2013年11月召開的中共十八屆三中全會(huì)。作出了全面深化改革的決定。全會(huì)召開前。各種版本的改革方案被輪番解讀，其中國務(wù)院發(fā)展研究中心公布的改革方案因?yàn)闋款^人、國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉的從政經(jīng)歷。備受外界關(guān)注。

李偉擔(dān)任過原國務(wù)院總理朱镕基的秘書。朱镕基卸任后。他先是調(diào)任銀監(jiān)會(huì)副主席，歷練兩年后又出任國資委副主任。2010年，李偉在國務(wù)院發(fā)展研究中心擔(dān)任黨組書記，官至正部級(jí)。

并無證據(jù)顯示，李偉的職務(wù)變遷與其擔(dān)任總理秘書的經(jīng)歷存在必然聯(lián)系。在中國稀缺的時(shí)政信息中，領(lǐng)導(dǎo)秘書這一群體向來以低調(diào)與神秘示人。他們?nèi)绾伪贿x拔到領(lǐng)導(dǎo)身邊工作，如何在領(lǐng)導(dǎo)身邊開展工作。離開領(lǐng)導(dǎo)之后的仕途又會(huì)有哪些變化？

什么人能成為領(lǐng)導(dǎo)人秘書

在領(lǐng)導(dǎo)人身邊工作的秘書，雖業(yè)務(wù)分工不同。但中組部任命時(shí)通稱“機(jī)要秘書”。

對(duì)于選拔何種人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)人的“機(jī)要秘書”。根據(jù)1980年5月下發(fā)的《中共中央辦公廳關(guān)于中央領(lǐng)導(dǎo)同志機(jī)要秘書工作的暫行規(guī)定》：“必須挑選成份好，政治歷史清白，社會(huì)關(guān)系單純，政治上絕對(duì)可靠，作風(fēng)正派，身體健康，具有一定工作經(jīng)驗(yàn)和一定政治、文化水平的黨員干部擔(dān)任?！?/p>

“組織上選拔秘書?？偟脑瓌t應(yīng)該還是看工作能力、應(yīng)變能力?！苯逃恳晃皇煜っ貢ぷ鞯膬?nèi)部人士告訴記者：脾氣、祖籍等是領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人化需求，“除非有特殊需要，一般不會(huì)作為選拔條件”。

十屆全國人大外事委員會(huì)副主任委員呂聰敏，曾給時(shí)任國務(wù)院總理李鵬當(dāng)過10年秘書。他被選為李鵬秘書前，完全不知情。1988年春節(jié)后的一天。時(shí)任外交部美大司司長的劉華秋通知呂聰敏：“李鵬同志需要一個(gè)外事秘書，部里認(rèn)為你去比較合適?！眲⑷A秋還特意告訴他，“這是組織決定。不是征求意見?！?/p>

當(dāng)時(shí)呂聰敏也是美大司的領(lǐng)導(dǎo)成員。分管加澳新和南太事務(wù)。同時(shí)擔(dān)任黨總支書記。但是，對(duì)于被選拔為總理秘書一事，劉華秋和其他司領(lǐng)導(dǎo)守口如瓶。沒有一點(diǎn)暗示。呂聰敏在回憶文童里寫道：“華秋同志與我談話后，我雖頗感意外，但內(nèi)心還是很高興的。”

對(duì)于中央領(lǐng)導(dǎo)秘書的選拔方式。公開資料中著墨并不多。記者根據(jù)媒體公開報(bào)道分析，近三屆中央政治局常委秘書的來源大體分三種：

一是在地方或中央的秘書系統(tǒng)工作多年，或者跟隨領(lǐng)導(dǎo)多年。比如原國務(wù)院總理溫家寶的秘書丘小雄，他從1994年起就任中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳秘書，歷練十年之后，2003年3月任國務(wù)院總理辦公室主任。據(jù)《湖北日?qǐng)?bào)》2013年7月24日?qǐng)?bào)道。丁薛祥已出任中央辦公廳副主任、總書記辦公室主任，丁薛祥此前任上海市委常委、政法委書記，2007年他任上海市委秘書長期間，曾與時(shí)任上海市委書記習(xí)近平有過短暫交集。

二是在部委工作之后調(diào)到中央辦公廳或者國務(wù)院辦公廳，直接擔(dān)任秘書。丁學(xué)東1987年即進(jìn)入財(cái)政部工作，20年之后升任副部長。2010年5月，丁學(xué)東從財(cái)政部調(diào)出，成為國務(wù)院現(xiàn)任最年輕的副秘書長。

三是在地方或中央的政策研究室即智庫系統(tǒng)工作，之后輔佐領(lǐng)導(dǎo)人。施芝鴻在任原國家副主席曾慶紅秘書之前，曾任上海市委政研室處長，上海浦東新區(qū)管理委員會(huì)政策研究室主任等職。據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院網(wǎng)站顯示，2013年7月任中國社會(huì)科學(xué)院副院長的張江曾擔(dān)任李長春的秘書。他從政策研究室踏上仕途，之后歷任廣東省宣傳部副部長、廣東省鄧小平理論研究中心常務(wù)副主任，2002年任中央宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組副組長，成為李長春的秘書。

跟一般人的想象不同?！安⒉皇撬械氖组L秘書機(jī)構(gòu)都叫辦公室”。人民出版社政治編輯一部主任張振明經(jīng)常與中央領(lǐng)導(dǎo)秘書打交道。他告訴記者：“規(guī)范來講，像是總書記、總理、委員長、政協(xié)主席，才叫辦公室，其他常委是‘處，一般叫‘某某處”。

中共中央辦公廳一位內(nèi)部人士告訴記者，總書記辦公室主任一般出自中央辦公廳，總理辦公室主任一般出自國務(wù)院智庫機(jī)構(gòu)；而這兩位秘書一般都任該單位的副職，比如習(xí)近平辦公室主任丁薛祥兼任中辦副主任，李克強(qiáng)辦公室主任石剛兼任國務(wù)院研究室副主任。

“領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)秘書的任命具有決定性權(quán)力?！痹撝修k人士透露。如果領(lǐng)導(dǎo)人要調(diào)人來擔(dān)任秘書，則中辦負(fù)責(zé)出面到原單位調(diào)人，“如果領(lǐng)導(dǎo)沒有合意的人選，那么中辦會(huì)結(jié)合外交等部門提供人選?！?/p>

如何當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)人秘書

作為領(lǐng)導(dǎo)人身邊的工作人員和直接助手，秘書雖不是決策者，但負(fù)有為領(lǐng)導(dǎo)決策和落實(shí)決策做好服務(wù)工作的責(zé)任。

從1980年下發(fā)的《中共中央辦公廳關(guān)于中央領(lǐng)導(dǎo)同志機(jī)要秘書工作的暫行規(guī)定》中可以看出，機(jī)要秘書的主要工作內(nèi)容是送閱文件：對(duì)較長的文件、電報(bào)，如有需要，應(yīng)摘要后連同原文一起送閱，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部閱辦完畢的文件，應(yīng)細(xì)致查看，如有批示，要及時(shí)處理。

岳祥曾在1958到1966年，1979到1981年前后兩次擔(dān)任國家領(lǐng)導(dǎo)人彭真的秘書。岳祥記得，當(dāng)時(shí)中央辦公廳每天都會(huì)送來很多材料，國內(nèi)國際均有，“國內(nèi)材料是中央辦公廳文件、各省呈送材料。以及新華社的資料；國際材料則來自外交部、中聯(lián)部，還有各國使館報(bào)送的電報(bào)。”由于文件數(shù)量太多，岳祥需要從這些文件中選出比較重要的材料，擺放在彭真的辦公桌上，或者等他回來后直接向他匯報(bào)材料中的重要內(nèi)容。

給國務(wù)院副總理吳學(xué)謙做過8年秘書的黃桂芳向記者回憶。在吳學(xué)謙到北戴河休假辦公期間，他也要負(fù)責(zé)接收和整理專列從北京送來的檔案材料。不過，考慮到領(lǐng)導(dǎo)人其實(shí)是在休假?！耙恍┎荒敲粗匾奈募?，我們就放一放”。

至于如何判斷文件的重要程度。李鵬的外交秘書呂聰敏認(rèn)為。秘書不能只將自己的角色定位為“二傳手和通訊員”，需要在職責(zé)允許的范圍內(nèi)認(rèn)真閱讀文件。掌握精神實(shí)質(zhì)，“從政策上考慮問題，從全局上觀察問題，從事物的內(nèi)在聯(lián)系上分析問題。”

總理重要外事活動(dòng)的新聞把關(guān)也是呂聰敏的工作內(nèi)容。

“我與許多新聞單位的記者都很熟，有非常好的工作關(guān)系和個(gè)人關(guān)系，既是合作伙伴又是朋友，配合很默契?！眳温斆舻男”咀由隙加懈餍侣剢挝豢偩幨液拓?fù)責(zé)外事采編的記者的電話?！耙坏┌l(fā)現(xiàn)有什么疑點(diǎn)或問題。能在第一時(shí)間得到彌補(bǔ)和改正，直至所有新聞單位都交代妥當(dāng)了，心里才踏實(shí)。才能施心地去吃飯或休息?！?/p>

中國社科院原副院長朱佳木曾經(jīng)做過陳云的辦公室主任。作為國家領(lǐng)導(dǎo)人的工作助手。朱佳木每天除了替陳云挑選文件外，還要經(jīng)常列席中央的一些會(huì)議，根據(jù)陳云的意見起草各種文稿。朱佳木曾向媒體透露：“給陳云起草講話，不僅要寫出他的思想，而且要寫出他習(xí)慣的語氣，這是對(duì)我很大的挑戰(zhàn)。有時(shí)陳云改一二個(gè)字，我覺得改得真好，他常教育我看問題不要絕對(duì)化、片面性。那幾年，凌晨兩點(diǎn)之前幾乎沒睡過覺。”

黃桂芳有一次跟隨吳學(xué)謙在北戴河暑期辦公。其間中央決定設(shè)立國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室。黃桂芳告訴記者?！耙?yàn)橹耙恢庇蓞菍W(xué)謙負(fù)責(zé)臺(tái)灣事務(wù)，當(dāng)中央決定由丁關(guān)根牽頭成立國臺(tái)辦時(shí)。學(xué)謙同志就讓我代表他參加了籌備會(huì)?！?/p>

“服務(wù)是秘書工作的基本特征?！眳温斆魧ⅰ胺?wù)”概括為：“調(diào)查研究、提供信息、審核把關(guān)、提出建議、溝通協(xié)調(diào)、督促落實(shí)等?！?/p>

對(duì)于秘書的工作表現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)人有時(shí)也會(huì)直言不諱地予以評(píng)判。

原中紀(jì)委書記吳官正退休后寫成的《閑來筆潭》一書中，有他老伴寫的一篇文章，里面透露：吳官正在江西工作時(shí)，有一次，他到一家筷子廠視察。臨走時(shí)，廠里拿了四扎筷子（一扎十雙）給秘書，秘書不敢收，那人說，又不是什么值錢東西，怕什么？秘書實(shí)在推辭不了，把筷子放進(jìn)了包里，吳官正在遠(yuǎn)處看見了，快步走過去問秘書：“你拿了什么東西？趕快送回去?！泵貢ち艘活D狠批。

吳官正就任中央政治局常委、中紀(jì)委書記后，有一次，他生病住院，急著要出院去出差。吳官正的兒子請(qǐng)秘書向中紀(jì)委機(jī)關(guān)報(bào)告。“中紀(jì)委有個(gè)領(lǐng)導(dǎo)聽說他住院了，來醫(yī)院探望。領(lǐng)導(dǎo)走了之后，他問是誰講出去的，然后把秘書批評(píng)了一頓?！?/p>

秘書們很低調(diào)

雖然經(jīng)常代表領(lǐng)導(dǎo)人參加一些會(huì)議，但秘書們往往表現(xiàn)得很低調(diào)。2013年4月16日，在原全國政協(xié)主席李瑞環(huán)的新書《看法與說法》座談會(huì)在上，李瑞環(huán)副部級(jí)的秘書參會(huì)并在嘉賓席上就座。不過，主持人并沒有介紹他的身份，整個(gè)座談會(huì)中他也未發(fā)一言。

“這很正常。”人民出版社政治編輯一部主任張振明參與過多部領(lǐng)導(dǎo)人著作的編輯工作，他告訴記者，工作性質(zhì)決定秘書必須低調(diào)，因?yàn)樗麄冊(cè)谀撤N程度上代表首長，“新書發(fā)布會(huì)或者研討會(huì)時(shí)，秘書一般是坐在席下聽報(bào)告。不會(huì)發(fā)言也不會(huì)被介紹，會(huì)后秘書要向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告結(jié)果?！?/p>

原中央政治局常委、國務(wù)院副總理李嵐清。目前是復(fù)旦管理學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)基金會(huì)名譽(yù)會(huì)長?！八拿貢鱿顒?dòng)時(shí)，我們會(huì)制作銘牌。但不做介紹?！睆?fù)旦管理學(xué)基金會(huì)的陶老師告訴記者，一般他們將秘書安排在第二排、李嵐清正后方的位置。如果只有一排。就在首長旁邊。

許多領(lǐng)導(dǎo)人退休之后，都會(huì)考慮將過去的工作文稿或講話指示集結(jié)出書?！俺霭嫔绮粫?huì)跟首長直接聯(lián)系，文字秘書在其中做橋梁?！睆堈衩魍嘎??！俺Ｎ讼聛砗?，至少有兩個(gè)秘書，文字秘書和生活秘書。有時(shí)也會(huì)合二為一，文字和生活是同一個(gè)秘書在打理?！?/p>

在籌備李瑞環(huán)的《看法與說法》一書時(shí)，中國人民大學(xué)出版社總編輯賀耀敏常會(huì)在晚上12點(diǎn)接到李的秘書打來的電話，轉(zhuǎn)達(dá)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)書的修改意見，甚至在2013年除夕晚上，賀還接到了秘書打來的電話，“說首長又有想法了，想改哪兒”。

在出版社正式介入領(lǐng)導(dǎo)人出書流程之前，也會(huì)有專門的文稿小組來負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)著作的前期整理工作。在該小組中，領(lǐng)導(dǎo)人的現(xiàn)任秘書甚至是前任秘書都會(huì)參與?！斑@些秘書接觸過很多工作文稿。一些他們可能也親身經(jīng)歷參與起草，對(duì)文稿比較熟悉?！睆堈衩魍嘎叮爸扉F基辦公室主任、現(xiàn)任江西省副省長李炳軍就是朱镕基多部著作的總協(xié)調(diào)人。

不過，跟領(lǐng)導(dǎo)人秘書打交道也有不少規(guī)矩。從外交部調(diào)到李鵬身邊工作的呂聰敏記得，有一天，他突然聽說外交部定了一條規(guī)矩，凡與中央領(lǐng)導(dǎo)人辦公室聯(lián)系工作，事先應(yīng)請(qǐng)示，而且只能由司領(lǐng)導(dǎo)打電話?！皩?duì)此，我倒有點(diǎn)不習(xí)慣，我同禮賓司和地區(qū)司熟悉的人說，凡是同我聯(lián)系工作，不必非要讓司長、處長打電話，為了不誤事，誰打都可以，這樣解決問題比較快，我這里24小時(shí)‘開門?！彼谝黄恼吕飳懙馈?/p>

李嵐清現(xiàn)在的秘書是中辦的一個(gè)局級(jí)干部。復(fù)旦管理學(xué)基金會(huì)的陶老師說：“基金會(huì)有一個(gè)秘書長，是我們學(xué)校之前的黨委書記（副部級(jí)干部），如果我們要向首長請(qǐng)示。一定是要通過黨委書記聯(lián)系他的秘書?！睆?fù)旦管理學(xué)基金會(huì)中還有兩位退下來的國家領(lǐng)導(dǎo)人：原全國政協(xié)副主席徐匡迪和原全國人大常委會(huì)副委員長成思危，他們兩人目前的秘書都是處級(jí)干部，聯(lián)系他們要相對(duì)簡單些，陶老師說：“有事我們可以直接給他們打電話?！?/p>

“大領(lǐng)導(dǎo)的秘書比較規(guī)范，中辦管得很嚴(yán)，平時(shí)也不怎么出來?！碧绽蠋煂?duì)協(xié)會(huì)三位中央領(lǐng)導(dǎo)秘書的印象都不錯(cuò)，“他們看起來彬彬有禮。不像地方上有的秘書還是挺油滑的?！?/p>

離開領(lǐng)導(dǎo)之后

普通民眾傾向于認(rèn)為，在領(lǐng)導(dǎo)人身邊工作的經(jīng)歷會(huì)為秘書往后的從政履歷加分，但一些領(lǐng)導(dǎo)人秘書更多地從“領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)自己的啟迪”角度看待這個(gè)問題。

原國家體育總局局長伍紹祖短暫地當(dāng)過國家副主席王震的秘書，他這樣形容自己的轉(zhuǎn)變與成長：“有機(jī)會(huì)當(dāng)秘書，對(duì)自己的學(xué)習(xí)、成長是很有利的，要利用這個(gè)難得的機(jī)會(huì)充實(shí)自己，使自己在思想上、政治上、知識(shí)上成熟起來。我過去是一介書生，對(duì)政治可以說是一竅不通。在王震同志那里當(dāng)了三年秘書，對(duì)我的成長進(jìn)步有很大促進(jìn)。”

黃桂芳在吳學(xué)謙去世后回憶：“學(xué)謙同志的以身作則、默默無聞、埋頭苦干的作風(fēng)，為我起到示范作用，讓我能夠較為順利地完成由秘書向使館領(lǐng)導(dǎo)的角色轉(zhuǎn)換。”從1991到1998年間。黃桂芳先后出任駐菲律賓大使、駐新西蘭兼首任駐庫克群島大使，駐津巴布韋大使。

許多秘書不再為領(lǐng)導(dǎo)人服務(wù)后，大多走上了領(lǐng)導(dǎo)的崗位，而且在新單位往往擔(dān)任“實(shí)職”。

原全國人大常委會(huì)委員長吳邦國的秘書孫偉，從2000年吳邦國任國務(wù)院副總理時(shí)開始給他當(dāng)秘書。2003年，吳邦國被選為全國人大常委會(huì)委員長，孫偉又擔(dān)任了委員長辦公室主任。2011年初，孫偉調(diào)任山東，成為省委常委、副省長，不久后成為常務(wù)副省長。

由于國務(wù)院總理分管經(jīng)濟(jì)工作。其在任時(shí)的秘書很多離開首長身邊后，會(huì)被調(diào)任經(jīng)濟(jì)部門。原國務(wù)院總理溫家寶的秘書丘小雄，從2003年3月開始任總理辦公室主任。2008年。丘小雄任國務(wù)院副秘書長，三年后改任國家稅務(wù)總局副局長。

“領(lǐng)導(dǎo)人退休之后，秘書一般是不會(huì)追隨著繼續(xù)為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的?！鄙鲜鼋逃咳耸窟@樣分析，“體貼的領(lǐng)導(dǎo)一般會(huì)在距離退休前幾個(gè)月到半年左右時(shí)間里，安排好秘書的去處。”