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        國務(wù)院取消部分職業(yè)資格引熱議

        2014-04-29 00:44:03閆瑾
        職業(yè) 2014年10期
        關(guān)鍵詞:資格考試職業(yè)資格門檻

        閆瑾

        近日,國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》(以下簡稱《決定》),取消了11項職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項。據(jù)了解,此次取消的11個職業(yè)資格為房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、注冊稅務(wù)師、質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員、土地登記代理人、礦業(yè)權(quán)評估師、國際商務(wù)專業(yè)人員、注冊資產(chǎn)評估師、企業(yè)法律顧問、建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理、水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督員、品牌管理師。

        據(jù)統(tǒng)計,各部門設(shè)置的職業(yè)資格多達(dá)560項,地方自行設(shè)置的職業(yè)資格更是多達(dá)575項。目前,人社部正加大職業(yè)資格清除力度,無法律依據(jù)的職業(yè)資格許可明年將被全部取消。

        《決定》原則:無依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格一律取消

        這次取消職業(yè)資格的主要原則是,國務(wù)院部門設(shè)置的沒有法律、法規(guī)或國務(wù)院決定作為依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格一律取消,行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多的職業(yè),可報國務(wù)院人力資源社會保障部門批準(zhǔn)后設(shè)置為水平評價類職業(yè)資格;國務(wù)院部門設(shè)置實施的有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格,與國家安全、公共安全、公民人身財產(chǎn)安全關(guān)系并不密切或不宜采取職業(yè)資格方式進(jìn)行管理的,按程序提請修訂有關(guān)法律法規(guī)后予以取消;國務(wù)院行業(yè)部門和全國性行業(yè)協(xié)會、學(xué)會自行設(shè)置的水平評價類職業(yè)資格一律取消,確有必要保留的,經(jīng)國務(wù)院人力資源社會保障部門批準(zhǔn)后納入國家統(tǒng)一規(guī)劃管理。

        專家解讀:讓市場的回歸市場

        人事考試有關(guān)專家李女士:國家的這種改革力度很大,所有的職業(yè)資格考試,以后都以協(xié)會的名義來組織,愿考就考,不考也不影響其執(zhí)業(yè)。

        北京大學(xué)中國職業(yè)研究所所長陳宇:有關(guān)國家安全、公共安全和生命財產(chǎn)安全的職業(yè)資格,這些是國家強(qiáng)制要認(rèn)證的。比如鍋爐工,這個職業(yè)涉及生命安全。鍋爐是一個可能會爆炸的東西,它多少壓力,多少溫度,并不簡單,需要進(jìn)行培訓(xùn)。要上崗這樣的職業(yè)就需要拿證。類似的可能還有電工,維修電工把線裝錯了,就危及人民生命安全。電工雖然是普通工種,但它對安全要求級別高,跟鍋爐工一樣,國家,嚴(yán)格地說是國務(wù)院用法律規(guī)定某一些這樣的工種。

        四川財經(jīng)職業(yè)學(xué)院會計二系主任、副教授尹東:這種改革方向,踐行了“經(jīng)濟(jì)體制改革核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系”的觀點,非常好。一些職能部門靠手中掌握的權(quán)力,與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)成利益同盟,中間產(chǎn)生了相當(dāng)大的權(quán)力尋租空間。取消資格許可認(rèn)定,將成為另一種形式的反腐。改革后,職業(yè)資格的標(biāo)準(zhǔn)由行業(yè)或?qū)W會來制定,職能部門只是掌握這些標(biāo)準(zhǔn)和對行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管,以前的既得利益將被無情地斬斷。標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督分開,可以實現(xiàn)專業(yè)的人干專業(yè)的事。

        浙江省礦業(yè)協(xié)會副會長王繼先生:目前我國職業(yè)資格認(rèn)證格局比較混亂,國家取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格,事實上是“讓市場的回歸市場”,屬于實實在在的簡政放權(quán),以后會有相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會來承接水平評價類職業(yè)資格具體認(rèn)定工作,所以并不是“無門檻準(zhǔn)入”。

        招聘負(fù)責(zé)人看法:有望降低就業(yè)門檻

        某招聘網(wǎng)站負(fù)責(zé)人王先生:在很多行業(yè)中,無論招聘還是晉升考核都要通過一系列的資格認(rèn)定考試,現(xiàn)在取消之后,那么對這些行業(yè)的招聘、創(chuàng)業(yè)和考核的過程中就有望降低一些門檻。

        職業(yè)教育機(jī)構(gòu)看法:機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

        正保遠(yuǎn)程教育CEO朱正東:國務(wù)院取消11項職業(yè)資格許可,意味著從職業(yè)準(zhǔn)入類調(diào)整為水平評價類。不是取消了考試,也不是取消了整個行業(yè)。我們認(rèn)為各個行業(yè)都需要更多的具備一定資質(zhì)的專業(yè)人才,職業(yè)資格考試會更加有前途。也許,對我們而言,是有更多的機(jī)遇。

        中華會計網(wǎng)校:取消其準(zhǔn)入資格的身份,并非取消該資格。本次取消的職業(yè)資格涉及領(lǐng)域多、受益面大,有利于降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻,營造良好的人才發(fā)展環(huán)境,進(jìn)一步激發(fā)市場創(chuàng)業(yè)主體的積極性。

        求職者說:歡喜聲中有隱憂

        董某:利國利民的大好事。從業(yè)資格證考試從教材編寫到教材出版銷售,從組織全國性或區(qū)域性考試到發(fā)證年檢,這不僅是社會資源的巨大浪費,同時也是從業(yè)者寶貴時間和從業(yè)機(jī)會的嚴(yán)重浪費。

        韓某:在建筑行業(yè)里非常認(rèn)可的是一級建造師證書和二級建造師證書,建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理的證書在他們的行業(yè)里不是特別吃香。其實有很多資格認(rèn)證,我們都不清楚是用來干什么的,有時候覺得多拿一個是一個,盲目去考證也挺累的。取消一些不必要的資格認(rèn)證,也可以減輕我們的負(fù)擔(dān)。

        丁某:個人認(rèn)為建筑行業(yè)里的職稱考試倒是可以取消,現(xiàn)在的意義確實不大了,資格考試嘛,建造師系列的感覺意義不大,只是維持企業(yè)資質(zhì)用,可以取消。造價師、勘察設(shè)計類等需要資格證持證人為項目承擔(dān)責(zé)任的,應(yīng)該加強(qiáng)管理,杜絕掛靠,而不是取消資格考試。

        馬某:取消資格考試好,工作中需要的肯定會學(xué),資格考試中的大部分不會涉及,但牽扯大量精力,形成工作為了單位、考證為了自己的格局,最后大家甚至都把考證放到第一位,工作都放下了,完全本末倒置。

        秦某:大多數(shù)考試重復(fù)性太大,到最后用人單位分不清,考生也分不清,比較浪費。就比如注冊稅務(wù)師,法律規(guī)定有兩名以上注冊會計師的會計師事務(wù)所就可以代理報稅,稅務(wù)師應(yīng)是一種職務(wù),而不是資格。

        王某:各類職業(yè)資格證書的出現(xiàn),都有當(dāng)時政府機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)管的意味,這本身沒有問題??墒牵?dāng)這樣那樣的職業(yè)證書成為數(shù)不清的門檻,證書就必然會坐地起價,反而擾亂或制約了市場發(fā)展。清理和規(guī)范職業(yè)資格許可,并不意味著這些行業(yè)會“無門檻”進(jìn)入,而是交給市場來淘汰,勞動者自由選擇職業(yè)的空間也將寬廣,這是促進(jìn)市場健康發(fā)展的大勢所趨。

        白某:如果取消考試,擔(dān)心拼不過富二代和官二代。

        微博的聲音

        @某網(wǎng)友:這是由行政思路向市場思路轉(zhuǎn)變的好辦法,也避免了能力證書化的誤區(qū),贊一個!正所謂:證件人生應(yīng)該減負(fù),實際能力才是關(guān)鍵,職業(yè)態(tài)度決定未來,踏實積累方為正道!

        @某網(wǎng)友:當(dāng)下社會各行各業(yè)日新月異,層出不窮的市場競爭從未間斷,學(xué)歷不一定都代表著能力,可想而知一個職業(yè)證書(不管考生是否曾為此證書刻苦努力)只能證明你考過了,并不能代表你有符合市場需求的能力。人往往拿著各種證書(書籍)的東西來判斷無知的事物,拿著錯誤的推論當(dāng)正確的結(jié)論。

        @某網(wǎng)友:真的能降低入職門檻么?這么做的話,會不會變相加重了人們對學(xué)歷和名校的依賴,引起學(xué)歷和名校熱?企業(yè)單位在選人上少了這些資格證,會不會更加看重學(xué)歷高和名校出身的人呢?畢竟少了這些資格證后,企業(yè)與其選那些看起來沒保證的人,不如選學(xué)歷高、畢業(yè)院校好的人更有保證吧。

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