周浩波

摘 要：伴隨著經(jīng)濟發(fā)展和科技進步，網(wǎng)絡發(fā)展也欣欣向榮。網(wǎng)絡的發(fā)展不僅使我們的視野更加開闊，還使人們的生活更加便利。信息網(wǎng)絡化，也在推動著網(wǎng)絡反腐工作的順利開展。如今，我國正處于社會改革轉型階段，處于腐敗現(xiàn)象高發(fā)期，所以，各級政府和企業(yè)必須重視網(wǎng)絡反腐這一新興事物。

關鍵詞：網(wǎng)絡反腐；紀檢監(jiān)察；對策建議

一、網(wǎng)絡反腐的定義

網(wǎng)絡反腐，是互聯(lián)網(wǎng)時代的一種群眾監(jiān)督新形式，借互聯(lián)網(wǎng)人多力量大的特點，攜方便快捷、低成本、低風險的技術優(yōu)勢，更容易形成輿論熱點，成為行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的有力補充。

我國于1994年正式接入互聯(lián)網(wǎng)，截止2014年6月底，網(wǎng)民規(guī)模達6.32億，其中手機網(wǎng)民達5.27億，較2013年底增加2699萬人，網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)的人群占比提升至83.4%，相比2013年底上升了2.4個百分點?；ヂ?lián)網(wǎng)滲透到社會生活的各個領域，深刻改變了人們的生活、生產(chǎn)方式，并成為報刊、廣播、電視之后最具影響力的“第四傳媒”?，F(xiàn)如今，煙草行業(yè)向網(wǎng)絡信息化高速發(fā)展，企業(yè)員工、零售客戶、消費者使用手機電腦的比例在逐步提高。在新形勢下，如何調(diào)動人民群眾的積極性，充分發(fā)揮人民群眾在黨風廉政建設和反腐敗中的作用，是擺在煙草行業(yè)企業(yè)和紀檢監(jiān)察部門的重要課題。

二、網(wǎng)絡反腐中存在的一些問題

1、網(wǎng)絡的自由性和真實性。網(wǎng)絡反腐是公民行使監(jiān)督權利的一種方式，但網(wǎng)絡反腐基于網(wǎng)民舉報，真實性無法保證，很有可能出現(xiàn)誣告和誹謗等現(xiàn)象，涉及侵犯他人隱私或騷擾他人生活等問題。還有不少網(wǎng)民缺乏自律意識，意向表達情緒化，一些信息就帶著私人恩怨來的或虛假的，似真而假的信息泛濫，容易造成公眾成見甚至網(wǎng)絡群體性事件。

2、反腐主體素質(zhì)參差不一。網(wǎng)民在現(xiàn)實生活中處于不同地域、不同階層、不同職業(yè)群體之中，其闡述的觀點難免受到視野、情緒、利益、情感等因素的影響，其提供的信息容易失真。另外，由于受教育程度不同，對事物的判斷和分析也受到個人認識水平的局限，不一定對一件事情的來龍去脈和真實情況很清楚，很可能因得到的信息不真實、不全面而作出片面的判斷。

3、受理機關重視程度差異。一些領導和負責人對網(wǎng)絡舉報認識不夠，將輿情信息工作與紀檢監(jiān)察其他業(yè)務工作相分離，就辦信而辦信，就查案而查案，對可能引發(fā)的熱點問題缺乏足夠認識，對網(wǎng)上可能發(fā)生的突發(fā)事件缺乏預判能力。

三、應對網(wǎng)絡反腐存在問題的對策建議

（一）暢通網(wǎng)絡反腐渠道，提升網(wǎng)絡反腐品質(zhì)

1、拓寬平臺，推動良性互動。要為廣大網(wǎng)民提供一個公開、透明、直接、便捷的反腐窗口，建立網(wǎng)絡反腐機構，打造一個由官方搭建、網(wǎng)民唱主角的網(wǎng)絡反腐平臺。能夠及時回應群眾關切，對一些涉腐、涉訴、涉訪問題加強信息溝通，探索發(fā)揮反腐倡廉工作的重要功能。

2、加強教育，引導網(wǎng)民監(jiān)督。現(xiàn)如今，煙草行業(yè)的員工及零售客戶使用電腦手機等互聯(lián)網(wǎng)通訊工具的比例不斷提高，但很多網(wǎng)民對網(wǎng)絡反腐不了解，不懂得如何利用我們企業(yè)或政府構建的反腐平臺。要充分發(fā)揮網(wǎng)民監(jiān)督作用，需要企業(yè)加強教育，一方面要對企業(yè)的員工組織培訓，加強引導；另一方面，要督促客戶經(jīng)理、市管員等一線員工，對零售客戶、廣大消費者做好宣傳工作，讓廣大網(wǎng)民了解這個平臺，參與到網(wǎng)絡反腐戰(zhàn)線上來。

（二）深化網(wǎng)絡反腐機制，加強網(wǎng)絡反腐隊伍建設

1、健全法制，保護網(wǎng)民。保護網(wǎng)絡舉報人的人身安全及其合法權益。一方面網(wǎng)絡實名舉報越 來越多，另一方面，伴隨著網(wǎng)絡技術的升級，通過計算機網(wǎng)絡高新技術可以查找到網(wǎng)絡言論的原始作者的事件屢見不鮮。舉報者受到迫害、打擊的案例也時有發(fā)生。就網(wǎng)絡反腐來說，保障群眾的表達權和監(jiān)督權，就是不僅保障廣大網(wǎng)民敢于舉報，而且保障他們在舉報腐敗惡行之后，仍然擁有“免于恐懼的自由”。

2、建立規(guī)范，深化機制。反腐敗的根本是加強制度建設。網(wǎng)絡監(jiān)督和反腐的真正成熟，需要其法制化、制度化，需要建立并不斷完善有關網(wǎng)絡反腐的體制機制，需要有相關的法律責任和監(jiān)督者保護機制。“網(wǎng)絡反腐”要發(fā)展成為能夠與時俱進的預防、懲治腐敗行為的利器，更好地提高網(wǎng)絡反腐效率，就必須走制度化道路。

3、建章立制，強化隊伍。通過制度規(guī)范，明確網(wǎng)絡監(jiān)督應當遵循的基本原則，明確進行網(wǎng)上舉報、網(wǎng)上曝光、網(wǎng)上評論和報道的基本要求，制定網(wǎng)絡監(jiān)督事件受理、查處、反饋的程序規(guī)范。另外，在網(wǎng)上分別開展網(wǎng)絡信訪件受理處理、調(diào)查結果反饋通報、優(yōu)化環(huán)境和效能投訴受理，以及黨風廉政宣傳教育等工作，這都需要有一支強有力的隊伍，而我們行業(yè)，紀檢監(jiān)察隊伍人數(shù)比較少，變動多，容易造成工作脫節(jié)。各級部門要從全局的角度出發(fā)，建立一支高效廉潔的煙草干部隊伍，在監(jiān)察人員的配備上，全面考慮監(jiān)察干部的綜合業(yè)務水平、法律知識和社會經(jīng)驗，只有配備了全能的復合型人才，才能更好的開展監(jiān)察工作，充分發(fā)揮其監(jiān)督職能。

（三）加快網(wǎng)絡反腐法規(guī)建設，打造網(wǎng)絡廉政文化

1、紀檢監(jiān)察部門要加快相關條例規(guī)章出臺，為網(wǎng)絡反腐運行提供法律保障。要明確網(wǎng)絡反腐承擔的義務及行為邊界，使網(wǎng)絡反腐有章可循、有法可依。要建立網(wǎng)絡反腐舉報人保護與激勵制度，消除網(wǎng)絡舉報人的后顧之憂，要明確利用網(wǎng)絡反腐實施侵權行為的法律責任。要規(guī)范紀檢監(jiān)察機關受理網(wǎng)絡舉報的范圍和工作流程，要及時公布查辦結果。

2、要注意創(chuàng)新交流形式，融思想性、藝術性、知識性和趣味性于一體，靈活多樣地將反腐倡廉主題做大做實，成為讓網(wǎng)民喜聞樂見、普遍接受的新的宣傳路徑。