文辰西

開學(xué)季來臨，又有一批莘莘學(xué)子要踏入大學(xué)校門。近期，全國(guó)多省公布了高校學(xué)費(fèi)上漲的信息。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止目前，已經(jīng)有浙江、寧夏、江蘇、福建、廣西、山東、湖北和湖南等地相繼調(diào)整了高校學(xué)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。值得注意的是，多地公布的高校學(xué)費(fèi)調(diào)整方案中均呈學(xué)費(fèi)上漲趨勢(shì)。其中，在寧夏公布的普通高校學(xué)費(fèi)收費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)中，文史類、理工農(nóng)類、醫(yī)學(xué)類的學(xué)費(fèi)漲幅均超過了50%。

據(jù)了解，2001年至2006年，教育部、財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委每年都下發(fā)通知，強(qiáng)調(diào)“高校的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要穩(wěn)定在2000年的水平上，不得提高”。且2007年國(guó)務(wù)院專門發(fā)文要求，“今后5年各級(jí)各類學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得高于2006年秋季相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”。不過，從2013年開始，5年期限剛過，廣西、福建、山東、湖北、天津、貴州等地就先后上調(diào)了高校學(xué)費(fèi)。

對(duì)于家長(zhǎng)和學(xué)生來說，這多少顯得有些“措手不及”。更令他們“不能接受”的是，漲價(jià)的往往是一些不夠知名的學(xué)校?！氨緛砀?jìng)爭(zhēng)力就不強(qiáng)，再漲價(jià)就更顯得不合理。”一位學(xué)生在論壇留言說。高校學(xué)費(fèi)到底該不該漲呢？怎樣漲才合理呢？

物價(jià)上漲，高校辦學(xué)成本增加

大學(xué)學(xué)費(fèi)的上漲原因在于物價(jià)的上漲，要考慮到大學(xué)開門辦學(xué)的實(shí)際行為，包括水費(fèi)、電費(fèi)、購(gòu)置設(shè)備、發(fā)放教師工資等實(shí)際運(yùn)營(yíng)涉及到的所有費(fèi)用。大學(xué)不能獨(dú)立于社會(huì)之外而存在，大學(xué)的辦學(xué)行為而導(dǎo)致費(fèi)用的增加。多位高校負(fù)責(zé)人稱，從2000年至2012年，全國(guó)高校的學(xué)費(fèi)基本維持不變，但十幾年間，社會(huì)物價(jià)水平和學(xué)校辦學(xué)成本大幅上漲，各高校普遍感到較大的經(jīng)費(fèi)壓力，特別是公共財(cái)政投入不足的省屬高校壓力更大。

禁令解除

2007年，不少省份曾醞釀?wù){(diào)整高校學(xué)費(fèi)。當(dāng)年5月，國(guó)務(wù)院要求“今后五年各級(jí)各類學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得高于2006年秋季相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”。這讓高校學(xué)費(fèi)調(diào)整工作又進(jìn)入五六年的“休眠期”。然而5年期限一過，各地高校學(xué)費(fèi)漲聲一片。專家認(rèn)為高校學(xué)費(fèi)漲價(jià)是“箭在弦上”。高校經(jīng)濟(jì)來源一般有學(xué)費(fèi)、校辦企業(yè)、國(guó)家財(cái)政撥款和社會(huì)捐贈(zèng)。對(duì)于重點(diǎn)大學(xué)來說，后三方面來源非常充足，而對(duì)于普通大學(xué)來說，只能依賴學(xué)費(fèi)和財(cái)政撥款。但財(cái)政撥款又不充足，學(xué)費(fèi)漲價(jià)也是無可奈何的事。一些省級(jí)高校生人均經(jīng)費(fèi)甚至只能拿到2000元，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生來說，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

漲可以但要有前提

高校學(xué)費(fèi)上漲，這個(gè)當(dāng)然可以有。美國(guó)私立大學(xué)的學(xué)費(fèi)，也向來是漲價(jià)不商量。各大著名的公立學(xué)校，學(xué)費(fèi)也引領(lǐng)風(fēng)氣之先，不過，他們的學(xué)費(fèi)不是想漲就漲的。漲價(jià)方案交到校董會(huì)之后，還必須面對(duì)各種質(zhì)詢、辯論與審議。美國(guó)私立大學(xué)因?yàn)閷W(xué)費(fèi)高，獲得獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金的比例和金額均遠(yuǎn)高于公立大學(xué)學(xué)生，高昂的學(xué)費(fèi)并不會(huì)影響家境貧困的優(yōu)秀學(xué)生就讀一流的私立大學(xué)。

可見，大學(xué)學(xué)費(fèi)當(dāng)然可以上漲，但卻必須以財(cái)務(wù)透明與監(jiān)管公開為前提。而反觀國(guó)內(nèi)高校學(xué)費(fèi)的上漲，作為公立大學(xué)，究竟獲得了多少財(cái)政投入，生均經(jīng)費(fèi)與運(yùn)營(yíng)成本幾何，往往是一本糊涂賬。缺乏足夠的財(cái)務(wù)透明度與嚴(yán)格的財(cái)務(wù)監(jiān)管，大學(xué)學(xué)費(fèi)的上漲，不僅顯得相當(dāng)隨意，更難有說服力。

學(xué)費(fèi)漲幅超過國(guó)民人均收入漲幅

高校漲學(xué)費(fèi)的理由再“充足”，也應(yīng)顧及民眾的感受。要知道，對(duì)于很多貧困地區(qū)的學(xué)生來說，一年的學(xué)費(fèi)比他們一家的年收入還要高。對(duì)不少貧困家庭來說，供一個(gè)大學(xué)生也許能改變這個(gè)家庭的命運(yùn)，但是學(xué)費(fèi)上漲可能會(huì)對(duì)此帶來影響。高校學(xué)費(fèi)調(diào)整不能完全按市場(chǎng)規(guī)律走，即便漲價(jià)，也要充分考慮到教育公平的問題，不能因?yàn)闈q學(xué)費(fèi)而把貧困學(xué)子擋在高等教育的大門外。目前，有很多學(xué)生在畢業(yè)時(shí)拿不到自己的畢業(yè)證，究其原因就是還不完上學(xué)時(shí)欠下的債。

高等教育從本質(zhì)上講是公益事業(yè)，并非盈利機(jī)構(gòu)。培養(yǎng)人才和提高國(guó)民素質(zhì)的高校不能成為賺錢的機(jī)器。高校學(xué)費(fèi)的水平應(yīng)考慮國(guó)民收入狀況，如果高校學(xué)費(fèi)上漲幅度超過國(guó)民人均收入上漲幅度，就是不合理的。而且，高校負(fù)債在大多數(shù)情況下與人才培養(yǎng)成本并沒有必然關(guān)聯(lián)，當(dāng)然不能用漲學(xué)費(fèi)的辦法來補(bǔ)這個(gè)窟窿。

高校一邊“喊缺錢”，一邊“亂花錢”

一些高校近年來投資增長(zhǎng)過快，不斷擴(kuò)建新校區(qū)，翻新學(xué)校高樓，建豪華校園、景觀大道，鋪張浪費(fèi)。特別是科研經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)驚人，經(jīng)費(fèi)使用缺乏有效論證和監(jiān)管，導(dǎo)致債務(wù)負(fù)擔(dān)加重，隨著年限的拖延，貸款的利息如雪球一樣，無疑會(huì)越滾越大。而行政撥款，都是一定的和有限的，債務(wù)最終還得學(xué)校慢慢消化。所以，高校投資經(jīng)費(fèi)的羊毛必然會(huì)有一部分出在了后來入學(xué)的學(xué)生身上。一邊“亂花錢”，一邊“喊缺錢”的現(xiàn)象值得警惕。

上調(diào)大學(xué)學(xué)費(fèi)，須以高校厲行節(jié)約為前提，決不能允許高校一邊亂花錢一邊向?qū)W生多收錢。

高學(xué)費(fèi)沒有換來同等教學(xué)和教育質(zhì)量

學(xué)生對(duì)官方和學(xué)校的種種“苦衷”不買賬。調(diào)查顯示，對(duì)于高校上調(diào)學(xué)費(fèi)，76.1%的學(xué)生明確表示反對(duì)。除了認(rèn)為目前的學(xué)費(fèi)已經(jīng)較高，高學(xué)費(fèi)的投入沒有換得同等的教育和教學(xué)質(zhì)量，高投入換來的只是低回報(bào)等原因外，還對(duì)高校的財(cái)務(wù)不公開情況等不認(rèn)可。