近日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確將病死畜禽無害化處理作為保險(xiǎn)理賠的前提條件，不能確認(rèn)無害化處理的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不予賠償。

《意見》規(guī)定，從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人是病死畜禽無害化處理的第一責(zé)任人，負(fù)有對(duì)病死畜禽及時(shí)進(jìn)行無害化處理并向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門報(bào)告畜禽死亡及處理情況的義務(wù)。鼓勵(lì)大型養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)建設(shè)病死畜禽無害化處理設(shè)施，并可以接受委托，有償對(duì)地方人民政府組織收集及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的病死畜禽進(jìn)行無害化處理。對(duì)零星病死畜禽自行處理的，各地要制定處理規(guī)范，確保清潔安全、不污染環(huán)境。任何單位和個(gè)人不得拋棄、收購(gòu)、販賣、屠宰、加工病死畜禽。

《意見》指出，跨省際流入的病死畜禽，由農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)地方和部門組織調(diào)查；省域內(nèi)跨市（地）、縣（市）流入的，由省級(jí)政府責(zé)令有關(guān)地方和部門調(diào)查。在完成調(diào)查并按法定程序作出處理決定后，要及時(shí)將調(diào)查結(jié)果和對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)管部門及地方政府的處理意見向社會(huì)公布。重要情況及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。縣級(jí)以上地方人民政府要根據(jù)本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖、疫病發(fā)生和畜禽死亡等情況，統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局病死畜禽無害化收集處理體系，組織建設(shè)覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理場(chǎng)所，處理場(chǎng)所的設(shè)計(jì)處理能力應(yīng)高于日常病死畜禽處理量。

鼓勵(lì)跨行政區(qū)域建設(shè)病死畜禽專業(yè)無害化處理場(chǎng)。處理設(shè)施應(yīng)優(yōu)先采用化制、發(fā)酵等既能實(shí)現(xiàn)無害化處理又能資源化利用的工藝技術(shù)。支持研究新型、高效、環(huán)保的無害化處理技術(shù)裝備。有條件的地方也可在完善防疫設(shè)施的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)有醫(yī)療垃圾處理廠等對(duì)病死畜禽進(jìn)行無害化處理。

《意見》要求，按照“誰(shuí)處理、補(bǔ)給誰(shuí)”的原則，建立與養(yǎng)殖量、無害化處理率相掛鉤的財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制。各地區(qū)要綜合考慮病死畜禽收集成本、設(shè)施建設(shè)成本和實(shí)際處理成本等因素，制定財(cái)政補(bǔ)助、收費(fèi)等政策，確保無害化處理場(chǎng)所能夠?qū)崿F(xiàn)正常運(yùn)營(yíng)。將病死豬無害化處理補(bǔ)助范圍由規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）擴(kuò)大到生豬散養(yǎng)戶。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照動(dòng)物防疫法、食品安全法、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例等法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處隨意拋棄病死畜禽、加工制售病死畜禽產(chǎn)品等違法犯罪行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹椤?/p>