趙一浩

【摘 要】自網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計算機技術(shù)的推動下，網(wǎng)絡(luò)媒體逐漸占領(lǐng)了大部分的媒體市場，這就給傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒體的發(fā)展帶來較大的沖擊。在此形勢下，報社必須要認清市場發(fā)展形勢，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，加強內(nèi)部機構(gòu)改革，摒棄與時代發(fā)展不相符合的部分，創(chuàng)新和改革具有持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ牟糠?，以提高整個報社的可持續(xù)發(fā)展能力。而要做到這些，離不開報社內(nèi)部的財務(wù)控制改革?，F(xiàn)本文就主要從財務(wù)控制的角度來研究了報社內(nèi)部機構(gòu)改革的相關(guān)問題，并提出一些改革措施建議，以供參考。

【關(guān)鍵詞】財務(wù)控制；報社；內(nèi)部機構(gòu)；改革

在當(dāng)前的市場經(jīng)濟體制下，報社要想獲得更大的發(fā)展，就必須要建立健全完善的財務(wù)管理體系。因為只有在妥善穩(wěn)定的財務(wù)管理基礎(chǔ)上，報社內(nèi)部才能保持相對穩(wěn)定，從而為報社內(nèi)部控制提供有利條件，使報社能夠在現(xiàn)代市場環(huán)境下實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。但是從目前報社的財務(wù)內(nèi)部控制發(fā)展現(xiàn)狀來看，還存在很多問題。如預(yù)算管理不規(guī)范、財務(wù)內(nèi)部控制制度不健全、內(nèi)部審計缺乏有效性等等。并且這些財務(wù)控制問題還在很大程度上影響了報社內(nèi)部機構(gòu)改革的順利開展和實施。為此，健全和完善報社的財務(wù)控制體系，使其為報社內(nèi)部機構(gòu)改革做出更大貢獻是很有必要的。以下本文就著重分析了財務(wù)控制在報社內(nèi)部機構(gòu)改革中的運用。

一、報社財務(wù)控制的基本原則

從報社當(dāng)前所處的發(fā)展環(huán)境和所面臨的挑戰(zhàn)來看，報社必須要建立起符合當(dāng)代報社發(fā)展的財務(wù)控制制度。并且在建立這一制度的過程中要注意遵守完整性、合法性、適用性、制衡性以及成本效益等多項基本原則。這是因為報社的內(nèi)部控制并不單單是指財務(wù)制度，而應(yīng)該與報社的所有業(yè)務(wù)和部門都充分聯(lián)系起來，報社的所有的內(nèi)控制度都不能違背國家的相關(guān)法律法規(guī)，且所有的財務(wù)內(nèi)部控制制度都要與報社的發(fā)展相關(guān)。另外，報社的財務(wù)內(nèi)部控制制度不能出現(xiàn)失衡現(xiàn)象，要保證內(nèi)部權(quán)責(zé)對等，要做好內(nèi)部控制監(jiān)督工作，以全面提升報社的內(nèi)部控制制度，以最少的成本獲得最多的經(jīng)濟效益?？偟膩碇v，報社的財務(wù)控制制度必須要與報社的發(fā)展相兼容，所有的內(nèi)部控制制度都是為促進報社持續(xù)發(fā)展而服務(wù)的。

二、建立并完善財務(wù)控制管理機構(gòu)

財務(wù)控制制度在報社的內(nèi)部控制工作中起到不可替代的作用，尤其是在報社內(nèi)部機構(gòu)改革的關(guān)鍵時期，建立一定的財務(wù)控制管理機構(gòu)是非常有必要的。只有這樣，才能將財務(wù)計劃應(yīng)用在財務(wù)管理實踐中，才能更好的完成財務(wù)預(yù)算。具體來講，報社在建立財務(wù)控制管理機構(gòu)時，可以采取分層管理方法，具體可以分為以下五層：

1.領(lǐng)導(dǎo)層

領(lǐng)導(dǎo)層是財務(wù)控制管理機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)階層，其所起到的主要作用是制定改革方案并督促改革方案的執(zhí)行和落實，占有非常重要的領(lǐng)導(dǎo)地位。

2.經(jīng)管委

經(jīng)管委雖然是政府的職能部門，但是在報社的財務(wù)控制體系中，經(jīng)管委也發(fā)揮了不可替代的重要作用。其所起到的主要是作用是監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)報社，規(guī)范和引導(dǎo)報社的財務(wù)控制工作。

3.財務(wù)科

財務(wù)科是財務(wù)控制機構(gòu)的核心階層，負責(zé)報社日常的所有財務(wù)管理事務(wù)，是執(zhí)行財務(wù)控制制度的主要部門。

4.經(jīng)管辦

這一層面是經(jīng)管委的下屬機構(gòu)，其在報社財務(wù)控制體系中所起到的主要作用是傳達上級信息，并對下層部門執(zhí)行的考核結(jié)果反饋給上級，起到承上啟下的作用。

5.被考核部門

按責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，分解各自的總目標，制定出本部門各人的具體控制標準，如：各部門每月應(yīng)完成的分解指標，各部門每人每月應(yīng)完成的指標等。在報社財務(wù)管理和控制體系中處于完成報社總目標的部門。

三、創(chuàng)新財務(wù)控制方式，構(gòu)建新型財務(wù)控制體系

1.制度控制

按照國家和報社內(nèi)部制定頒發(fā)的法令、條例、制度、辦法等進行控制。為配合報社內(nèi)部管理體制、經(jīng)營機制的改革，在原有制度的基礎(chǔ)上，出臺一系列與內(nèi)部改革相配合的九種制度。這些管理制度的建立與頒布，使得報社管理體制、經(jīng)營機制的改革實行依章管理。同時將其作為一種內(nèi)部財務(wù)控制的操作準則。這樣就使內(nèi)部改革的各項措施與要求落到實處。

2.預(yù)算控制

財務(wù)預(yù)算是一種控制機制，而報社內(nèi)部管理的重要問題是如何加強對考核部門的控制，以保證預(yù)算目標的實現(xiàn)。報社內(nèi)部管理體制和經(jīng)營機制改革的主要特點是：1）對報社新聞中心、編輯?？行暮途庉嫴繉嵭卸壺攧?wù)管理。即：①定員定編，核定人均考核成本和費用及部門預(yù)算總量。②對廣告公司實行核定上交基數(shù)，采用風(fēng)險抵押金的目標責(zé)任制形式進行考核與管理。③對發(fā)行體制的改革。改變從單一的報紙發(fā)行向綜合性物流配送轉(zhuǎn)變。確定年報紙銷售總額，確定年發(fā)行費絕對額。報紙銷售總額的實際到款受到款時間制約。如：到款時間遲于目標責(zé)任制規(guī)定，發(fā)行公司需支付給報社罰息。

3.現(xiàn)金（包括：現(xiàn)金、銀行存款）控制

隨著報社日常經(jīng)濟活動的開展，不斷發(fā)生現(xiàn)金收入和支出，頻繁的流入與流出使現(xiàn)金成為流動資產(chǎn)中最活躍的因素。加強對現(xiàn)金的控制和管理也是非常重要的。報社先現(xiàn)金的流動需要根據(jù)其流動性與收益性來綜合考慮，確定最佳的現(xiàn)金控制方案。

四、結(jié)束語

綜上所述，財務(wù)控制在現(xiàn)代報社內(nèi)部控制制度的制定和執(zhí)行中都起到了非常關(guān)鍵的作用。在報社內(nèi)部機構(gòu)改革的過程中要充分發(fā)揮財務(wù)控制的職能作用，建立多層次的財務(wù)管理體系，加強多方面的控制，尤其是制度、預(yù)算、授權(quán)和現(xiàn)金的控制與管理，積極提高財務(wù)控制水平，不斷完善報社內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置，促使報社能夠在激烈的市場競爭中獲得更長遠的發(fā)展。

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