姚啟耀

摘 要 文章對(duì)高職教育研究名篇中所提到的職業(yè)教育的功能意義;安心辦學(xué);去行政化;突出特色;以人為本;企業(yè)、政府支撐等方面的研究觀點(diǎn)進(jìn)行了粗略梳理歸納和思考。

關(guān)鍵詞 高職教育 碎思 札記

中圖分類號(hào)：G71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

黨的十八大提出，要“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”。國(guó)務(wù)院在時(shí)隔9年后的2014年盛夏，再次召開全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，并印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。這充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)發(fā)展職業(yè)教育的高度重視和關(guān)注。關(guān)于“辦好人民滿意的職業(yè)教育”，許多專家學(xué)者從許多角度做了許多研究和闡釋。以筆者有限的閱讀，做了一個(gè)不全面的梳理和歸納，以饗讀者。

一

高職教育從它肇始和發(fā)端就受到社會(huì)的關(guān)注，在名校林立、社會(huì)疑慮、自身嬗變的艱難歷程中，逐漸從以一種更接近社會(huì)需求、更貼近生活實(shí)際的親和力，步入高等教育的中心舞臺(tái)，即“半壁江山”?，F(xiàn)在，高職教育對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的作用越來越重要。其重要性主要體現(xiàn)在對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，體現(xiàn)在對(duì)人就業(yè)的促進(jìn)作用。

《決定》明確指出：“服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展，推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對(duì)接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接。重點(diǎn)提高青年就業(yè)能力”。黃炎培先生曾說過，職業(yè)教育是“使無業(yè)者有業(yè)，有業(yè)者樂業(yè)”、“為己謀生，為群服務(wù)”。宴陽初先生也曾指出，職業(yè)教育主要是治愚、治窮、治弱、治私等。國(guó)家法規(guī)和著名職業(yè)教育專家的論段都非常明確地強(qiáng)調(diào)發(fā)展職業(yè)教育的目的性。所以，在實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中，加快發(fā)展中國(guó)特色的職業(yè)教育，培養(yǎng)數(shù)以千萬計(jì)的高技能人才和數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造更大人才紅利，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)具有十分重要的意義。

二

高職教育培養(yǎng)的人才并非生產(chǎn)一線的技術(shù)熟練操作工人，而是某一方面的高技能人才。高職院校已經(jīng)成為向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線輸送高素質(zhì)技術(shù)技能人才和勞動(dòng)力大軍的主要陣地，對(duì)于我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)起著不可替代的巨大作用。

我國(guó)正在由制造業(yè)大國(guó)逐步向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，應(yīng)用型人才的需求十分緊迫。高職院校應(yīng)牢固樹立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的辦學(xué)理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技術(shù)型人才的新要求。學(xué)校辦學(xué)的各個(gè)方面都要圍著市場(chǎng)需求，把學(xué)校的發(fā)展中心放到內(nèi)涵建設(shè)上來。專業(yè)設(shè)置上，要突出區(qū)域性、應(yīng)用性和靈活性，與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民群眾的就業(yè)需求相一致;教學(xué)內(nèi)容安排上，要以技術(shù)能力培養(yǎng)為主線進(jìn)行教材改革創(chuàng)新，隨時(shí)增添行業(yè)企業(yè)急需的新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新標(biāo)準(zhǔn)、新成果;教學(xué)方法上，要堅(jiān)持做到教室、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)崗現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合，理論教學(xué)與技能操作并重，確保學(xué)生在校時(shí)與社會(huì)近距離，畢業(yè)時(shí)與社會(huì)零距離，成為擁有多技之長(zhǎng)的復(fù)合型人才，最大限度地適應(yīng)行業(yè)企業(yè)的實(shí)際需求。

三

《決定》明確提出：“原則上中等職業(yè)學(xué)校不升格為或并入與高等職業(yè)院校，專科高等職業(yè)院校不升格為或并入本科高等學(xué)校，形成定位清晰、科學(xué)合理的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)”。這樣的表述和要求，無疑給職業(yè)教育定好了位，也給職業(yè)院校定好了位，那就是努力培養(yǎng)不同層次的技能人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。職業(yè)院校應(yīng)該明白其使命和責(zé)任，心無旁騖地辦學(xué)?，F(xiàn)在還要想中職校忙著升格高職院校，高職院校忙著升格本科院校，盲目地急于求成地貪大求全，“上檔次、上規(guī)?！?，甚至大搞“面子工程、形象工程”的行為，那真是不識(shí)時(shí)務(wù)者。當(dāng)前的社會(huì)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)，高等職業(yè)教育方面也是如此。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的高度重視，職業(yè)院校將迎來發(fā)展的巨大機(jī)遇期。職業(yè)院校要搶抓機(jī)遇，審時(shí)度勢(shì)，安心辦學(xué)，切實(shí)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，努力打造職教品牌，辦出特色，從而贏得良好的社會(huì)聲譽(yù)。

四

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》指出，建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度，首先要推薦“政校分開、管辦分離”，就是政府宏觀管理，學(xué)校自主辦學(xué)。

自主辦學(xué)的關(guān)鍵是要摒棄行政化管理模式，真正使學(xué)校以教學(xué)為中心，教師以學(xué)生為中心，學(xué)生以學(xué)習(xí)為中心。去行政化的重點(diǎn)在以下三個(gè)方面：第一，去政府管理教育教學(xué)的行政化。政府的職責(zé)是給學(xué)校提供教育教學(xué)資源，讓學(xué)生接受高質(zhì)量的教育。至于學(xué)校如何組織教學(xué)，政府不必干預(yù)。第二，去行政部門管理教學(xué)的行政化。行政部門去行政化的關(guān)鍵是管辦分離。即行政管理與學(xué)校辦學(xué)、人才評(píng)價(jià)從責(zé)任主體上相對(duì)分離。具體地說，就是要將招生、專業(yè)設(shè)置與建設(shè)、課程設(shè)置與開發(fā)、實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)基地建設(shè)、教材使用、師資配備等，全部交給行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校，保障辦學(xué)機(jī)構(gòu)能夠按照技能型人才培養(yǎng)規(guī)律來辦學(xué)，不再通過行政立項(xiàng)、評(píng)審、審批等來決定教學(xué)事務(wù)。第三，去學(xué)校內(nèi)部的教學(xué)行政化。在學(xué)校內(nèi)部去行政化，要做到：取消行政級(jí)別、精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)和行政管理人員、變行政管理為服務(wù)管理，而不是追求“官本位”。讓教師不再成為各類行政活動(dòng)的附庸，按照人才成長(zhǎng)規(guī)律組織教育教學(xué)，享受教書育人帶給教師的尊嚴(yán)和快樂。

五

《決定》指出：“突出職業(yè)院校辦學(xué)特色，強(qiáng)化校企協(xié)同育人”。特色是特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的彰顯。高職院校的特色應(yīng)體現(xiàn)在專家治校、名師興校、科研強(qiáng)校等方面。

專家治校是說，高職院校的辦學(xué)活動(dòng)有其內(nèi)在的規(guī)律性和技術(shù)性，在遵循教育教學(xué)規(guī)律的基礎(chǔ)上可以借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式和行政管理經(jīng)驗(yàn)。但是高職院校運(yùn)行和管理具有自身的特殊性，要使之科學(xué)合理并富有實(shí)效，應(yīng)當(dāng)最后由專家委員會(huì)決定。名師興校是說，百年大計(jì)，教育為本;教育大計(jì)，教師為本。一所高職院校能否興旺發(fā)達(dá)，關(guān)鍵是看能否培養(yǎng)出市場(chǎng)看好和社會(huì)搶手的畢業(yè)生。名師出高徒。高素質(zhì)的畢業(yè)生當(dāng)然要靠過硬的教師來培養(yǎng)。通常說來，一所知名的高職院校要靠若干位名師來支撐?；蛘哒f，擁有了一批名師才能造就一所名校。建設(shè)一支“叫得響”的師資隊(duì)伍，是興校之本。科研強(qiáng)校是說，高職院校在我國(guó)發(fā)展的時(shí)間還不長(zhǎng)，許多問題有待于研究解決，諸如培養(yǎng)模式、課程改革、實(shí)踐教學(xué)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、中職與高職的銜接、人才規(guī)格與市場(chǎng)需求的適應(yīng)性等問題。把這些問題研究透了并推出了有價(jià)值的科研成果，高職院校的內(nèi)涵發(fā)展才能堅(jiān)實(shí)有力，學(xué)校的整體發(fā)展也才能有扎實(shí)基礎(chǔ)和前進(jìn)導(dǎo)向。

六

“以人為本”，促進(jìn)人的全面發(fā)展，是社會(huì)主義的本質(zhì)特征之一，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。高職教育踐行“以人為本”，應(yīng)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一要把握人的需要，明確教育方向。人的需要是指人的生存發(fā)展需要。生存需要是指謀得自身的存活和生命的延續(xù);發(fā)展的需要是指人的個(gè)性發(fā)揮、提升自我、實(shí)現(xiàn)自我的需要?！耙匀藶楸尽钡母呗毥逃欢ㄒ私馊说男枰?，把握人的發(fā)展的正確方向。高職教育是“能力先導(dǎo)”、“就業(yè)本位”的教育，職業(yè)需要是高職生最根本的需要。二要賦予人以能力，掌握生存本領(lǐng)。能力是高職學(xué)生謀職就業(yè)之本、安身立命之基、才略智能之長(zhǎng)、個(gè)性發(fā)展之根。知識(shí)也只有轉(zhuǎn)化為能力，才能被運(yùn)用到工作實(shí)踐中去。高職教育如果不能賦予學(xué)生高超的技能，知識(shí)的掌握又根本無法和普通高等教育媲美，空乏其身，學(xué)生學(xué)不到職業(yè)生存的看家本領(lǐng)，那將是高職教育的最大失敗。三要實(shí)現(xiàn)人的就業(yè)，達(dá)成適意棲居。“技藝是人在宇宙中為自己找到的位置?！甭殬I(yè)教育是“授人以漁”的事業(yè)。高職院校必須牢牢扭住這個(gè)根本。在當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻的背景下，要教育學(xué)生務(wù)實(shí)求真、誠實(shí)守信，不再追求非分的目標(biāo)。把學(xué)好技能、謀求就業(yè)作為首選，以求得一份薪資為目標(biāo)來安頓自我，適意棲居，而不是去追求與自己真實(shí)需要和生存相背離的精英符號(hào)。

七

企業(yè)作為一種經(jīng)濟(jì)組織，自覺履行社會(huì)責(zé)任是樹立企業(yè)良好形象、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)需要。職業(yè)教育是為企業(yè)生產(chǎn)一線輸送高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。而這些人才的培養(yǎng)離不開企業(yè)支持。因此，高職院校必須與企業(yè)進(jìn)行緊密合作，把企業(yè)需求作為職業(yè)教育辦學(xué)的出發(fā)點(diǎn)，把為企業(yè)服務(wù)作為職業(yè)教育辦學(xué)的落腳點(diǎn)，在為企業(yè)服務(wù)、滿足企業(yè)需求的同時(shí)獲得企業(yè)的支持與幫助。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有戰(zhàn)略眼光與參與意識(shí)，積極地為發(fā)展職業(yè)教育提供力所能及的幫助與支持。企業(yè)參與職業(yè)教育就是要按所在地方政府的具體要求，積極參與職業(yè)教育的資金投入，為學(xué)校的人才培養(yǎng)提供平臺(tái)和保障;積極地為學(xué)校學(xué)生提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所，接納教師參與科研及技術(shù)開發(fā)，為學(xué)校建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍提供資助;深度地參與學(xué)校專業(yè)建設(shè)和課程改革，使學(xué)校的人才培養(yǎng)和企業(yè)的實(shí)際需要“零距離”;還要對(duì)學(xué)生、家庭、社會(huì)負(fù)責(zé)，參與學(xué)校對(duì)來企業(yè)實(shí)習(xí)的學(xué)生嚴(yán)格管理，形成校企雙方齊抓共管、共同育人的良好環(huán)境。

八

《決定》明確指出：“各級(jí)人民政府要建立與辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財(cái)政投入制度，地方人民政府要依法制定并落實(shí)職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改善職業(yè)院?；巨k學(xué)條件。”、“健全社會(huì)力量投入的激勵(lì)政策?！薄ⅰ巴晟瀑Y助政策體系?！薄ⅰ敖∪蜆I(yè)和用人的保障政策?！钡冗@些表述，足以為政府在辦職業(yè)教育中有所作為指明了方向。

職業(yè)教育的發(fā)展，離不開地方政府的支持。地方政府的關(guān)注多一些，職業(yè)教育的環(huán)境和穩(wěn)定性就更好一些;地方政府的支持力度大一點(diǎn)，校企互動(dòng)的積極性就高一些;地方政府出臺(tái)的政策多傾斜一些，職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)技能型人才、服務(wù)社會(huì)的能力也就更強(qiáng)一些。政府密切關(guān)注職業(yè)教育，不僅優(yōu)化了職業(yè)教育的外部環(huán)境，理順了部門關(guān)系，形成全社會(huì)共同關(guān)注職業(yè)教育的良好氛圍，使學(xué)校的發(fā)展有了強(qiáng)有力的支撐，而且促進(jìn)了職業(yè)教育進(jìn)一步接軌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的過程中，職業(yè)學(xué)校要積極依靠地方政府大平臺(tái)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)

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