李國平

[摘 要] 我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入機(jī)械化時期，農(nóng)機(jī)的安全使用日益重要，做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理是做好“三農(nóng)”工作的重點。本文中主要介紹了我縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中存在的問題及對策。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理 問題 對策

[中圖分類號] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）05-0181-01

香格里拉縣地處滇、川、藏結(jié)合部，全縣總面積為11613平方公里，總?cè)丝?7.30萬人，其中農(nóng)業(yè)人口大約11.11萬人，分布在668個村民小組的818個自然村中。從縣城到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的平均公路里程達(dá)91公里，鄉(xiāng)村土路里程長，農(nóng)機(jī)安全隱患大。隨著中央對農(nóng)村購機(jī)補(bǔ)貼力度的不斷加大，農(nóng)民購機(jī)的積極性空前高漲，全縣各類拖拉機(jī)擁有量大幅增加，在冊拖拉機(jī)2736臺，拖拉機(jī)駕駛證持證人達(dá)1494人，全縣從事農(nóng)機(jī)操作人員約達(dá)1.6萬，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作顯得尤為重要。

在中央扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)和惠農(nóng)政策的激勵引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)入新一輪的高速發(fā)展期。面對新形勢，香格里拉縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站應(yīng)當(dāng)重新確立新的發(fā)展戰(zhàn)略，本著“以人為本、服務(wù)三農(nóng)”的原則，堅持科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理發(fā)展思路，為構(gòu)建“富裕”“平安”“和諧”“文明”香格里拉做出應(yīng)有貢獻(xiàn)，從而樹立農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理新形象。

一、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的含義及職能

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理就是農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)督和管理。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作主要任務(wù)是依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及方針、政策，對農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員進(jìn)行安全監(jiān)督管理。主要負(fù)責(zé)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的牌證核發(fā)和年度檢驗；拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛?cè)藛T的駕駛證核發(fā)及安全教育；在規(guī)定的時間和指定的地點對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查和糾正違章行為；對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)事故的統(tǒng)計。

二、當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作存在的主要問題

1.宣傳不到位，致使農(nóng)機(jī)擁有者和使用者法制意識淡薄。一部分機(jī)手甚至認(rèn)為“農(nóng)機(jī)監(jiān)理只是收錢”，不愿意積極配合，逃避管理。

2.農(nóng)機(jī)經(jīng)營者為得到較高的收益，部分機(jī)手超速超載、疲勞駕駛、無證駕駛，給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶來隱患。

3.農(nóng)機(jī)監(jiān)理經(jīng)費不足，監(jiān)理技術(shù)裝備落后。農(nóng)機(jī)監(jiān)理經(jīng)費投入不夠，監(jiān)理裝備差，辦公手段落后，效率低。

4.農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)還不健全，監(jiān)理人員配備不足，特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)管理人員不固定、不專職（全縣十一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)機(jī)員11人，其中兼職10人），給農(nóng)村的農(nóng)機(jī)安全工作帶來很大的困難，加之鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)管理人員屬雙層領(lǐng)導(dǎo)，工作內(nèi)容較多，間接地制約著農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展。

三、新形勢下農(nóng)機(jī)監(jiān)理的對策

堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”，減少違法、糾正違章，預(yù)防事故，使農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全、有序地進(jìn)行，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

1.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理宣傳，開創(chuàng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作新局面

現(xiàn)階段，農(nóng)機(jī)行業(yè)的法律法規(guī)明確了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的執(zhí)法地位和農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍及權(quán)利義務(wù)，為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展提供了強(qiáng)有力的法律保障與政策依據(jù)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門需要根據(jù)本地區(qū)的實際要根據(jù)各自的工作實際，在農(nóng)機(jī)手相對集中的廠礦企業(yè)、集市及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等，實施各種方法對農(nóng)機(jī)手進(jìn)行宣傳教育。使各個社會都知道農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重要性。

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理與相關(guān)部門有著密切聯(lián)系。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門要主動加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，加大自我宣傳力度，廣泛宣傳法規(guī)與條例，使政府加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重視，為開創(chuàng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作新局面營造良好的社會環(huán)境。

2. 強(qiáng)化服務(wù)，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理的總體水平

農(nóng)機(jī)監(jiān)理的工作特點和社會性質(zhì)決定了其職業(yè)道德，必須以全心全意為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)為宗旨，以忠于職守，無私奉獻(xiàn)為工作核心，以愛崗敬業(yè)、奮發(fā)有為、盡職盡責(zé)為根本要求，以幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，致富奔小康為工作目標(biāo)。

要抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍建設(shè)。從實施規(guī)范管理人手，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。工作水平、服務(wù)能力的高低源于素質(zhì)。保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

要明確崗位職責(zé)與目標(biāo)。建立適合本地區(qū)工作人員的激勵機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)理人員的競爭意識和危機(jī)意識。促進(jìn)執(zhí)法人員創(chuàng)造性和積極性的提高。

要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要把管理與服務(wù)緊密結(jié)合起來，以管理帶服務(wù)，以服務(wù)促管理。

新的時期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸走向機(jī)械化，在農(nóng)機(jī)化的過程中農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是重要的內(nèi)容。是保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要保證部門。是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)，更是農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員的服務(wù)窗口。由此可見，我們要根據(jù)本地區(qū)的具體情況建立科學(xué)合理的管理體制，對各個員工的職責(zé)進(jìn)行明確，不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)，不斷加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的投入力度，促進(jìn)監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)的 快速提高。實施科學(xué)的管理促進(jìn)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和協(xié)作，開拓創(chuàng)新的同時實施文明的執(zhí)法方法，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。為新時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]楊杰，白云鶴. 讓歷史連接現(xiàn)實——江蘇省近年農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理亮點掃描[J]. 中國農(nóng)機(jī)監(jiān)理，2013，10：16-18.

[2]李忠琴. 淺析農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作存在的問題及解決方法[J]. 農(nóng)民致富之友，2013，21：101.

[3]陸凌飛. 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)存在的問題及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作對策[J]. 技術(shù)與市場，2011，10：145-146.

[4]李云慧. 談當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作存在的問題及對策[J]. 當(dāng)代農(nóng)機(jī)，2012，08：70-71.