高繼革 王純勇

提高選人用人公信度和組織工作滿(mǎn)意度，是黨的十七大提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。正確認(rèn)識(shí)選人用人工作存在的問(wèn)題，切實(shí)鞏固和提高選人用人滿(mǎn)意度，關(guān)鍵是把握選人用人滿(mǎn)意度工作的內(nèi)在規(guī)律，持續(xù)推動(dòng)選人用人工作機(jī)制的創(chuàng)新。

一、把握選人用人滿(mǎn)意度工作的內(nèi)在規(guī)律

作為一項(xiàng)民意調(diào)查的結(jié)果，選人用人滿(mǎn)意度既取決于選人用人工作本身的質(zhì)量，也會(huì)受到滿(mǎn)意度調(diào)查的外部因素的影響。總體上講，有其內(nèi)在的規(guī)律可循。

一是選人用人質(zhì)量是影響滿(mǎn)意度的決定性因素。“明政無(wú)大小，以得人為本”。選人用人歷來(lái)是關(guān)系國(guó)家社稷安危的根本問(wèn)題。從本質(zhì)上講，選人用人就是要把德才兼?zhèn)?、人崗相宜的?yōu)秀人才選拔出來(lái)。所以，選人用人質(zhì)量是其生命力所在。

二是選人用人主體的作風(fēng)形象是影響滿(mǎn)意度的重要因素。作風(fēng)形象直接體現(xiàn)選人用人主體的綜合素質(zhì)能力，對(duì)選人用人滿(mǎn)意度的影響具有放大效應(yīng)。只有選人的人品行好，才能以公心選人用人，才能落實(shí)好德才兼?zhèn)涞脑瓌t，才能防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。

三是群眾對(duì)選人用人工作的認(rèn)知度與滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)密切相關(guān)。民意調(diào)查有客觀性、廣泛性和公開(kāi)性特點(diǎn)。提高選人用人工作的公開(kāi)透明度，擴(kuò)大選人用人工作在群眾中的認(rèn)知度，是回應(yīng)不同群體期望、提高滿(mǎn)意度的一項(xiàng)重要工作。

四是選人用人滿(mǎn)意度有一定的區(qū)間性。分析滿(mǎn)意度分值的高低，重在判斷滿(mǎn)意度是否在合理的區(qū)間范圍內(nèi)，重在分析其上升或下降的變化趨勢(shì)，要避免盲目追高的趨向。

五是選人用人滿(mǎn)意度有一定的波動(dòng)性。滿(mǎn)意度是時(shí)點(diǎn)性指標(biāo)，既體現(xiàn)了群眾對(duì)組織工作長(zhǎng)期以來(lái)的印象積累，也集中反映了組織工作近期改革創(chuàng)新的成效。

二、創(chuàng)新科學(xué)民主的選人用人機(jī)制

深化干部人事制度改革是提高選人用人滿(mǎn)意度的治本之策。黨的十七大明確提出：擴(kuò)大干部工作民主，提高選人用人公信度。

1.健全分類(lèi)選用機(jī)制，提高選人用人科學(xué)性

分層分類(lèi)是科學(xué)管理的前提。提高干部選用制度的科學(xué)性，首先要適應(yīng)分類(lèi)的干部管理體制，依據(jù)不同部門(mén)和單位的工作性質(zhì)，分類(lèi)建立健全人員選用制度。并進(jìn)一步結(jié)合實(shí)踐探索，將黨政干部分為地方領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)選用制度和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)選用制度。

2.健全民主選用機(jī)制，提高民主選用質(zhì)量

民主產(chǎn)生活力。選拔任用干部，要堅(jiān)持黨管干部和群眾公認(rèn)相統(tǒng)一、擴(kuò)大民主與正確集中相統(tǒng)一，將民主貫穿于干部選拔工作全過(guò)程。具體來(lái)講，一要擴(kuò)大提名環(huán)節(jié)的民主；二要強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)中的民主，貫徹“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則；三要健全選用決策中的民主，把干部選拔任用情況作為黨委工作的重要內(nèi)容，建立黨委會(huì)、全委會(huì)討論決定干部問(wèn)題議事規(guī)則。

3.完善競(jìng)爭(zhēng)選拔機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出

競(jìng)爭(zhēng)是自然法則，也是社會(huì)法則。人才只有在競(jìng)爭(zhēng)條件下才能不拘一格大量涌現(xiàn)出來(lái)。一要加強(qiáng)職位分析。二要細(xì)化規(guī)則流程。三要突出考察重點(diǎn)。四要強(qiáng)化考察把關(guān)。

4.完善選用監(jiān)督機(jī)制，防止選人用人上的不正之風(fēng)

規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化多元化監(jiān)督，維護(hù)選拔任用工作的有序運(yùn)行。一要建立全程監(jiān)督機(jī)制，加大社會(huì)輿論監(jiān)督力量，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。二要構(gòu)建多方監(jiān)督機(jī)制，整合紀(jì)檢、組織、審計(jì)等監(jiān)督資源，加強(qiáng)信息溝通。三要完善責(zé)任追究機(jī)制，分解干部選拔任用中各環(huán)節(jié)的工作責(zé)任，落實(shí)責(zé)任主體。

三、完善滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)工作的長(zhǎng)效機(jī)制

持續(xù)改善影響滿(mǎn)意度的各種主客觀因素，健全和完善滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于提高選人用人滿(mǎn)意度至關(guān)重要。

第一，加強(qiáng)組織人事部門(mén)自身建設(shè)。組織人事部門(mén)的素質(zhì)能力是決定干部人事制度改革成敗的關(guān)鍵。要認(rèn)真落實(shí)組工干部“十嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，真正把組工干部培養(yǎng)成黨性最強(qiáng)、作風(fēng)最正、形象最好的干部。

第二，加強(qiáng)組工公開(kāi)和輿情宣傳。公開(kāi)透明是制約權(quán)力、保護(hù)權(quán)利、規(guī)范履職的最好選擇。

第三，改進(jìn)滿(mǎn)意度調(diào)查方式方法?？茖W(xué)的調(diào)查方法是準(zhǔn)確把握民意的保證。

第四，強(qiáng)化滿(mǎn)意度調(diào)查的結(jié)果運(yùn)用。結(jié)果的有效運(yùn)用是滿(mǎn)意度民意調(diào)查的根本價(jià)值所在。