李曉蓉

【摘 要】基建會計(jì)與經(jīng)費(fèi)會計(jì)長期單獨(dú)核算的過程中，暴露了很多問題。為了使得會計(jì)核算的效率以及效果更加完善，國家開始提出將基建會計(jì)與經(jīng)費(fèi)會計(jì)并軌的決策。本文不僅對其必要性展開了研究，同時(shí)對其推行的策略做以分析。

【關(guān)鍵詞】基建會計(jì)；經(jīng)費(fèi)會計(jì)；并軌；核算

近些年來，國家對于各個(gè)領(lǐng)域均開展了財(cái)政改革，以保證我國的財(cái)政建設(shè)越來越完備。國家下發(fā)了相關(guān)的文件，要求基建會計(jì)并入“大帳”，增加了“非流動(dòng)資產(chǎn)——在建工程”科目，以確保單位會計(jì)信息的完整性以及真實(shí)性?；〞?jì)之所以會和經(jīng)費(fèi)會計(jì)并軌并不是偶然的，而是在長期的工作實(shí)踐中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)成果。故本文對經(jīng)費(fèi)會計(jì)、基建會計(jì)的涵義以及其并軌的必要性、單獨(dú)核算的問題進(jìn)行分析，以使讀者明確基建會計(jì)與經(jīng)費(fèi)會計(jì)并軌的趨勢，并在文章的最后提出并軌策略的思考。

一、基建會計(jì)與經(jīng)費(fèi)會計(jì)的涵義

基建會計(jì)既不屬于預(yù)算會計(jì)也不屬于企業(yè)會計(jì)，其是會計(jì)體系中較為特殊的組成部分。基建會計(jì)一般負(fù)責(zé)基建單位的會計(jì)核算，負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算、審核以及驗(yàn)收工作等，同時(shí)還負(fù)責(zé)工程款項(xiàng)的撥入、工程項(xiàng)目合同的合法性審核。經(jīng)費(fèi)會計(jì)不僅包含企業(yè)的會計(jì)，而且還包含事業(yè)單位日常財(cái)務(wù)的核算。

按照原先的會計(jì)制度的規(guī)定，基建基礎(chǔ)以及行政收支務(wù)必要單獨(dú)反映與核算。隨著我國會計(jì)核算體系的逐步完善，基建會計(jì)獨(dú)立核算暴露出了一些問題，使得業(yè)界開始提出基建會計(jì)與經(jīng)費(fèi)會計(jì)并軌的思考。所謂的基建會計(jì)與經(jīng)費(fèi)會計(jì)并軌指的是企業(yè)對會計(jì)財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行統(tǒng)一管理，單位的基建賬目納入到資本賬戶中去。

二、基建會計(jì)與經(jīng)費(fèi)會計(jì)單獨(dú)核算的問題

基建會計(jì)與經(jīng)費(fèi)會計(jì)單獨(dú)核算的過程中，會暴露出一些問題，比如會導(dǎo)致資產(chǎn)賬實(shí)不符、會計(jì)制度標(biāo)準(zhǔn)不一的情況，現(xiàn)就這些問題進(jìn)行分析。

1.導(dǎo)致資產(chǎn)賬實(shí)不符

在基建會計(jì)與經(jīng)費(fèi)會計(jì)單獨(dú)核算的局面下，企業(yè)的基建支出、基建投資等都是由基建部門負(fù)責(zé)，相關(guān)的會計(jì)記錄工作也是由基建會計(jì)處理。單位的財(cái)務(wù)會計(jì)對于基建工程的情況掌握不足，尤其是一些企業(yè)的基建部門不能準(zhǔn)時(shí)將基建材料交付財(cái)務(wù)部門，這種情況會更加嚴(yán)重。最終導(dǎo)致的結(jié)果就是企業(yè)的實(shí)際資產(chǎn)情況與賬面情況不符。

2.會計(jì)制度標(biāo)準(zhǔn)不一

基建會計(jì)和經(jīng)費(fèi)會計(jì)所依據(jù)的核算基礎(chǔ)是不一樣的，經(jīng)費(fèi)會計(jì)的核算是以《事業(yè)單位會計(jì)制度》以及《行政單位會計(jì)制度》為基礎(chǔ)的，而基建會計(jì)的核算依據(jù)則是《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》。試想同樣一個(gè)單位的會計(jì)核算，劃分不同的標(biāo)準(zhǔn)，會大大增加出錯(cuò)的幾率，同時(shí)對于單位會計(jì)的工作也帶來了復(fù)雜性。

三、基建會計(jì)與經(jīng)費(fèi)會計(jì)并軌可行性分析

近年來，我國預(yù)算管理體制改革不斷深入，實(shí)行部門預(yù)算后，基建預(yù)算與行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算均納入部門的統(tǒng)一預(yù)算中，為了完整反映預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行情況，客觀上要求將基建業(yè)務(wù)納入行政事業(yè)單位的會計(jì)核算中。目前，財(cái)政部正在進(jìn)行政府收支分類改革，新的政府收支分類也給基建業(yè)務(wù)的會計(jì)核算提出了新要求。將基建業(yè)務(wù)納入行政事業(yè)單位會計(jì)核算中，從而將基建會計(jì)賬并入經(jīng)費(fèi)會計(jì)賬核算，不僅有利于完整地反映單位的預(yù)算執(zhí)行情況，也有利于全面反映單位的資產(chǎn)占用和使用情況，能夠反映單位使用財(cái)政預(yù)算資金形成的資產(chǎn)存量和增量，從而有利于預(yù)算單位加強(qiáng)資產(chǎn)管理，另一方面，也可為財(cái)政部門加強(qiáng)宏觀管理、提高財(cái)政資金使用的有效性，為提供決策有用的信息。

四、基建會計(jì)與經(jīng)費(fèi)會計(jì)并軌策略

1.加強(qiáng)對國有資產(chǎn)監(jiān)督

基建項(xiàng)目的投資額度一般很大，如不加強(qiáng)管理，會導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失。因此，單位務(wù)必要在基建會計(jì)與經(jīng)費(fèi)會計(jì)并軌后，加強(qiáng)對于國有資產(chǎn)的監(jiān)管。首先，應(yīng)當(dāng)建立定期清算資產(chǎn)的制度。定期對基建工程的各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行清算，保證賬實(shí)相符。同時(shí)，還要采用合理的折舊方式對資產(chǎn)進(jìn)行折舊處理。

2.推行權(quán)責(zé)發(fā)生制

事業(yè)單位的核算基礎(chǔ)較多的是收付實(shí)現(xiàn)制，這種會計(jì)核算基礎(chǔ)以真正收到的款項(xiàng)為收入，實(shí)際支付的資金為支出，這種核算方法會導(dǎo)致賬面的收支情況與現(xiàn)實(shí)出現(xiàn)不符，因?yàn)橛械臉I(yè)務(wù)實(shí)際的支出已經(jīng)發(fā)生，只是款項(xiàng)沒有支付而已。為了更好地反映單位的實(shí)際情況，有必要將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入并軌之后的單位核算中，以確保會計(jì)核算的效率性和準(zhǔn)確性。

3.增加基建審核制度

把基礎(chǔ)建設(shè)收納支出劃入到單位總財(cái)務(wù)預(yù)算工作中來，容易造成財(cái)政資金鏈發(fā)生不合理地變化，企業(yè)的會計(jì)制度很難做到全面地反映單位的實(shí)際發(fā)展情況。因此，應(yīng)當(dāng)建立基建審核制度，增加關(guān)于基建方面的財(cái)務(wù)信息，加大對會計(jì)資金支出的審核。基建項(xiàng)目的使用資金和補(bǔ)助的款項(xiàng)包括自籌的資金和上級部門撥款等，關(guān)于支出類的財(cái)務(wù)工作，應(yīng)該清點(diǎn)核算的資金支出。

五、結(jié)論

本文在分析基建會計(jì)與經(jīng)費(fèi)會計(jì)的涵義后，又對其單獨(dú)核算的過程中暴露的問題進(jìn)行分析，比如會導(dǎo)致資產(chǎn)賬實(shí)不符、會計(jì)制度標(biāo)準(zhǔn)不一的情況。隨后提出了并軌的必要性。為了確保基建會計(jì)與經(jīng)費(fèi)會計(jì)并軌后能夠更好地發(fā)揮作用，本文還提出了一定的策略，比如加強(qiáng)對國有資產(chǎn)監(jiān)督、推行權(quán)責(zé)發(fā)生制、增加基建審核制度。期望通過本文的研究，能夠?yàn)榛〞?jì)與經(jīng)費(fèi)會計(jì)的并軌提供幫助。

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