度保障，使縣級黨校教學(xué)人員形成積極開展科研的良好氛圍。

總之，新時(shí)期縣級黨校要以體制升格為契機(jī)，把握好科研工作的方向，找準(zhǔn)科研工作的立足點(diǎn)，提高科研工作水平。通過不斷的實(shí)踐和創(chuàng)新，讓黨校優(yōu)秀科研成果發(fā)揮積極的作用，從而推動(dòng)黨校事業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)縣城經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)；

1、《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》 （中發(fā) [2008）13號）

2、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下全省縣級黨校工作的意見》（黔委廳字[2013）19號）