高乃明

編者按：近日，中央國家機關團工委和全國青聯(lián)聯(lián)合中央國家機關團工委、中央國家機關青聯(lián)、中國社會科學院團委，組織了“與專家學部委員面對面活動”，邀請中國社會科學院人口研究所研究員、中華社會科學聯(lián)誼會會長蔡昉就人力資源領域的相關問題與青年代表做面對面的交流，《職業(yè)》雜志記者全程參與本次活動并選取專家的精彩觀點發(fā)表。

從人口紅利到制度紅利

2004年沿海地區(qū)出現(xiàn)了民工荒，這種現(xiàn)象一年比一年嚴重，民工的工資也相應上漲。我在1988年寫的博士論文《中國的二元經(jīng)濟與勞動力》中提到了劉易斯拐點的問題。后來我反復地觀察、調(diào)查，發(fā)現(xiàn)用這個概念是對的。劉易斯的文獻沒有說二元經(jīng)濟結束才叫轉(zhuǎn)折點，而是說有一個點，在這個點之前不用漲工資就可以得到無限供給的勞動力，這個點之后還能得到，但是要漲工資。因此如果一定要提出一個轉(zhuǎn)折點的年份，我認為是2004年，因為從那之后工資上漲幅度加快了。后來有人給我建議，說不要把經(jīng)濟發(fā)展用一個點描述，要用一個區(qū)間會容易令人理解。正好2010年人口普查發(fā)現(xiàn)，我們勞動力人口從那年開始減少了，所以2004年到2010年是一個轉(zhuǎn)折區(qū)間。

我們過去經(jīng)濟增長主要依靠的是勞動的供給、資本的形成、人力資本生產(chǎn)率的提高。這些都是和我們的人口因素、勞動力無限供給有關的。與勞動力從生產(chǎn)率低的部門轉(zhuǎn)移出來，進入到生產(chǎn)率高的部門，進行資源重新配置，提高生產(chǎn)率也是有關的。同時勞動力供給不會遇到經(jīng)濟學里所謂的“報酬遞減”現(xiàn)象，但是人口的因素逆轉(zhuǎn)，所有影響經(jīng)濟增長的因素都會改變。

今年的政府工作報告第一次用了“經(jīng)濟增長速度要和潛在增長率相適應”這樣的概念，即不要超過所能承載的限度。有人說我們新政府的政策是不搞大規(guī)模的刺激，能夠容忍稍微低一些的增長速度，說明大家對人口紅利逐漸消失、潛在增長率下降的現(xiàn)象是認可的。

劉易斯轉(zhuǎn)折點到來以后意味著原來僅僅靠要素積累投入的增長模式，已經(jīng)推動不了經(jīng)濟了。這個經(jīng)濟增長源泉逐漸喪失。唯一能夠推動經(jīng)濟增長的主要是技術進步、生產(chǎn)率的提高、效率的提高。從經(jīng)濟學來說，經(jīng)濟學講效率，但是效率里面不是所有的東西都是物，有的是物，有的是人。人永遠不能和物同等對待。所以我們所研究的領域，包括就業(yè)，農(nóng)民工社會保障、勞動關系等，都不是經(jīng)濟學。我們反復討論，我們學的是經(jīng)濟學，可以用經(jīng)濟學的方法解決問題，但是應該超脫純粹的關心人的那種經(jīng)濟學的約束。我們要知道人在經(jīng)濟學的研究中應該得到特殊的對待。所以從這個意義上說，未來公共財政應該更多地促進生產(chǎn)率提高和技術進步創(chuàng)新，但是并不僅僅意味著有多少錢給科技部，要有更多的錢用在教育上，還應該有相當一部分用在對人的保護上，這部分可能往往會被我們忽略。

李克強總理說，人口紅利終歸要消失，我們通過改革還可以得到制度紅利。制度紅利用經(jīng)濟學語言來說，就是我們還有很多制度阻礙生產(chǎn)率的提升。我們還有很多農(nóng)民有進一步轉(zhuǎn)移的潛力，但是有制度障礙，有城鄉(xiāng)分割社會保障制度等。因此我們通過改革新興城鎮(zhèn)化，以人為核心，以農(nóng)民工為核心，戶籍改革為推動力，本身就可以增加勞動力的供給。

對于一個成熟市場經(jīng)濟的發(fā)達經(jīng)濟體而言，GDP增長速度幾乎所有的增長率都要來自于全要素的增長，他們沒有什么人口紅利，沒有什么后發(fā)優(yōu)勢，他們只有通過創(chuàng)新獲得GDP的增長。這個創(chuàng)新就意味著全要素生產(chǎn)率要提高。

全要素生產(chǎn)率提高分為兩部分。一是技術創(chuàng)新，就是科技要真正走在最前面，不斷地在創(chuàng)新前沿擴展，歐美很多國家就是這樣的一種狀態(tài)。二是資源重新配置，就是讓有效率的企業(yè)把沒有效率的企業(yè)替代掉，把最好的資源從沒有效率的企業(yè)轉(zhuǎn)移到有效率的企業(yè)，因此也意味著生生死死，創(chuàng)造破壞。

我們企業(yè)之間是存在著生產(chǎn)率差距的。同一個行業(yè)中不同的企業(yè)生產(chǎn)率差距也很大。既然存在著這種差距，說明我們還沒有讓最有效率的企業(yè)用到最多的資源，說明我們還存在著生產(chǎn)要素自由流動障礙，這些競爭性行業(yè)，是不是可以公平進入？這些還是存在問題的。有些壟斷問題還是存在的。所以通過改革把這些阻礙生產(chǎn)要素流動的要素消除掉，也能夠進一步提高生產(chǎn)率配置效益。

公務員的工資應正常合理

有一個報道的標題是“政治精英對經(jīng)濟精英不滿”。意思是大家對社會的貢獻相差不太多，但是經(jīng)濟精英的收入遠遠高于政治精英。其實幾乎在任何國家，都是經(jīng)濟界收入最高、大學次之、政府最低。但是政府更有保障，公務員一般不會失業(yè)。

每個人風險觀不一樣，愿意承擔風險的就經(jīng)商，經(jīng)商有風險，是根據(jù)業(yè)績得來的收入。而學者應具有創(chuàng)造精神，愿意做研究做出點成績來。在美國做教授也不是那么容易的，美國教授是終身制，博士畢業(yè)以后能當上助教授，一般兩年、三年，最多四年合同，這時候要申請副教授、終身教授，做到了意味著可以做研究，相當多人做不到副教授、終身教授，理論上來說就要被學術界淘汰。

現(xiàn)實中我們看到大家心態(tài)可能并不很平和，原因就是如果一個企業(yè)家白手起家，他成功了我們不羨慕他，但是如果是壟斷性的行業(yè)，利用不正當資源發(fā)財，同時工作沒有承擔什么風險，其他人心里就會有一定的不平衡。

從政治考慮，我們談收入分配改革的時候，不太講讓我們公務員也能過上體面的生活的話題，因為確實還有農(nóng)民工收入更低，城市就業(yè)困難群體也很多，但是我認為公務員的工資要在一個正常、合理的水平。如果是收入過低，就很難維持一個好的公務員隊伍。