余瑩

一、貴陽市圖書館普遍均等服務(wù)的實踐

（一）貴陽市圖書館概況

貴陽市圖書館作為國家一級圖書館（地級），現(xiàn)有藏書155萬余冊，其中紙質(zhì)文獻(xiàn)83.5萬冊（件），年購書經(jīng)費(fèi)200萬元，持證讀者31743個，年接待讀者約30余萬人次，人均占有藏書量達(dá)0.79冊，平均每冊藏書年流通率近0.5次，人均年增新書近0.02冊，人均到館次數(shù)近0.2次。數(shù)字化建設(shè)方面，貴陽市圖書館擁有中文電子圖書70萬冊、中國知網(wǎng)（CNKI）學(xué)術(shù)期刊和重要報紙數(shù)據(jù)庫1700萬篇、銀符考試模擬題庫9600余套、點點動漫書庫372套、爾雅教育視頻1045集、九星時代電子報刊1100種、貴州文史資料數(shù)據(jù)庫668種、貴州歷代地方志集數(shù)據(jù)庫2497種、中國黨建期刊文獻(xiàn)總庫、中國政報公報文獻(xiàn)總庫和超星名師講壇視頻數(shù)據(jù)庫等，館藏數(shù)字資源達(dá)到了23TB。

（二）貴陽市圖書館踐行普遍均等服務(wù)的具體做法

保障普遍均等服務(wù)的公共圖書館服務(wù)體系應(yīng)具有兩個基本特征，一是全覆蓋，即所有人都能就近獲得服務(wù)，這主要依賴總分館體系的建立以及數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的推行。二是包容性，即體系內(nèi)的每個公共圖書館都不以經(jīng)濟(jì)社會地位、年齡、性別、身體狀況、種族宗教等因素排斥任何人。貴陽市圖書館普遍服務(wù)的包容性主要表現(xiàn)在其延伸服務(wù)方面，主要針對社會特殊群體提供便利服務(wù)。

（三）貴陽市圖書館總分館體系建設(shè)

貴陽市圖書館分館共7個：金陽行政中心分館、武警貴州省總隊訓(xùn)練基地分館、碧?；▓@社區(qū)分館、瑞華社區(qū)分館、貴州省羊艾監(jiān)獄分館、白云監(jiān)獄分館、女子第二監(jiān)獄分館。主要設(shè)立在機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社區(qū)、武警部隊、監(jiān)獄管理局系統(tǒng)區(qū)域內(nèi)；在地域上，較傾向于金陽新區(qū)、白云區(qū)。我們建議，烏當(dāng)區(qū)和花溪區(qū)的分館建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)，特別是花溪區(qū)，由于城市規(guī)劃的需要，大學(xué)城駐扎花溪——貴安的部署已逐步實現(xiàn)，可以考慮利用這樣的地域優(yōu)勢，與各高校共享資源，合作建立花溪分館，特別是我省唯一的211高校貴州大學(xué)就坐落于花溪區(qū)，且地理環(huán)境優(yōu)越，交通便利，其藏書豐富，館內(nèi)設(shè)施先進(jìn)，可首先考慮與貴州大學(xué)合作辦館，一方面推進(jìn)高校圖書館的開放性，另一方面提升圖書利用率。貴陽市圖書館分館和主館之間已初步實現(xiàn)一卡通借閱模式，即一個地區(qū)的圖書館在一定的協(xié)調(diào)組織和計算機(jī)管理系統(tǒng)支持下，組成由三級或四級（市、區(qū)縣、街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)/鄉(xiāng)村圖書館）共同參與的網(wǎng)狀行業(yè)管理結(jié)構(gòu)，讀者用一張借書卡可以到網(wǎng)內(nèi)任何一個圖書館借閱圖書，但需將所借圖書歸還原館。由于貴陽市的城市交通并不發(fā)達(dá)，一卡通借閱模式極大地方便了讀者，總館基本上能滿足老城區(qū)即南明區(qū)、云巖區(qū)讀者的需求，而周邊的郊區(qū)往返市區(qū)的時間在一個半小時到兩個小時，因此這樣的模式在推動區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的同時，也更加直接便利地把跨館利用資源的權(quán)限交給讀者，使讀者自由利用網(wǎng)內(nèi)資源和服務(wù)，這是貴陽市圖書館在探索資源共享機(jī)制上踐行的有效措施。

值得一提的是貴陽市圖書館圖書流通點的設(shè)立。貴陽市圖書館在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部隊、監(jiān)獄等系統(tǒng)建有館外圖書流通點18個：機(jī)關(guān)事業(yè)單位（1個）：貴陽市地方海事局；社區(qū)（1個）：烏當(dāng)新添社區(qū)服務(wù)中心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（10個）：白云區(qū)5個——艷山紅、麥架、都拉、沙文、牛場各鄉(xiāng)文化站、烏當(dāng)區(qū)5個——東風(fēng)、下壩、水田、羊昌、新堡各鄉(xiāng)文化站；解放軍部隊（1個）：中國人民解放軍78088部隊；貴陽市公安系統(tǒng)（3個）：特警支隊、交警四大隊、強(qiáng)制隔離戒毒中心：貴州省監(jiān)獄管理局系統(tǒng)：（1個）：貴州省王武監(jiān)獄；貴陽市司法系統(tǒng)（1個）：貴陽市三江戒毒康復(fù)管理所。圖書流通點的作用雖不及分館穩(wěn)健，但在一定程度上更具靈活性與適應(yīng)性，特別是在城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)。烏當(dāng)區(qū)之所以遲遲未建分館，我們推測可能與其現(xiàn)有的6個流通點有關(guān)，這些流通點初步擔(dān)負(fù)起讀者閱讀的需求，當(dāng)然，不可止步于此，我們?nèi)匀粌A向于推動分館的建立。

據(jù)貴陽市圖書館統(tǒng)計，其分館、流通點的讀者大約在2.5萬人，每年配送圖書到各流通點60點次，周轉(zhuǎn)圖書20000冊次以上。全覆蓋的均等服務(wù)正在努力實現(xiàn)。

二、數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)建設(shè)

（一）創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)服務(wù)

1.文化信息資源共享工程。隨著全國文化信息資源共享工程的實施，依托共享工程網(wǎng)絡(luò)開展服務(wù)也已成為公共圖書館延伸服務(wù)的重要形式。貴陽市圖書館作為共享工程的市級分中心，截止到2009年，已建成10個縣級文化信息資源共享工程支中心，42個鎮(zhèn)級基層服務(wù)點和2個社區(qū)服務(wù)點，并在全市1053個行政村建村級文化信息資源共享工程點，覆蓋范圍擴(kuò)大到最基層。

2.數(shù)字圖書館。2009年5月，貴陽市圖書館在西南地區(qū)首家開通數(shù)字圖書館，提供電子圖書28萬冊、貴州文史資料數(shù)據(jù)庫、貴州歷代地方志集數(shù)據(jù)庫、CNKI學(xué)術(shù)期刊和重要報紙數(shù)據(jù)庫。使讀者看書、查閱文獻(xiàn)不再受地域影響，任何時間、任何地點，只要身邊有一臺聯(lián)網(wǎng)的電腦，就可以隨時隨地地享受閱讀的樂趣，體驗圖書館公共文化服務(wù)帶來的便捷。2011年，國家數(shù)字圖書館推廣工程正式啟動，貴陽市圖書館成為第一批試點的市級圖書館并獲得中央財政補(bǔ)助資金120萬元。

3.移動圖書館。2011年10月，貴陽市圖書館在西南地區(qū)地市級圖書館中首家開通了移動圖書館服務(wù)，讀者可通過電腦、iPad、手機(jī)等終端設(shè)備進(jìn)入并使用貴陽移動圖書館。2012年9月，又研發(fā)了“貴陽移動圖書館”IOS和安卓客戶端，上傳至蘋果商店、谷歌電子市場、安卓市場等主流軟件平臺，目前下載量已近5000次。

4創(chuàng)新服務(wù)。2009年9月，貴陽市圖書館在西南地區(qū)首家開通24小時自助圖書借閱室，實現(xiàn)了24小時×365天全天候的服務(wù)：2012年10月，又與貴陽市郵政局簽訂合作協(xié)議，充分利用郵局的配送網(wǎng)絡(luò)，推出了電話借書服務(wù)；2012年12月，“24小時街區(qū)自助圖書館”落戶觀山湖區(qū)金華園社區(qū)，這是貴陽市圖書館打破圖書館和讀者之間時空距離的又一重要舉措。

由此，貴陽市圖書館在西南地區(qū)公共圖書館數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)進(jìn)程中可謂走在了前列，但我們呼吁政府相關(guān)主管部門進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，使這些利民措施真正惠及民眾，突出發(fā)揮其便捷性、靈活性，切實提高公共圖書館的有效覆蓋面。

（二）延伸服務(wù)

公共圖書館延伸服務(wù)工作是圖書館在做好陣地服務(wù)、傳統(tǒng)借閱服務(wù)與參考咨詢服務(wù)的基礎(chǔ)上，充分利用圖書館設(shè)施、館藏文獻(xiàn)和現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使圖書館服務(wù)的廣度和深度得到延伸。貴陽市圖書館近年來的服務(wù)工作，克服經(jīng)費(fèi)不足、人員短缺、設(shè)施落后等不利因素，在開展好陣地服務(wù)的同時，努力延伸服務(wù)對象和領(lǐng)域，將圖書館公共服務(wù)的包容性推向?qū)嶋H：

1.殘疾人服務(wù)。1997年先后開設(shè)了貴陽南站殘聯(lián)和貴陽市盲聾啞學(xué)校兩個殘疾人服務(wù)點；2004年7月，開展了視障讀者的借閱服務(wù)，為他們提供可供借閱的盲文紙質(zhì)文獻(xiàn)。2005年，進(jìn)一步拓展服務(wù)，針對視障讀者出行不便的特殊情況，在貴陽市按摩診所設(shè)立了館外流通點：2008年11月，在貴陽市殘聯(lián)的支持下，貴陽市圖書館盲人及盲人有聲讀物借閱室成立。在現(xiàn)有的456冊紙質(zhì)盲人讀物及106件盲人有聲讀物的基礎(chǔ)上，又投入4萬元，配置了2套電腦助視器、1套盲文點顯器、5臺陽光讀書郎等一系列先進(jìn)設(shè)備。

2.農(nóng)民工服務(wù)。圖書館作為政府保證公民享有基本文化權(quán)益的保障機(jī)構(gòu)，作為公共文化服務(wù)體系的核心職能部門，讓農(nóng)民工享有基本文化權(quán)益和閱讀的權(quán)利是應(yīng)盡的責(zé)任。貴陽市圖書館工作人員定期下鄉(xiāng)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、圖書室、“農(nóng)家書屋”進(jìn)行科學(xué)管理，為農(nóng)民朋友提供知識和文化服務(wù)。

3.未成年人服務(wù)。結(jié)合國家加強(qiáng)對未成年人服務(wù)工作的要求，增設(shè)了“母嬰親子閱覽室”，加強(qiáng)了對未成年人的服務(wù)和教育職能。除傳統(tǒng)的圖書借閱服務(wù)外，開通了“點點書庫”數(shù)字動漫平臺，同時，利用節(jié)假日和課余時間舉辦各種形式的少兒活動。

延伸服務(wù)主要是將社會的特殊人群進(jìn)一步納入圖書館服務(wù)體系，為特殊人群提供特殊服務(wù)，這是努力將公共圖書館均等服務(wù)遍及社會各個角落的有力嘗試，也是公共服務(wù)中不可忽略的重要部分。

三、結(jié)語

綜上，貴陽市圖書館近年來的發(fā)展得到新的突破，普遍均等服務(wù)的理念也正深入推進(jìn)，從傳統(tǒng)服務(wù)手段到利用科技的高新手段，貴陽市圖書館邁出了大膽跨越的一步，致力于將圖書館的公共服務(wù)進(jìn)一步均等化、高效化、便捷化。但在初步探索過程中，針對現(xiàn)行的服務(wù)舉措，我們建議在繼續(xù)推動均等化服務(wù)的過程中注意完善以下幾方面：一是分管的建立要注意合理布局，可根據(jù)人口分布、交通狀況、空間距離以及相鄰的其他類型圖書館等因素，更加合理地規(guī)劃公共圖書館的位置，同時可考慮打破區(qū)（街）行政區(qū)劃限制，在人口密集、交通便利區(qū)域設(shè)立中小型公共圖書館，以此提高圖書館的利用率：二是新服務(wù)新舉措的宣傳要跟上，大力推廣現(xiàn)有的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)服務(wù)以滿足年輕讀者的需求，也要注意讀者使用服務(wù)使用資源的反饋，可將讀者喜愛的渠道、服務(wù)優(yōu)化、固化；三是數(shù)字圖書館還處于起步階段，當(dāng)前和今后一個時期，要著重加強(qiáng)公共數(shù)字圖書館的建設(shè)工作，可以跨行業(yè)、跨系統(tǒng)及與用戶多方合作，把立足點確立于開放應(yīng)用之上，提升數(shù)字資源的檢索率和利用率。