閆建新　孫明　王紹玉

摘要將環(huán)境承載力評價(jià)理論引入農(nóng)村公共安全規(guī)劃管理研究中，選取滄州市南大港管理區(qū)一分區(qū)15個(gè)村莊2012年土地、人口、生態(tài)環(huán)境、水資源、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等影響農(nóng)村公共安全承載力的指標(biāo)，建立環(huán)境承載力指標(biāo)體系，對指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，應(yīng)用灰色關(guān)聯(lián)分析方法確定指標(biāo)權(quán)重，并對指標(biāo)體系做出評價(jià)分析，得出村莊在公共安全方面的承載力評價(jià)結(jié)果，針對不足提出相關(guān)規(guī)劃管理提升策略，作為農(nóng)村安全規(guī)劃的決策依據(jù)，驗(yàn)證了評價(jià)理論的可行性。

關(guān)鍵詞農(nóng)村公共安全；環(huán)境承載力；評價(jià)體系；規(guī)劃管理

中圖分類號S181.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號0517-6611（2014）22-07605-03

6滄州市南大港管理區(qū)一分區(qū)位于該市東北部，渤海灣西岸，東瀕渤海，是華北地區(qū)重要的產(chǎn)糧地。分區(qū)低洼地帶較多，雨季若排水不暢易形成雨洪災(zāi)害，同時(shí)還受到來自西太平洋氣流影響，易形成臺(tái)風(fēng)災(zāi)害。由于該區(qū)域臨近渤海，淺層地下水比較咸，淡水資源匱乏，土地鹽堿化嚴(yán)重，飲用水安全和農(nóng)業(yè)安全不穩(wěn)定因素較多。分區(qū)公共安全規(guī)劃管理在土地、人口、水資源、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等方面也存在較多問題，急需改善。

1環(huán)境承載力指標(biāo)評價(jià)體系與評價(jià)模型構(gòu)建

1.1指標(biāo)評價(jià)體系構(gòu)建土地、人口、生態(tài)環(huán)境、水資源、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是農(nóng)村的主要構(gòu)成要素，也是應(yīng)對農(nóng)村公共安全的主要支撐力[1]。指標(biāo)選取時(shí)應(yīng)遵循科學(xué)性、可行性、適應(yīng)性、完備性等原則[2]，評價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建應(yīng)根據(jù)影響一分區(qū)各個(gè)農(nóng)村公共安全的現(xiàn)有和潛在的自然災(zāi)害及其他公共安全因素的情況，結(jié)合具體資源和社會(huì)情況，并考慮到指標(biāo)選取的可操作性和代表性，來構(gòu)建評價(jià)體系的分級指標(biāo)。最后得出了農(nóng)村環(huán)境承載力評價(jià)指標(biāo)體系（見表1）。