柴瑞峰

[摘 要]本文首先論述了低碳經(jīng)濟下我國公路運輸發(fā)展的新形勢，結(jié)合低碳經(jīng)濟發(fā)展背景，論述發(fā)展公路低碳運輸?shù)囊饬x，最后提出我國公路低碳運輸發(fā)展的有效對策，探討了公路運輸?shù)吞祭砟?、公路運輸科學(xué)規(guī)劃、公路運輸?shù)吞辑h(huán)境、公路運輸科技創(chuàng)新、培養(yǎng)公路低碳運輸人才等要素，明確我國低碳經(jīng)濟下公路運輸發(fā)展的基本工作。

[關(guān)鍵詞]公路運輸；低碳經(jīng)濟；節(jié)能減排

[中圖分類號] [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）30-0156-02

1 低碳經(jīng)濟下我國公路運輸發(fā)展新形勢

目前世界各國對氣候問題給予高度關(guān)注，甚至成為世界政治經(jīng)濟前沿問題。我國工業(yè)化進程的不斷推進，城市化快速發(fā)展，在較長時間段內(nèi)國民經(jīng)濟仍持續(xù)增長，交通運輸也將保持快速發(fā)展態(tài)勢。從整體來看，交通用能結(jié)構(gòu)不會發(fā)生本質(zhì)改變，公路運輸排放的二氧化碳總量對環(huán)境有很大的壓力，發(fā)展形勢較為嚴(yán)峻。面對國內(nèi)外對氣候問題的關(guān)注，我國急需要轉(zhuǎn)變社會經(jīng)濟發(fā)展方式，這又需要政策強力支持，在低碳經(jīng)濟發(fā)展背景下，公路運輸迫切需要進行改革，建設(shè)公路低碳運輸體系，以較大的發(fā)展優(yōu)勢順應(yīng)社會發(fā)展趨勢。鑒于此，我國也對氣候變化問題給予了高度關(guān)注，明確提出了發(fā)展低碳經(jīng)濟的規(guī)劃，提出我國將在2020年下降單位GDP碳排放的約束性指標(biāo)，強調(diào)構(gòu)建以低碳為特征的交通體系。隨著國內(nèi)外對氣候變化問題的關(guān)注，我國為了更好地應(yīng)對新形勢，提出的低碳公路運輸體系不僅是一項嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，還是一項戰(zhàn)略機遇。

2 低碳經(jīng)濟下我國公路運輸發(fā)展問題

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及境內(nèi)公路里程的逐漸增加，全國范圍幾乎覆蓋了公路運輸網(wǎng)，為我國公路運輸?shù)倪M一步發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。在建設(shè)公路運輸設(shè)施設(shè)備的時候，環(huán)境保護問題也逐漸受到重視，社會大眾逐漸摒棄了原來的先破壞后保護的理念，將低碳理念作為公路運輸現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)理念，重視對環(huán)境生態(tài)的保護和修復(fù)。

目前，我國公路運輸?shù)陌l(fā)展水平整體較低，雖然已經(jīng)逐漸意識到低碳理念的重要性，但是公路低碳運輸仍處于初級階段，發(fā)展效果不太好。我國公路運輸發(fā)展的規(guī)劃尚不合理，公路運輸系統(tǒng)發(fā)展不健全，很多運輸存在迂回運輸現(xiàn)象，不僅增加了汽車燃油，還增加了車輛污染氣體的排放。尤其是近年來，隨著我國車輛數(shù)量的不斷增加，而車輛清潔能源的發(fā)展未能滿足現(xiàn)有狀況，能源消耗還是不斷增加，這對公路低碳運輸?shù)陌l(fā)展帶來了嚴(yán)重的限制。

3 低碳經(jīng)濟下我國公路運輸發(fā)展對策

3. 1 公路運輸?shù)吞祭砟畹男麄?/p>

我國公路低碳運輸發(fā)展需要在低碳理念的支撐下有效開展，而這就需要加大公路運輸?shù)吞祭砟畹男麄鳎嵘鐣妼Φ吞祭砟畹恼J知，有效引導(dǎo)社會公眾對公路運輸方式的選擇，筆者認為：第一，為了使社會公眾對公路運輸方式、公路運輸工具有正確的認知，降低公路運輸資源的消耗，減少對環(huán)境的危害，需要加大宣傳公路運輸?shù)吞祭砟畹牧Χ?；第二，向社會公眾普及氣候變化知識以及環(huán)境保護知識，告知社會公眾環(huán)境污染對自身的危害；最后，加強對公路運輸企業(yè)宣傳低碳理念，普及公路低碳運輸發(fā)展的知識，引導(dǎo)公路運輸企業(yè)轉(zhuǎn)變運營方式。

3. 2 公路運輸發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃

公路運輸?shù)陌l(fā)展影響著國民經(jīng)濟的進步，是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，因此需要合理科學(xué)地規(guī)劃公路運輸，制定公路低碳運輸發(fā)展規(guī)劃，以提高我國綜合運輸能力。制定公路低碳運輸發(fā)展規(guī)劃，第一，要結(jié)合國民經(jīng)濟和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r考慮公路運輸?shù)囊?guī)模問題，同時考慮自然環(huán)境的承載力問題，以確保滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的同時環(huán)境的有效保護。第二，公路低碳運輸規(guī)劃的有效運營還需要科學(xué)合理的公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以合理科學(xué)的布局支撐公路規(guī)劃的發(fā)展，實現(xiàn)公路運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公路低碳運輸規(guī)劃的有機結(jié)合，有機銜接公路網(wǎng)和城市交通網(wǎng)，便于集散客運和貨運。

3. 3 降低公路運輸?shù)沫h(huán)境污染

降低我國公路運輸?shù)沫h(huán)境污染可以從城市公共交通運輸結(jié)構(gòu)和節(jié)能減排措施兩方面入手：第一，優(yōu)化升級城市公共交通運輸結(jié)構(gòu)。目前，我國公路運輸總量占全社會90%以上，其中貨物運輸總量占全社會一半之多，可見我國公路運輸結(jié)構(gòu)是不合理的。筆者認為可從下述入手：首先，在城市中構(gòu)建綜合客運體系，改變傳統(tǒng)的道路公交客運方式，形成道路公交、軌道交通和其他交通形式共存的綜合客運體系；其次，在城市公共交通運輸中實施公交優(yōu)先策略；最后，在城市道路建設(shè)方面加大綠化建設(shè)程度；第二，制定科學(xué)的節(jié)能減排措施。公路低碳運輸環(huán)境保護目標(biāo)的實現(xiàn)，需要實施公路低碳運輸戰(zhàn)略，國家相關(guān)職能部門需要結(jié)合我國公路運輸業(yè)的整體特征，發(fā)揮政府在公路低碳運輸發(fā)展中的宏觀職能，制定節(jié)能減排的目標(biāo)和措施。我國政府針對我國公路運輸現(xiàn)狀，提出了清潔能源在公路運輸?shù)氖褂貌呗?，如減少車輛的運輸空載率，不僅降低了車輛的燃油消耗，降低了公路運輸?shù)膿矶卢F(xiàn)狀，還降低了公路運輸?shù)哪茉聪?，有利于降低公路運輸?shù)沫h(huán)境污染。

3. 4 發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用

發(fā)揮科技創(chuàng)新對我國公路低碳運輸發(fā)展的支撐作用，從以下方面入手：

第一，建設(shè)現(xiàn)代化的公路運輸基礎(chǔ)設(shè)施。實現(xiàn)我國公路低碳運輸發(fā)展，需要改變傳統(tǒng)的交通運輸方式，實現(xiàn)集約型運輸方式，將新研發(fā)的材料、設(shè)備和技術(shù)應(yīng)用于公路運輸建設(shè)中，提高公路運輸現(xiàn)代化建設(shè)水平；第二，實施公路運輸?shù)男畔⒒芾?。在公路運輸管理中應(yīng)加大科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，變革傳統(tǒng)的運輸管理方式，加快公路低碳運輸管理建設(shè)；第三，在建設(shè)公路低碳運輸中，還需要依靠科技創(chuàng)新的作用，改造現(xiàn)有汽車技術(shù)，將清潔低耗的科技應(yīng)用于汽車的研制使用中，改變現(xiàn)有汽車能源技術(shù)，如使用天然氣車輛代替燃油車輛、使用混合動力車輛代替?zhèn)鹘y(tǒng)車輛或者對車輛的內(nèi)部構(gòu)造進行改進，生產(chǎn)清潔能源的汽車，擴大科技創(chuàng)新的應(yīng)用范圍，提高清潔能源汽車在汽車總量中的比重，降低車輛能源燃燒，減少車輛污染排放，加快空氣質(zhì)量的改善進程，實現(xiàn)公路低碳運輸?shù)膮f(xié)調(diào)發(fā)展。

3. 5 培養(yǎng)公路低碳運輸人才

培養(yǎng)公路低碳運輸人才可從以下方面入手：

第一，培養(yǎng)公路低碳運輸管理人才、經(jīng)營人才以及技術(shù)人才。公路運輸企業(yè)應(yīng)強化對公路低碳運輸意識的宣傳，確保公路運輸人才充分認識低碳理念，另外針對公路運輸人才進行低碳運輸培訓(xùn)以及崗位培訓(xùn)；第二，構(gòu)建公路低碳運輸人員的績效管理體系。公路低碳運輸人才可以有效降低運輸成本，降低運輸車輛的能源消耗以及燃料消耗，強化公路運輸安全，降低公路運輸?shù)母黝悡p失。甚至可以說，對運輸人才進行降低燃料消耗等方面的培訓(xùn)，對公路低碳運輸管理有顯著成效，這種成效甚至比科技創(chuàng)新的支撐作用還要重要。據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前很多國家通過對運輸人才的培訓(xùn)，大大降低了車輛燃料的消耗，如德國、英國和荷蘭等國，針對駕駛員采取教育培訓(xùn)、對駕駛車輛狀況記錄并激勵等措施，使得車輛的燃料消耗降低了5%到18%。

4 結(jié) 論

總之，我國公路運輸發(fā)展面臨低碳經(jīng)濟的背景，需要有效實施公路低碳運輸策略，在公路運輸?shù)吞祭砟?、公路運輸科學(xué)規(guī)劃、公路運輸?shù)吞辑h(huán)境、公路運輸科技創(chuàng)新、培養(yǎng)公路低碳運輸人才等要素開展工作，確保公路低碳運輸發(fā)展科學(xué)合理性、經(jīng)濟環(huán)保性，有效提升資源利用率，明確我國低碳經(jīng)濟下公路運輸發(fā)展的基本工作，促進公路低碳運輸可持續(xù)發(fā)展。

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