【摘要】本文對會計委派制的意義進(jìn)行了闡述，對當(dāng)前國有集團會計委派中存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)建議。

【關(guān)鍵詞】國有集團 會計委派 會計信息

一、實行會計委派制的積極意義

會計委派制實施的近十年來其取得卓越成效，對集團企業(yè)的發(fā)展具有極大的促進(jìn)作用，主要表現(xiàn)在：

（一）強化了派入單位的財務(wù)監(jiān)督職能

我國在新舊經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)換過程中由于財務(wù)監(jiān)督職能被弱化，直接導(dǎo)致了資產(chǎn)的大量流失。在實施會計人員委派制后，這種問題有了極大的改善。委派會計人員雖然受派入單位的領(lǐng)導(dǎo)，但是其薪酬以及編制關(guān)系等都在集團單位內(nèi)，這就使委派人員在派入單位之間不存在過多利益關(guān)系，委派人員在工作過程中就會無后顧之憂，工作也更具獨立性，能更有力地維護各項財經(jīng)法規(guī)以及財務(wù)制度的執(zhí)行，減少甚至杜絕經(jīng)濟違法行為。

（二）切實貫徹集團總部的管理制度

委派人員是受委派單位和派入單位雙重領(lǐng)導(dǎo)的，其除了對派入單位的財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督外，還需要切實貫徹委派單位的各項管理制度，在處理問題時除了要考慮派入單位，更要立足集團的整體利益，積極落實集團公司的各項經(jīng)營指標(biāo)、財務(wù)指標(biāo)以及管理規(guī)定等。另外，實施會計委派制后，派入單位會計部門的管理工作也會得以優(yōu)化，派入單位在委派人員的要求和監(jiān)督下其會計工作也會更加規(guī)范和科學(xué)。

（三）能有效提升財務(wù)人員的服務(wù)意識

委派會計人員本身肩負(fù)著雙重責(zé)任，一方面要做從集團整體利益出發(fā)，做好監(jiān)督工作。另一方面其又要立足派入單位，為派入單位的生產(chǎn)經(jīng)營出謀劃策，幫助派入單位提升盈利能力和競爭力。很多由集團公司委派的財務(wù)負(fù)責(zé)人到派入單位都會參與企業(yè)的一些重大的與生產(chǎn)經(jīng)營以及投資相關(guān)的決策中，這也極大調(diào)動了其工作積極性，能積極幫助和協(xié)調(diào)派入單位增收節(jié)流，更加高質(zhì)高量地完成工作目標(biāo)。

（四）提高了會計人員的學(xué)習(xí)積極性和主動性

會計委派人員一般都會經(jīng)過專門的考核，在其通過各類考核以及審查后再根據(jù)考核結(jié)果擇優(yōu)選擇委派人員。同時，委派人員也要定期接受考核，一旦考核不達(dá)標(biāo)，則就會取消其委派資格。這種委派人員的考核制度就要求會計人員不斷地學(xué)習(xí)并提升自我的專業(yè)和綜合素質(zhì)。另外，對委派人員的一些學(xué)歷和職稱要求等也會很大程度地提升會計人員的學(xué)習(xí)積極性和主動性，從而保證會計人員的整體素質(zhì)。

二、國有集團會計委派工作存在的問題

（一）委派人員在工作獨立性上仍然不足

雖然會計委派人員的人事和編制都屬于集團公司，其薪酬也由集團公司統(tǒng)一制定，但委派人員同時還要接受派入公司的單位領(lǐng)導(dǎo)，這也就很難保證委派人員工作的獨立性。另外，一些集團公司為了調(diào)動委派人員在派入公司的工作積極性，會將委派人員的績效工資與派入單位的業(yè)績掛鉤，這也使委派人員的監(jiān)督管理行為未與利益脫鉤。在派入單位與集團公司的經(jīng)營目標(biāo)以及利益出現(xiàn)沖突時，委派人員的工作就會陷入兩難的境地，有時候委派人員為了平衡利益關(guān)系或者實現(xiàn)自身利益最大化就會提供虛假的信息，違規(guī)處理業(yè)務(wù)。

（二）會計信息失真問題的解決并不徹底

我國的會計委派制推行以來，會計信息失真問題也得到了一定程度的緩解，但是會計信息失真的問題卻并未杜絕，會計委派制實際收到的成效與預(yù)期仍存在很大差異，假數(shù)據(jù)、假賬目和假報告的現(xiàn)象依然存在，這給我國國有企業(yè)改革帶來了眾多困難。會計信息的失真不僅給管理部門了解國有企業(yè)資產(chǎn)狀況帶來了困難，更給領(lǐng)導(dǎo)者決策增加了難度。一些委派會計人員由于受派入單位利益誘惑幫助派入單位進(jìn)行數(shù)據(jù)作假的案件也時有發(fā)生。

（三）委派會計人員的專業(yè)以及綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提升

會計委派制能否最大限度發(fā)揮成效與委派會計人員素質(zhì)息息相關(guān)。委派會計人員雖然都是通過考核的，但是考核只是針對員工的某些方面，只能反映員工某方面的技能水平，而其道德水平及其他綜合能力則是無法通過考核來確定的，這就使其監(jiān)督管理工作存在很多變數(shù)。另外，很多委派會計人員雖然具有較高的理論水平，但缺乏企業(yè)的實際會計監(jiān)督管理實踐經(jīng)驗，進(jìn)入委派單位后也很難勝任工作。

（四）委派會計人員的后續(xù)根據(jù)管理工作有待完善

在會計委派制中存在的一個很大的問題就是對人員只派不管，很多單位對委派人員的選拔和委派有相應(yīng)的制度和辦法，但是對委派人員派出后就缺乏后續(xù)的管理，更沒有完善的跟蹤管理制度。對委派人員后續(xù)工作中的薪酬管理、獎懲制度、考核標(biāo)準(zhǔn)以及述職方式等都沒有深入的研究。

三、完善國有集團會計委派制的建議措施

（一）處理好委派會計與派入單位的關(guān)系，確保其工作的完全獨立性

委派會計人員的工作獨立性是其行使監(jiān)督管理權(quán)的關(guān)鍵。委派會計人員與派入單位雖然是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，但其共同的目的都是為了保證集團資產(chǎn)收益。委派會計人員與派入單位的領(lǐng)導(dǎo)都是集團資產(chǎn)的委托經(jīng)營管理者，兩者的最終任務(wù)也是一致的。委派會計人員和派入單位的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人都必須要找準(zhǔn)自己在整個集團內(nèi)的準(zhǔn)確位置，真正做到相互監(jiān)督和共同努力，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟的高效發(fā)展。委派會計進(jìn)入派入單位后在保持監(jiān)督的前提下要積極幫助單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營改革，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者也要支持委派會計的工作，共同把好企業(yè)財務(wù)關(guān)。

（二）優(yōu)化會計信息質(zhì)量

會計信息是會計工作的基礎(chǔ)，優(yōu)化會計信息質(zhì)量是完善會計委派制的重要內(nèi)容：首先，構(gòu)建順暢的溝通渠道，保證集團公司之間信息的及時溝通，委派會計人員要充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，對派入單位的重大事項需要及時上報集團公司；其次，充分發(fā)揮委派會計人員的管理職能，幫助派入企業(yè)構(gòu)建規(guī)范的會計核算體系，并監(jiān)督單位財務(wù)人員根據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行財務(wù)信息的歸集和核算；再次，協(xié)助企業(yè)與各相關(guān)機關(guān)單位例如財政、稅務(wù)以及發(fā)改委等建立良好的溝通關(guān)系，及時了解政策變化幫助企業(yè)革新經(jīng)營策略提升競爭力。

（三）強化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升委派會計人員的綜合素質(zhì)

針對委派會計人員素質(zhì)參差不齊的情況，對委派會計人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)是必不可少的。在委派人員通過考核后，集團管理機構(gòu)就要對其進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對委派人員的培訓(xùn)工作不能只針對專業(yè)技能，還應(yīng)對委派人員的職業(yè)道德進(jìn)行強化。

（四）完善委派會計人員的后續(xù)管理工作

第一，要完善委派會計的職務(wù)任免以及升遷制度，將委派會計人員的任免條件以及升遷條件制度化；第二，實行委派人員輪換制，這樣能一定程度上降低委派人員與派入單位共同作假幾率；第三，完善委派會計人員的考核獎懲制度，提升委派人員的工作積極性；第四，構(gòu)建委派會計人員的述職以及報告制度等。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：任寧平（1979-），女，漢族，山西洪洞人，中級會計師，本科，研究方向：會計委派制。