張佐友

[摘要]建設海洋強國的意義非常重大，是國家重要的戰(zhàn)略部署，建設海洋強國必須深刻認識海洋對人類、對民族、對國家的極端重要性。海洋是人類生存的第二空間，建設海洋強國首先要培養(yǎng)全民族愛海、親海、利用海和保護海的觀念和意識，處理好利用和保護的關(guān)系。建議把全國劃分為東、中、西和海洋四部，在西部大開發(fā)取得成就的基礎上，總結(jié)西部大開發(fā)的經(jīng)驗，借鑒海洋強國的經(jīng)驗，不失時機地實行海洋大開發(fā)戰(zhàn)略。

[關(guān)鍵詞]海洋；海洋大開發(fā)戰(zhàn)略；科技；教育

[中圖分類號]P74[文獻標志碼]A[文章編號]16724917（2014）01012003

黨的十八大報告在講到生態(tài)文明建設時提出“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅持維護海洋權(quán)益，建設海洋強國?！痹谶^去很長一段時期，由于我國不是海洋強國，雖然領土廣闊、人口眾多、歷史文化悠久、造船技術(shù)先進、物產(chǎn)豐富，經(jīng)濟總量曾長期居世界第一位，卻總是遭受來自海洋的國家，包括比中國小得多的一些海洋國家的欺侮和侵略。歷史是一部厚重的教科書，回顧歷史可以得出這樣的結(jié)論：重視海洋的民族必然強盛，不重視海洋的民族很可能衰敗。

一、實施海洋大開發(fā)戰(zhàn)略

在生產(chǎn)力理論中，關(guān)于生產(chǎn)力部局問題有一個梯度理論，其內(nèi)容是生產(chǎn)力發(fā)展受各種條件的限制。由于我國國土廣大，不可能各個地區(qū)齊頭并進，同時開發(fā)，應有先有后，先開發(fā)基礎和條件比較好的地區(qū)，在具備條件后，再依次逐步開發(fā)其他地區(qū)。也有人認為，這樣做是利用后發(fā)達地區(qū)的資源支援了本來就比較發(fā)達的地區(qū)，結(jié)果是地區(qū)之間的差距越拉越大，甚至說這一種做法是較發(fā)達地區(qū)剝削了后發(fā)達地區(qū)，應該把次序顛倒過來，先發(fā)展后發(fā)達地區(qū)，這種觀點也有一個名稱叫逆梯度理論。公說公有理，婆說婆有理爭執(zhí)不下。最后國家在確定發(fā)展戰(zhàn)略時，權(quán)衡利弊，還是決定促使基礎和條件都好些的東部沿海地區(qū)先發(fā)展起來，然后再用東部發(fā)展的力量去支援西部地區(qū)。這樣做的結(jié)果，成效果然顯著。小平同志高瞻遠矚，審時度勢，當東部發(fā)展起來之后，及時地提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略。當西部也逐漸發(fā)展起來之后，黨和國家又提出中部崛起的戰(zhàn)略。東、中、西部都發(fā)展起來之后，曾支援過全國解放事業(yè)和建國初抗美援朝、社會主義工業(yè)化的共和國的驕子，原本就屬于東部的東北三省又明顯地落后了，黨和國家又及時提出了振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略的實施，使我國發(fā)生了翻天覆地的變化，成為世界第二大經(jīng)濟體。

現(xiàn)在，我們應該再提出什么發(fā)展戰(zhàn)略？筆者建議，把國家分為四部，除陸地的中、東、西三部外，把廣袤的領海列入，成為第四部，適時地實行海洋大開發(fā)戰(zhàn)略。海洋大開發(fā)，是一項大舉動，也應按照生產(chǎn)力發(fā)展的梯度理論統(tǒng)籌安排。

一是盡快開發(fā)至今尚無人居住的海島。至今無人居住的海島占全國海島總數(shù)的94%。讓這些海島從無人到有人居住，從無名到有名，從荒島盡快被利用起來，分別成為海洋研究基地、大學生就業(yè)基地、漁業(yè)基地、農(nóng)業(yè)基地、林業(yè)基地、礦業(yè)基地、養(yǎng)老基地、海洋教育基地、造船基地、農(nóng)家樂式的休閑觀光基地、海軍補給度假基地……。當前應重點考慮無居民海島的旅游開發(fā)，堅持一島一個特色的模式，特別要突出具有中國特色的海洋文化。把一些條件特別好的島嶼有計劃有步驟地建成東方夏威夷。美麗中國包括美麗的海洋，首先要把海島打扮得更靚麗。在經(jīng)營模式上，可國有、可民有、可公私合營，形式應靈活多樣。

二是盡快傾全國之力開發(fā)海洋油氣。原來外國人認定中國是貧油國家。李四光的理論加上“鐵人精神”大大發(fā)展了中國的石油產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在我國的石油產(chǎn)量雖然已居世界前列，開采量不斷增加，消耗量則增加得更快，已成石油消耗大國及進口大國。以2010年為例，我國的石油產(chǎn)量為20301萬噸，而消費是44900萬噸，缺口為24600萬噸，缺口全靠進口的高價石油來補。安邦咨詢：《2010年中國石油新增可采儲量不足當年消耗量的50%》，和訊新聞：http：//news.hexun.com/20110224/127536105.html。我國海洋中蘊藏著豐富的石油資源，我們不去開采，而要用高價從國外購買石油，這不是捧著金碗要飯吃嗎？中國航海事業(yè)的偉大先驅(qū)者鄭和講過：“欲國家富強，不可置海洋于不顧”，“財富取之于海，危險亦來自海上”。王詩成：《欲國家富強不可置海洋于不顧——鄭和海洋戰(zhàn)略思想研究》，《鄭和研究》2001年第1期。中國民主革命的偉大先驅(qū)者孫中山先生講過：“自世界大事變遷，國力之盛衰強弱，常在海而不在陸。”韓紅月、舒小安：《孫中山首倡中國海權(quán)》，《航?！?997年第2期。由于條件環(huán)境的限制，他們認識到了這個問題，但沒能解決。中華人民共和國成立后，黨和國家開始重視海洋開發(fā)，但從目前的情況看，做得還很不夠。我們應該用一切可能的手段繼續(xù)努力解決爭端，同時要加大開采力度，讓本來屬于我們的石油更多地流入我們的桶里。

二、海洋大開發(fā)必須牢牢把住生態(tài)關(guān)

西部大開發(fā)的成績是巨大的，但也存在瑕疵。在東部支援西部的早期，由于把關(guān)不夠嚴，一些對環(huán)境污染嚴重的項目、企業(yè)，在東部已沒有生存的立足點，被搬到西部去了，結(jié)果是東部的污染減輕了，而西部的污染則加重了。

滾滾長江東逝水，我國有72條江河，大多數(shù)是東流入海，而大多數(shù)石化企業(yè)都是沿江河而建，以長江為例，沿岸就有很多石油化工企業(yè)，其中包括七大煉油廠、五大鋼鐵基地，2009年排入長江的工業(yè)污水就多達221萬噸。參見豆丁網(wǎng)：《長江年喝300億噸污水“黃金水源”岌岌可?！?，http：//www.docin.com/p-526167333.html。全國72條主要江河，2012年攜帶入海的污染物總量達1705萬噸。參見寧星：《中國近海海岸污染嚴重》，中國網(wǎng)新聞中心：http：//news.china.com.cn/txt/2013-03/20/content_28304781.htm。江河變成污水管道，大海也就變成污水場了，據(jù)《2012年中國國土資源公報》顯示，我國81%的河口海灣處于“亞健康”和“不健康”狀態(tài)。

不僅排入江河的污水入海，海上的各種溢油事故，也污染了海洋，嚴重威脅海洋生態(tài)環(huán)境的還有許多國家向海洋拋棄的軍用廢棄物，僅1946～1965年就向海洋拋棄了大約30萬噸用于戰(zhàn)爭的化學制劑。1946～1958年間，美國在馬爾紹群島進行了60多次核試驗，參見百科詞條：《比基尼島》，http：//baike.soso.com/v4475738.html。1977～1996年間，法國在其屬地波利尼西亞海域進行了185次海底核試驗。韓?。骸逗嗽囼灦净瞬ɡ嵛鱽喨簫u》，《當代海軍》1996年第6期。近年來日本福島核電站的事故造成核廢料流入太平洋。據(jù)國際原子能機構(gòu)報告披露，1946～1993年間歐美等14個國家向海洋投放的放射性物質(zhì)約相當日本福島第一核電站向海洋排放的核廢液的56倍。于青：《日媒稱美國曾謀求向海洋投放核廢物》，騰訊新聞：http：//news.qq.com/a/20110927/000110.html。2008年在夏威夷海岸與北美洲海岸之間出現(xiàn)了一塊由漂浮的垃圾聚成的“大板塊”，被稱為“垃圾洲”、“世界第七大洲”，由350萬噸垃圾聚成，面積343萬平方公里，超過歐洲總面積的三分之一。張文君：《太平洋現(xiàn)塑料垃圾洲堆積垃圾350萬噸》，人民網(wǎng)：http：//scitech.people.com.cn/GB/7052206.html。人們曾經(jīng)把海洋譽為“聚寶盆”、“漁業(yè)搖籃”、“經(jīng)濟增長的第三極”。然而由于海水被污染，全球已出現(xiàn)400多個沒有生命的海洋死角。大海原本是寂靜的、湛藍的、清新的，海洋制造了地球一半的氧氣，吸收了人類所排放的30%的二氧化碳，是個巨大的呼吸系統(tǒng)，現(xiàn)在這個功能正在消失。由于人類排放的溫室氣體等因素加快了兩極冰蓋的融化，使海平面每世紀以5～6米的速度上升，致使圖瓦盧、基里巴斯、馬爾代夫三個島國正在面臨“滅頂”之災，被喻為“天堂樂園”的馬爾代夫正在考慮舉國搬遷。大陸的瀕海城市也受到威脅，而全世界的大城市多是臨海而建，即使城市不被淹沒，也會遇到排洪困難和海

水倒灌的問題。由于海平面上升，海島大量消失，近年來我國海島已消失806個。①魚類是世界五分之一人口的主要蛋白質(zhì)來源，由于氣候變化、海水污染、過度捕撈等原因，許多海洋動植物正在急劇減少，甚至消失。某國際海洋組織警告說，到2050年海洋動植物滅絕的規(guī)?？赡芘c過去6億年中的5次大規(guī)模全球滅絕相當。我國過度捕撈、非法捕撈的現(xiàn)象十分嚴重。2013年9月29日中央電視臺新聞聯(lián)播節(jié)目播報某地漁民用國家嚴令禁止的雷達網(wǎng)、燈光網(wǎng)等“滅絕性”捕撈的嚴重情況，令人震驚。中國有“一網(wǎng)打盡”的成語，但指的不是打魚，政府和老百姓始終反對用小網(wǎng)眼的漁網(wǎng)打漁，老百姓把小網(wǎng)眼的魚網(wǎng)叫“絕戶網(wǎng)”，道理很簡單，小魚被打盡滅絕，從哪里來大魚，大魚被滅絕，無魚產(chǎn)卵，從哪來小魚？捕魚萬萬不可“一網(wǎng)打盡”。這件事再一次證明了宣傳教育的重要性和監(jiān)管的重要性?？萍际且话央p刃劍，不應只懲罰違法的漁民，還應追究雷達網(wǎng)、燈光網(wǎng)的營銷者、生產(chǎn)者和研制者。

中國人講皮之不存，毛將焉附，大氣被污染了，土地被污染了，江河被污染了，大海被污染了，整個地球被污染了，試想，球之不存，人將焉附！

三、海洋大開發(fā)，科技教育必須先行

建設海洋強國，科技教育必須先行，這已是各海洋強國的普遍經(jīng)驗。海洋資源的勘探、開采、運輸、保護和永續(xù)利用，無一不需要科技和高新科技，而教育是通向科技的橋梁。科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，教育更是第一生產(chǎn)力，二者是孿生兄弟，密不可分，相互促進。

人們很高興地看到，2013年度國家社科基金重大項目招標課題中就有“海洋強國戰(zhàn)略與我國海疆安全研究”。人們還看到，國家也更加重視對海洋研究機構(gòu)的建設，建國之初建立了中科院海洋研究所，1996年建立海南南海研究中心，2004年經(jīng)國務院批準更名為中國南海研究中心，2013年又建立了南海研究院北京分院。該研究院的研究方向側(cè)重于歷史、外交、法理、發(fā)展布局等方面。這些研究機構(gòu)已為國家作出了貢獻。眾所周知，我國的深海探測，由于有了蛟龍?zhí)枺讶〉脟H領先的突破性進展。我國的深海鋪管起重船，達到世界先進水平，可在除北極外的全球無限航區(qū)作業(yè)。然而在海洋科技上，我們在許多方面與發(fā)達海洋國家的差距還不小。應打破地區(qū)、部門、系統(tǒng)的界限，全國一盤棋，把全國最優(yōu)秀的科學家、科技工作者、管理人才集中起來，發(fā)揚現(xiàn)代中國的“航天精神”，舉全國之力，做成幾個大項目。

如上海建立自由貿(mào)易區(qū)對建設海洋強國具有不可估量的重大意義，浦東要力爭在不太長的時間內(nèi)建成具有國際競爭力的國家級海洋科研中心，為上海乃至全國海洋經(jīng)濟快速崛起提供智力支持。

從某種意義上說，教育的作用更大。由于歷史上遺留下來的游牧文化和農(nóng)耕文化的影響，親海、愛海、利用海、保護海的觀念比較淡薄。這個問題靠什么來解決？主要靠從學前教育、學校教育到社會教育、終身教育來解決。海洋大開發(fā)的人才從哪里來？更主要靠各級各類教育、終身教育來解決。要加大對現(xiàn)有的中國海洋大學、上海海洋大學、湛江海洋大學、浙江海洋學院、上海海事大學、大連海事大學等高校和眾多的中等專業(yè)學校的扶持，有條件的高校要像中國海洋大學那樣，設立附中和附小，從小培養(yǎng)親海、愛海、知海、為海洋事業(yè)獻身的意識和精神，成為與中國“航天人”并駕齊驅(qū)的中國“海洋人”。

四、堅定不移地走和平發(fā)展的道路

在之前幾千年的人類歷史上，戰(zhàn)爭往往是解決各利益集團之間、國與國之間重大利益矛盾的最終手段。中國是禮儀之邦，講“和為貴”、“禮尚往來”、“化干戈為玉帛”，在迫不得已非用戰(zhàn)爭手段不可時，也是“先禮而后兵”。小平同志極具遠見卓識。從1984年至1992年的8年時間里，至少有10次在接見外賓和一些重要場合講了和平與發(fā)展的問題。他認為和平與發(fā)展是當今世界的兩大主題。他指出和平與發(fā)展相互促進，和平環(huán)境有利于發(fā)展，發(fā)展又有利于保障和平。1985年他強調(diào)要維護世界和平，搞好國內(nèi)建設，1992年在視察南方的講話中又提出“發(fā)展是硬道理”的至理名言。資深外交家吳建民提出“時代變了，戰(zhàn)爭解決不了所有問題”。我們必須堅定不移地按照“和平共處五項原則”和“擱置爭議，共同開發(fā)”的主張?zhí)幚韲H爭端。當然，由于戰(zhàn)爭因素依然存在，我們絲毫不能放松警惕，要加強國防建設，建設強大的海軍是建設海洋強國的重要組成部分。