【摘要】隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，旅游業(yè)作為一種開放性和關(guān)聯(lián)性都很高的產(chǎn)業(yè)，正日益走向合作與發(fā)展。區(qū)域旅游一體化已經(jīng)成為國際旅游市場發(fā)展的主要趨勢，國際上的歐盟無障礙旅游區(qū)、我國的長三角區(qū)域旅游合作是其中的典型代表。事實證明，區(qū)域旅游合作發(fā)展可以充分發(fā)揮各自旅游業(yè)的優(yōu)勢，提高旅游地知名度，降低了旅游成本，實現(xiàn)了合作共贏的結(jié)果。鑒于此，本文對云南與老撾旅游合作進(jìn)行了探討，以期對相關(guān)從業(yè)人員有所參考價值。

【關(guān)鍵詞】旅游合作 云南 老撾

一、云南與老撾旅游合作的可行性

我國云南地區(qū)有著豐富的旅游資源，擁有大量的世界級的珍貴自然資源和人文資源。例如云南迪慶地處“三江并流”世界自然遺產(chǎn)區(qū)腹地，位于全球夢幻旅游目的地——香格里拉旅游區(qū)的核心地帶。迪慶南面是麗江和大理，西面是怒江，以金沙江、虎跳峽為代表的大江峽谷聞名于世。迪慶州有著多達(dá)26個民族，每個民族都有自己的建筑、信仰、語言、服飾、飲食和文化，形成了該地區(qū)豐富的人文旅游資源，熱巴舞、賽馬節(jié)、弦子舞等傳統(tǒng)民族節(jié)目更是讓游客流連忘返。豐富的旅游資源為云南旅游業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，旅游經(jīng)濟(jì)也一直是云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重中之重。

云南毗鄰老撾，與老撾邊境線長約700公里，云南成為聯(lián)系老撾與中國內(nèi)地的門戶。近年來隨著老撾經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來越多的老撾游客到云南來旅游參觀，可見二者在區(qū)域旅游合作有著天然的地理優(yōu)勢。前國家主席胡錦濤同志在云南視察時曾經(jīng)指出，要充分利用云南與東南亞、南亞的地理優(yōu)勢，深化同這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作交流，不斷提高延邊地區(qū)開放的和水平?？梢娂涌煸颇系貐^(qū)與外界的經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。除了天然的地緣優(yōu)勢之外，云南與老撾之前也存在旅游資源的互補(bǔ)性，云南地區(qū)海拔高，整個云南境內(nèi)涵蓋了所有的氣候類型，既有熱帶雨林景觀，又有草原雪域風(fēng)光，其旅游資源呈現(xiàn)綜合性和多樣性的特點(diǎn)。老撾地區(qū)屬于奠定的熱帶季風(fēng)氣候，以熱帶景觀為主。老撾佛教文化發(fā)達(dá)，境內(nèi)少數(shù)民族也很多，布朗族、老龍族、老松族等少數(shù)民族文化各異、風(fēng)情獨(dú)特?？梢娫颇虾屠蠐朐诼糜钨Y源上具有差異性和互補(bǔ)性，為兩地旅游資源的合作開發(fā)奠定了資源基礎(chǔ)。

二、云南與老撾旅游經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)狀與問題

自1989年中國和老撾關(guān)系正常化以來，中國在老撾地區(qū)承建了大量的基礎(chǔ)交通項目，為老撾旅游交通的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在1996年雙方簽訂了旅游合作協(xié)定，進(jìn)行著旅游合作的探索。2004年中國和老撾簽訂了《旅游諒解備忘錄》，為兩國加強(qiáng)投資與旅游合作提供了重要前提。2010年西雙版納開通了到老撾的航空線路，為國內(nèi)到老撾境外旅游開辟了通道，給西雙版納拓展境外游市場帶來了活力。2011年12月5日，昆明與老撾簽訂了《旅游合作意向書》，對雙方在旅游產(chǎn)業(yè)的全方位的合作進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃，涉及到對旅游安全、旅游交通、旅游投訴、旅游資源共享以及旅游中應(yīng)急事件處理等一系列事項，雙方的旅游合作前景被一致看好。

但與此同時，雙方在旅游合作中也存在諸多的問題，一是文化的差異，老撾旅游工作人員幾乎沒有懂漢語的，每天工作僅僅6個小時，辦事效率低下。各種手續(xù)十分繁瑣，給雙方的深入合作帶來了阻礙。二是合作層次淺，雙方之見的合作主要以政府倡導(dǎo)為主，鮮見大型旅游企業(yè)的參與。一些合作事項也僅僅停留在文件和口頭上，有效實施和貫徹的少。三是旅游特色不鮮明。盡管雙方都擁有豐富的旅游資源，但開發(fā)出來的旅游合作產(chǎn)品十分匱乏，大多數(shù)旅游產(chǎn)品仍然以觀光旅游為主，旅游品牌不突出，國際上程度較低。四是缺乏有效的保障和監(jiān)管機(jī)制。雙方合作缺乏統(tǒng)一的實施準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，旅游合作的信息公開度不高，大多數(shù)合作項目經(jīng)政府倡議之后，具體的實施情況外界不得而知，并且還沒有形成以規(guī)章制度為核心的監(jiān)管系統(tǒng)，合作項目具體實施情況無人監(jiān)管。

三、云南與老撾旅游經(jīng)濟(jì)合作的措施

（一）加大邊境開放程度、擴(kuò)充客源市場

提升旅游經(jīng)濟(jì)的前提就是擴(kuò)充客源市場，由于旅游業(yè)存在距離衰減規(guī)律，因此地理空間上相連的區(qū)域則成為客源市場擴(kuò)充的首要選擇。隨著中國、老撾兩國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，雙方居民都有強(qiáng)烈的出境旅游的愿望。世界上旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛的國家都是下大氣力開發(fā)鄰國市場，將邊境旅游作為本國旅游業(yè)發(fā)展的主要動力。例如美國、加拿大、墨西哥等國家的邊境線是無阻礙的，游客可以自由前往其他國家旅游。亞洲的新加坡、馬來西亞等國家游客國境都是免簽的，通行十分便利。云南與老撾也要積極學(xué)習(xí)這些國家的先進(jìn)經(jīng)驗，不斷簡化入境手續(xù)，開放雙方口岸，讓更多的游客可以在兩國之間進(jìn)行自由旅游。

（二）提升旅游交通便利化

交通設(shè)施的發(fā)展是促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的前提條件，為了縮短通行時間、降低旅游交通成本，云南和老撾之間要在交通體系建設(shè)中進(jìn)行深度合作。首先，加大云南昆明和老撾萬象兩城市的機(jī)場建設(shè)，將其建設(shè)成為面向國際市場的大型旅游集散地。其次，加快雙方的公路體系構(gòu)建，降低區(qū)域內(nèi)游客的通行時間和通行成本。最后，提高湄公河通航量，湄公河的開通為中國、老撾、緬甸和泰國之間的交流奠定了基礎(chǔ)，云南和老撾雙方應(yīng)繼續(xù)加快湄公河航道建設(shè)，通過制定優(yōu)惠政策，鼓勵更多的企業(yè)參與進(jìn)來，構(gòu)建便利化的國際大通道。湄公河本身就是一個高品質(zhì)的旅游資源，其自身的魅力也會得以彰顯。同時要建立完善的航運(yùn)保障和監(jiān)督體系，確保游客的生命和財產(chǎn)安全。

（三）加大精品建設(shè)力度，打造旅游品牌

從世界旅游市場的發(fā)展來看，云南和老撾旅游合作產(chǎn)品與雙方的旅游資源不成正比，滇、老兩地?fù)碛斜姸嗍澜缂壍膬?yōu)秀旅游資源，為旅游合作產(chǎn)品的開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。今后云南和老撾應(yīng)該在保持原有觀光旅游的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開發(fā)該區(qū)域特有的具有地域特色的旅游資源，如鄉(xiāng)村旅游、探險旅游、邊境旅游等，要著眼于國際市場的需求，建設(shè)一批具有鮮明地域特色和文化內(nèi)涵的精品旅游產(chǎn)品推向國際市場。例如邊界山水奇觀旅游、商務(wù)會展與節(jié)慶旅游、中老邊境探秘旅游、民族風(fēng)情與歷史文化體驗旅游、熱帶森林景觀旅游、探險旅游及河運(yùn)觀光等休閑旅游。同時加大旅游產(chǎn)品的包裝和推廣力度。在未來的旅游資源開發(fā)中，可立足于昆明、迪慶、萬象等城市的優(yōu)勢，加強(qiáng)城市與城市之間聯(lián)合，打造品牌特色鮮明的城市旅游網(wǎng)絡(luò)體系，并帶動周邊發(fā)展。

總之，旅游業(yè)是云南和老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，伴隨著世界旅游經(jīng)濟(jì)的崛起，雙方的旅游發(fā)展都進(jìn)入了黃金時期。云南和老撾應(yīng)該充分抓住這一發(fā)展機(jī)遇，不斷加強(qiáng)雙方的區(qū)域旅游合作，通過發(fā)展旅游交通、豐富旅游產(chǎn)品、打造旅游品牌，實現(xiàn)雙方旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

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作者簡介：廖旖欣（1988-），女，藏族，云南迪慶香格里拉人，任職于迪慶藏族自治州政務(wù)服務(wù)管理局，研究方向：民族經(jīng)濟(jì)學(xué)。