趙軍

【文章摘要】

隨著我國教育水平的不斷提升，對行政管理人員的綜合素質(zhì)要求越來越高，而對綜合素質(zhì)的評判采用何種方式，各個地區(qū)都有不盡相同的方法。當(dāng)前，致力于評價方式的研究、理論偏少，對綜合素質(zhì)的相關(guān)論著很少，對行政管理人員的評價無法形成系統(tǒng)的理論建設(shè)指導(dǎo)。

【關(guān)鍵詞】

行政管理;綜合素質(zhì);模糊評價

0 前言

從我國現(xiàn)有的相關(guān)研究來分析，有兩個最為顯著的特點(diǎn)，一方面，對于行政管理人員綜合素質(zhì)的評價成果，大多是借鑒國外的，其中還有很多是直接翻譯過來的，這種成果借鑒的方式很不明智，很多內(nèi)容、經(jīng)驗(yàn)在我國并不適用;另一方面，在我國對行政管理人員綜合素質(zhì)評價研究，過多的關(guān)注其意義和作用，關(guān)于實(shí)質(zhì)性的評價模式成分并不多，忽視評價的各項指標(biāo)，并且對評價結(jié)果缺乏量化等問題。因此，筆者結(jié)合模糊評價法，作為行政管理人員的綜合素質(zhì)評價的工具，進(jìn)一步促進(jìn)綜合素質(zhì)評價的全面、高效的開展。本文對行政管理人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行了探討，運(yùn)用數(shù)學(xué)領(lǐng)域的知識解決了評價因素?zé)o考量標(biāo)準(zhǔn)、評價主觀化等問題，模糊評價的運(yùn)用為評價方式提供了可靠的評價方式。

1 簡述當(dāng)前行政管理人員綜合素質(zhì)建設(shè)

在高校發(fā)展中，離不開行政管理人員的管理。它是高校高速運(yùn)轉(zhuǎn)的動力之本，為我國的教學(xué)工作的創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境，單位工作質(zhì)量的好壞，都與取決于管理水平的高低以及科學(xué)的管理方式，雖然管理工作需要不同部門相互溝通、相互協(xié)調(diào)，這在管理水平以及管理效率上占有重要地位，但管理人員的職業(yè)能力和綜合素質(zhì)的高低，對管理工作質(zhì)量有著關(guān)鍵性作用。高的教學(xué)管理水平與高校行政管理人員存在密切聯(lián)系，這種崗位職業(yè)能力和綜合素質(zhì)是當(dāng)代管理人員必須具備的能力。雖然時代對行政管理人員有了更高更嚴(yán)格的要求，但目前仍存在一些問題，例如在某些高校行政管理部門，行政管理人員在其位不謀其職、缺少責(zé)任心、處事得過且過、缺乏服務(wù)及創(chuàng)新意識等職業(yè)素質(zhì)缺陷問題，嚴(yán)重阻礙行政管理水平的提高。

1.1 在素質(zhì)綜合評價中缺少明確可行的指標(biāo)

明確、科學(xué)、可行的評價指標(biāo)，應(yīng)該作為綜合素質(zhì)評價的基本前提。結(jié)合管理工作的內(nèi)容以及管理人員的工作特點(diǎn)，分析其工作質(zhì)量，全面掌握并分析管理人員的工作情況，進(jìn)行人員合理配置。在我國很多高校，在不完全掌握管理人員工作內(nèi)容、工作性質(zhì)的前提下，就進(jìn)行所謂的綜合素質(zhì)評價，這種評價缺乏可信度及科學(xué)性，這種缺少真憑實(shí)據(jù)的評價毫無價值可言，無法明確反應(yīng)管理人員的綜合素質(zhì)。

1.2 綜合評價主觀性大于客觀性

在高校行政管理人員的綜合素質(zhì)評價中，部分學(xué)校并不給與過多重視，評價工作的開展不夠深入，甚至是流于形式。評價人員對被評價人員缺乏全面了解，多數(shù)人對評價內(nèi)容全憑主觀意識進(jìn)行，并且被評價的管理人員在評價過程中只是被動的參與，這種狀況的出現(xiàn)，致使評價工作的開展缺少評價人員與被評價人員之間的相互信任，對管理人員來說，不利于提高工作積極性，評價結(jié)果不能準(zhǔn)確反應(yīng)出真實(shí)的工作業(yè)績。

1.3 評價工作可操作性有待提高

在制定評價體系時，需要結(jié)合高校自身發(fā)展的實(shí)際情況，堅持與發(fā)展戰(zhàn)略并軌前行，符合高校管理理念。部分學(xué)校在制定評價指標(biāo)時，純粹的引用，致使評價工作的開展并不順利;有些在制定過程中，忽略了向廣大群眾尋求意見，致使評價指標(biāo)不夠完善，缺少民主性;隨著國家在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的評價指標(biāo)已不再適用，這需要他們及時更新，適時調(diào)整，順應(yīng)時代的發(fā)展，滿足高校的長期發(fā)展戰(zhàn)略。

2 采用模糊評價 實(shí)現(xiàn)高效評價

對行政管理人員的綜合素質(zhì)評價需要結(jié)合多方面因素，進(jìn)行整體考量之后做出科學(xué)合理的評價。然而在實(shí)際運(yùn)用中，并不是所有的因素都有完全規(guī)范的考量標(biāo)準(zhǔn)，為評價工作帶來不易解決的困難，因此，采用模糊評價法對管理人員進(jìn)行綜合素質(zhì)評價逐漸受到社會各界的廣泛關(guān)注，應(yīng)用范圍也逐漸擴(kuò)大。模糊評價法的產(chǎn)生，是基于數(shù)學(xué)模型的建立，進(jìn)一步來說，其實(shí)是包含多級模型、以及模型，按照科學(xué)合理的步驟有序進(jìn)行。

2.1 模糊綜合評價

以高職教師的綜合素質(zhì)評價為例，我們來進(jìn)行分析：之前探討過關(guān)于綜合素質(zhì)評價的困難，因此要做到綜合評價的準(zhǔn)確性、合理性，要考慮可能產(chǎn)生影響的各種因素，而且有些因素缺乏考量標(biāo)準(zhǔn)等困難。對于這種不易量化或不明確的評價指標(biāo)等問題，本文采取模糊評價法進(jìn)行攻克。例如可以把指標(biāo)體系分成三個不同的指標(biāo)。含主因素層A的為一級指標(biāo)，含子因素層B的為二級指標(biāo)，含子因素層C為三級指標(biāo)，本文將采用這三級，進(jìn)行模糊評價。

先選出一個指標(biāo)評價對被評價項目的在評價等級中的位置。例如，成立一個有N個人的專家組，首先對i項進(jìn)行評價，要注意i是被包含在綜合素質(zhì)指標(biāo)體系中的。其中屬于等級j的，有nj個。因此得到：rij=nj/N，■nj=N，而i=1，2，3…..m，（評價指標(biāo)數(shù)用m表示）;j=1，2，3……n，（評價等級數(shù)用n表示）。指標(biāo)體系中的第i項用rij來表示，并經(jīng)過專家的綜合評價后，對結(jié)果在第j種等級中的隸屬程度進(jìn)行評價。相同的道理，根據(jù)不同指標(biāo)以及不同因素進(jìn)行評價，可以得出在評價等級上的隸屬程度，以及它們所形成的矩陣。

可以得到單因素評價矩陣，如：R=r11 r12……r1nr21 r22……r2n… … ……rn1 rn2……rnn

多以，評價向量為：

B=W·R={W1，W2……}r11 r12……r1nr21 r22……r2n… … ……rn1 rn2……rnn={b1，b2，……bn}

由此得到單因素評價的分?jǐn)?shù)：

F=B·VT={b1，b2……bn}·{V1，V2，……Vn}T=■bi·Vi

同理，可以得到一級綜合評價向量，如下：

B=W·R={W1，W2……}·b11 b12……b1nb21 b22……b2n… … ……bn1 bn2……bnn

由此得到一級綜合評價的分?jǐn)?shù)：

F=B·VT={b1，b2，……bn}·{V1，V2，……Vn}T=■bi·Vi

由此可以看出，模糊綜合評價是建立在數(shù)學(xué)的基礎(chǔ)上演變而來的，結(jié)合了模糊數(shù)學(xué)的隸屬度理論，通過這種數(shù)字化方式，把無法量化的評價指標(biāo)，轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字式的定量評價，大大解決了綜合素質(zhì)評價中遇到的困難。這種評價模式把各個因素進(jìn)行獨(dú)立分析，并一一作出合理評價，結(jié)合矩陣的所有數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合評價，提高了綜合素質(zhì)評價的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

2.2 三角模糊評價

在定論域U上，在這個領(lǐng)域中任何x∈U，都存在μ（x）∈[0，1]，并且和它相互對應(yīng)，因此μ（x）這個數(shù)，叫做x對U的隸屬度。μ被叫做隸屬函數(shù)。

運(yùn)用步驟如下：把s假設(shè)為模糊數(shù)的下限值，U假設(shè)為上限值。因此可以采用（s、m、u）來表示模糊效，因此可以得到隸屬函數(shù)：

μ（x）=x/（m-s）-s/（m-s），x∈[s，m]

μ（x）=x/（m-u）-u/（m-u），x∈[m，u]

在評價方式中，三角函數(shù)把不明確的評價指標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)椴蛔兊臄?shù)字形式，取締了傳統(tǒng)評價方法的種種弊端，克服了對一些沒有明確范圍、沒有考量標(biāo)準(zhǔn)因素的評價問題。加強(qiáng)了評價對象關(guān)評價結(jié)果的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。

3 強(qiáng)化行政管理人員的綜合素質(zhì)

評價指標(biāo)為行政管理人員提供了評價依據(jù)，它只是在現(xiàn)有的綜合素質(zhì)水平的基礎(chǔ)上做出評價，推動了行政管理人員綜合素質(zhì)的提升。在完善評價指標(biāo)的同時，也要注重對個體的職業(yè)能力、品質(zhì)道德、禮儀舉止的針對行培養(yǎng)。在管理形象和管理能力上力求盡善盡美，管理人員盡職盡責(zé)，把服務(wù)群眾為己任。把道德要求和行政管理理論牢記心中，強(qiáng)化主體意識。對行政管理人員的政治道德教育尤為重要。在行政管理人員中，許多管理人員是黨員干部，因此對黨員的行為、作風(fēng)提出了更高的要求，加強(qiáng)作風(fēng)宣傳與建設(shè)工作。對于業(yè)務(wù)素質(zhì)教育也需要加強(qiáng)培養(yǎng)，結(jié)合管理人員自身的具體情況，例如年齡、能力、學(xué)歷、工作時間等進(jìn)行綜合考量，進(jìn)行有層次、有類別的針對性、具體性培訓(xùn)。在道德建設(shè)的基礎(chǔ)上提高管理人員的綜合素質(zhì)，間接提高了行政管理水平以及管理質(zhì)量。

對管理人員要強(qiáng)化自身素質(zhì)，結(jié)合管理內(nèi)容、發(fā)展方向，進(jìn)行針對性的培訓(xùn)，是提高工作效率、激發(fā)工作積極性的有效舉措。學(xué)校應(yīng)組織行政管理人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，并不定期的進(jìn)行管理考核，邀請專家來校講座，傳授現(xiàn)代化科學(xué)管理理論以及管理技能。對學(xué)歷較低的管理人員，鼓勵學(xué)歷教育。順應(yīng)時代的發(fā)展，及時更新知識結(jié)構(gòu)，結(jié)合高效的管理理念并學(xué)習(xí)運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段，做到與時俱進(jìn)。

4 結(jié)束語

本文對行政管理人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行了探討，運(yùn)用數(shù)學(xué)領(lǐng)域的知識解決了評價因素?zé)o考量標(biāo)準(zhǔn)、評價主觀化等問題，模糊評價的運(yùn)用為評價方式，提供了數(shù)字式的評價指標(biāo)，剔除了不明確的評價因素，保證了評價結(jié)果的準(zhǔn)確性、公正性、科學(xué)性。有助于行政管理人員綜合素質(zhì)的提高。

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