李海成

[摘 要]高校財(cái)務(wù)管理是整個高校管理工作中核心的基礎(chǔ)部分，是資金分配和管理的主要工作，對于高校教學(xué)和科研、建設(shè)和發(fā)展、教育和生活有著重要的直接影響，是深化高等教育體制改革中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。本研究將高校財(cái)務(wù)管理的理念作為研究對象，闡述了高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)存的主要問題，說明了高校財(cái)務(wù)管理在新時期調(diào)整的方向，并且提供了從理念上進(jìn)行高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的要點(diǎn)，希望能夠?yàn)楦愫酶咝Ｘ?cái)務(wù)管理工作起到理念、方法上的參考作用。

[關(guān)鍵詞]高校財(cái)務(wù)管理；理念；資金；服務(wù)意識；財(cái)務(wù)公開；創(chuàng)新；制度

[中圖分類號]F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）30-0174-02

1 高校財(cái)務(wù)管理的概述

財(cái)務(wù)對高校資金的籌集、分配和使用具有監(jiān)督和考核的功能，這使得高校財(cái)務(wù)管理成為高校眾多管理工作的核心部分，在高校財(cái)務(wù)管理工作中除了對財(cái)務(wù)和資金進(jìn)行核算和管理職能之外，對于高校的教育科研和建設(shè)發(fā)展具有直接的影響和間接的管理職能。在高等教育改革創(chuàng)新背景下，應(yīng)該加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理工作，特別是在社會資源和民間資本注入高校建設(shè)的背景下，高校財(cái)務(wù)工作變得日益復(fù)雜和多樣，這就需要高校財(cái)務(wù)管理進(jìn)行創(chuàng)新和改革，以此來適應(yīng)社會、教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

2 存在于高校財(cái)務(wù)管理的主要問題

2. 1 內(nèi)部控制不完善

高校財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制工作是做好高校財(cái)務(wù)管理的前提，當(dāng)前，大部分高校沒有關(guān)于財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度，即便存在基本的內(nèi)部控制措施，但是也沒有相應(yīng)的執(zhí)行力和控制力，導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)管理工作的缺位。

2. 2 監(jiān)督機(jī)制不健全

當(dāng)前很多高校在進(jìn)行資金審核時沒有必要的監(jiān)督機(jī)制，也沒有必要的把關(guān)機(jī)制，出現(xiàn)了沒能針對投資進(jìn)行管理和監(jiān)督，導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)管理不能對專項(xiàng)工作和工程的跟蹤與管理，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作中存在較大的隨意性，這會造成建設(shè)和運(yùn)行過程中的嚴(yán)重浪費(fèi)，失去了高校財(cái)務(wù)管理的價(jià)值。

2. 3 財(cái)務(wù)管理執(zhí)行力度不夠

不規(guī)范的管理和執(zhí)行力不足是當(dāng)前高校財(cái)務(wù)常見的問題，部分高校對于財(cái)務(wù)工作只停留在根據(jù)上級審批而進(jìn)行的后續(xù)工作，沒有對高校財(cái)務(wù)的實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行必要的跟蹤和及時的分析，出現(xiàn)了財(cái)務(wù)工作調(diào)節(jié)的事物，造成預(yù)算約束力不強(qiáng)，沒有必要的執(zhí)行保障。

2. 4 風(fēng)險(xiǎn)意識薄弱

很多高校財(cái)務(wù)管理者的思想還停留在行政撥付的層次，沒有必要的資金風(fēng)險(xiǎn)意識，這會出現(xiàn)高校財(cái)務(wù)工作出現(xiàn)盲目擴(kuò)展，容易導(dǎo)致高校出現(xiàn)財(cái)務(wù)和資金的危機(jī)，影響高校資金的運(yùn)轉(zhuǎn)，給高校財(cái)務(wù)管理造成影響。

2. 5 資產(chǎn)管理制度不完善

資產(chǎn)管理制度的不完善會造成高校財(cái)務(wù)管理的不規(guī)范，不但會出現(xiàn)高校資產(chǎn)損壞和閑置，也會出現(xiàn)資產(chǎn)出現(xiàn)購置重復(fù)或貶值等實(shí)際問題，進(jìn)而造成高校資產(chǎn)的流失，成為高校財(cái)務(wù)管理的重要漏洞。

3 高校財(cái)務(wù)管理調(diào)整的方向

3. 1 高校財(cái)務(wù)管理的中心轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，高校籌資的結(jié)構(gòu)和方式發(fā)生了重要的轉(zhuǎn)變，多元化的籌資活動給高校經(jīng)費(fèi)帶來了更為豐富的源泉，這就必須調(diào)整傳統(tǒng)高?；I資的工作重心，通過高校財(cái)務(wù)管理中心的轉(zhuǎn)變達(dá)到對管理工作的調(diào)整。高校負(fù)債核算出現(xiàn)了數(shù)量上和結(jié)構(gòu)上的變化，當(dāng)前很多高校借用社會的理論和銀行資金進(jìn)行大規(guī)模的擴(kuò)張，這樣的方式改變了傳統(tǒng)政府和主管機(jī)關(guān)作為高校債權(quán)人的方式，這時就需要高校財(cái)務(wù)管理做出必要的調(diào)整，重點(diǎn)對債務(wù)的核算和監(jiān)管進(jìn)行控制，通過動態(tài)化的管理實(shí)現(xiàn)高校負(fù)債的平衡。加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的決策分析，當(dāng)前高校面臨著越來越復(fù)雜的資金環(huán)境和市場條件，高校必須在創(chuàng)新管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，提升防范風(fēng)險(xiǎn)的水平，要從決策分析入手，在精細(xì)化管理和綜合化控制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)預(yù)測和決策管理，在凸顯高校財(cái)務(wù)管理宏觀調(diào)控功能的基礎(chǔ)上，提高高校財(cái)務(wù)管理的效能。

3. 2 高校財(cái)務(wù)管理的開放性發(fā)展

當(dāng)前社會各界對高校的財(cái)務(wù)監(jiān)控力度不斷加強(qiáng)。現(xiàn)在普通高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變，住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行最高限價(jià)，代管費(fèi)收取實(shí)施自愿原則，國家對高校的要求是高校能夠全天候、全過程的把自己的收費(fèi)進(jìn)行公示，每年都有多個層級對高校的收費(fèi)情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全方位的檢查、輪查和互查等，通過這些措施使高校財(cái)務(wù)管理越來越具有開放化，但建立教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制并沒有完全建立起來，相關(guān)分擔(dān)主體并沒有完全承擔(dān)起自己對教育的分擔(dān)責(zé)任，這對高校的財(cái)務(wù)狀況具有一定的不利影響。當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理工作面臨著化解清償債務(wù)的挑戰(zhàn)。隨著高校的不斷發(fā)展，高校的建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，各種硬件設(shè)施不斷增加，使得高校在發(fā)展中舉債額度不斷增大，有的甚至舉債十多億元。高校屬于政府辦學(xué)，因此，高校貸款本身的政治意義很大。雖然國家也通過措施，比如安排巨額專項(xiàng)資金用于償還高校所欠銀行的部分債務(wù)，但又設(shè)定高校還貸期限和優(yōu)先扣劃償貸資金的政策措施，這加劇了高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)在高校面臨的問題是把這種風(fēng)險(xiǎn)納入可控制的范圍內(nèi)，這對高校財(cái)務(wù)管理是一種極大的挑戰(zhàn)。

4 高校財(cái)務(wù)管理中理念創(chuàng)新的要點(diǎn)

4. 1 樹立高校財(cái)務(wù)管理的服務(wù)意識

應(yīng)該在高校財(cái)務(wù)管理工作中樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識，使人員自覺服從于高校各項(xiàng)工作重心，樹立為廣大師生員工的服務(wù)意識，才能促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量和效益的提升。對于高校而言，不斷加強(qiáng)管理，使財(cái)務(wù)人員樹立優(yōu)先服務(wù)意識是很重要的。

4. 2 加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的制度建設(shè)

高校要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，通過有效的制度，促進(jìn)辦事程序化，規(guī)范化發(fā)展，用制度有效約束個人行為，改善財(cái)務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)支出內(nèi)容的凈化和支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，只有這樣，高校財(cái)務(wù)管理工作才能真正做好，高校才能有效應(yīng)對發(fā)展中的各種問題。

4. 3 創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)的管理工作

高校就要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)創(chuàng)新管理，在日常煩瑣的事務(wù)中，要堅(jiān)持抓大放小，堅(jiān)持有所為有所不為，能夠不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理研究工作，積極解決高校財(cái)務(wù)管理中的新情況，新問題，抓住重點(diǎn)工作，主要矛盾，解決問題，這樣才能與時俱進(jìn)，才能有效解決重難點(diǎn)問題，高校財(cái)務(wù)管理工作才能卓有成效。

4. 4 提倡高校財(cái)務(wù)管理的財(cái)務(wù)公開

高校財(cái)務(wù)管理工作中公開化和透明化是發(fā)展的趨勢和必然，也是當(dāng)前社會和政府對高校財(cái)務(wù)管理工作的基本要求，同時，高校作為精英聚集、人才匯集之地，有內(nèi)在的對財(cái)務(wù)管理信息公開的需求，財(cái)務(wù)公開透明是社會文明和進(jìn)步的重要體現(xiàn)，因此，高校要努力實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的公開化管理。在現(xiàn)階段，高校實(shí)現(xiàn)完全的財(cái)務(wù)公開管理是不現(xiàn)實(shí)的，但高校財(cái)務(wù)部門要堅(jiān)持以財(cái)務(wù)信息的廣泛公開為追求的目標(biāo)，可以實(shí)現(xiàn)分層次，多形式全過程按程序地進(jìn)行財(cái)務(wù)公開管理，不斷推動財(cái)務(wù)公開工作的深化發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)高效民主理財(cái)，促進(jìn)開放型財(cái)務(wù)管理模式的形成。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉鳳元. 淺議高校財(cái)務(wù)人員角色轉(zhuǎn)型——從財(cái)務(wù)會計(jì)轉(zhuǎn)型為財(cái)務(wù)管理會計(jì)[J]. 當(dāng)代經(jīng)理人（下旬刊），2006（7）.

[2]張豐偉，劉晨. 會計(jì)集中核算制下高校財(cái)務(wù)管理問題探討[J]. 審計(jì)月刊，2008（5）.

[3]蔡正權(quán). 基于新會計(jì)準(zhǔn)則的高校財(cái)務(wù)管理工作探討[J]. 經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010（25）.

[4]李永寧. 高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的轉(zhuǎn)變及實(shí)現(xiàn)路徑[J]. 財(cái)會月刊（綜合版），2006（14）.

[5]賈慶印. 我國高校財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策[J]. 沿海企業(yè)與科技，2005（9）.

[6]費(fèi)冬梅. 淺論高校財(cái)務(wù)管理信息化平臺的構(gòu)建[J].中國市場，2014（25）.

[7]王國洪，張曉娥. 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在高校財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用[J].中國市場，2014（25）.

[8]岳洪彬. 新形勢下高校財(cái)務(wù)管理的重要性[J].中國市場，2014（10）.

[9]張冰. 高校財(cái)務(wù)內(nèi)控問題及優(yōu)化探究[J].中國市場，2013（45）.

[10]鐘曉蓉. 關(guān)于對高校校辦企業(yè)征收國有資本經(jīng)營收益預(yù)算的探討[J].中國市場，2013（5）.