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        ?

        觸不到的檔案

        2014-04-29 09:39:36
        理論與當(dāng)代 2014年5期
        關(guān)鍵詞:紅陽條例行政

        據(jù)《南方都市報(bào)》3月26日?qǐng)?bào)道,為了紀(jì)念去世的父親,宋紅陽打算為父親寫部傳記。父親的人事檔案成了宋紅陽所需的第一手資料。但這一想法沒能實(shí)現(xiàn),擋在宋紅陽面前的是1991年出臺(tái)的《干部檔案工作條例》,“任何個(gè)人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案”。武漢大學(xué)一位學(xué)者稱,工作中有不成文的習(xí)慣,人‘事檔案一般本人去世后若干年才能開放。檔案學(xué)資深學(xué)者朱玉媛分析,人事檔案源自政審制度。人事檔案幫助組織將人計(jì)劃入各單位,并與入黨、提干、獎(jiǎng)勵(lì)、分房等人生大事關(guān)聯(lián)在一起。人事檔案被賦予了至高無上的行政權(quán)力。國家單位對(duì)人事檔案的管理也就越來越趨于封閉。對(duì)人事檔案制度影響巨大的《條例》,從出臺(tái)至今20多年時(shí)間里沒有修訂。廣州大學(xué)公共管理學(xué)院院長陳潭注意到一個(gè)啼笑皆非的現(xiàn)象,作為人事制度的概念,干部編制如今已經(jīng)被公務(wù)員編制和事業(yè)單位編制所取代,“以前大中專以上學(xué)歷的畢業(yè)生都是干部,現(xiàn)在沒有這個(gè)概念了”,而檔案管理上,干部檔案仍沿襲至今。現(xiàn)實(shí)不僅僅是宋紅陽查閱請(qǐng)求遭拒這么簡單。2003年,湖南作家湯國基檔案事件轟動(dòng)一時(shí)。湯國基偶然得知,早年在檔案中他被評(píng)價(jià)為精神不正常,他認(rèn)為這造成了他多年無法就業(yè)。這些問題都指向了個(gè)人無法獲知檔案內(nèi)容這一規(guī)定。這條規(guī)定,在學(xué)界被詬病多年。朱玉媛舉例,《檔案法》規(guī)定,國家檔案行政管理部門主管全國檔案事業(yè),

        《中華人民共和國政府信息公開條例》則規(guī)定,“涉及公民、法人或者其他組織切身利益的行政機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)公開”。如此不得查閱的條款與其他法律法規(guī)相矛盾。

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