趙亞尖

【文章摘要】

建立協(xié)同監(jiān)督機(jī)制是國(guó)網(wǎng)公司黨組在反腐倡廉建設(shè)中的重要決策和創(chuàng)新舉措。協(xié)同監(jiān)督機(jī)制是促進(jìn)企業(yè)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理、推進(jìn)制度落實(shí)的有效途徑。作為一項(xiàng)新興事務(wù)，如何在電力系統(tǒng)充分發(fā)揮協(xié)同監(jiān)督機(jī)制作用，需要進(jìn)一步探討。

【關(guān)鍵詞】

監(jiān)督;廉政建設(shè);經(jīng)營(yíng)管理

1 強(qiáng)化制度執(zhí)行，確保協(xié)同監(jiān)督工作扎實(shí)推進(jìn)

1.1開展例行活動(dòng)

嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)同監(jiān)督例會(huì)活動(dòng)制度。各供電所和農(nóng)電公司監(jiān)督委員會(huì)堅(jiān)持每月召開監(jiān)督會(huì)議，農(nóng)電公司每季開展監(jiān)督工作專題分析，市縣級(jí)公司每季召開聯(lián)席會(huì)議，在會(huì)上通報(bào)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題、提出整改意見、跟蹤整改情況等，通過例會(huì)制度的執(zhí)行確保監(jiān)督工作常態(tài)運(yùn)行。

1.2完善監(jiān)督方式

各級(jí)監(jiān)督人員主動(dòng)融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，注重與各層各類人員進(jìn)行溝通交流，廣泛聽取基層一線和群眾的意見和建議，準(zhǔn)確把握監(jiān)督的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和熱點(diǎn)部位。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督工作的閉環(huán)管理。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)度較高的工作或項(xiàng)目實(shí)行事前、事中和事后監(jiān)督全過程控制，從而使監(jiān)督工作更具全面性、系統(tǒng)性和針對(duì)性。

1.3堅(jiān)持陽(yáng)光監(jiān)督

堅(jiān)持監(jiān)督工作的信息公示制度，召開例會(huì)通報(bào)存在問題以及整改情況，對(duì)所務(wù)公開實(shí)施監(jiān)督，基層供電所將線損、績(jī)效、本周工作及費(fèi)用開支等情況及時(shí)張貼在所務(wù)公開欄上，及時(shí)監(jiān)督所務(wù)公開的及時(shí)性、真實(shí)性、合理性，并陽(yáng)光公示監(jiān)督情況，將監(jiān)督結(jié)果及時(shí)公開、公示，使得協(xié)同監(jiān)督公開化、透明化，杜絕人情監(jiān)督。

2 創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)督工作務(wù)實(shí)高效

一是實(shí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立農(nóng)電公司總經(jīng)理工作例會(huì)和協(xié)同監(jiān)督例會(huì)按月同步聯(lián)動(dòng)、黨總支委員會(huì)議與協(xié)同監(jiān)督聯(lián)席會(huì)按季同步聯(lián)動(dòng)的常態(tài)工作機(jī)制。由市、縣級(jí)公司協(xié)同監(jiān)督工作委員會(huì)聯(lián)動(dòng)督辦重點(diǎn)工作，制定下發(fā)實(shí)施方案，農(nóng)電公司協(xié)同監(jiān)督委員會(huì)向聯(lián)席會(huì)議報(bào)告工作安排、存在問題和整改落實(shí)等情況，各部門主管和專職主動(dòng)協(xié)調(diào)解決基層的實(shí)際問題和突出矛盾。二是建立共享機(jī)制。農(nóng)電公司對(duì)各供電所在協(xié)同監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題利用所長(zhǎng)例會(huì)、座談會(huì)、推進(jìn)會(huì)、分享會(huì)等多種形式進(jìn)行交流分析，通過舉一反三、超前預(yù)警，防止其他供電所重復(fù)發(fā)生同類問題，安排供電所協(xié)同監(jiān)督委員會(huì)主任在部協(xié)同監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議上交流分享工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，起到了很好的點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面的效果。三是完善考核機(jī)制。納入領(lǐng)導(dǎo)班子和部門負(fù)責(zé)同志掛鉤內(nèi)容，嚴(yán)格規(guī)范“一書兩報(bào)告”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，落實(shí)整改措施，統(tǒng)一建立問題整改臺(tái)帳，用銷號(hào)制跟蹤問題整改落實(shí)，用督辦制促進(jìn)問題的查糾和問責(zé)。制訂出臺(tái)《農(nóng)電協(xié)同監(jiān)督工作考核細(xì)則》，將協(xié)同監(jiān)督工作開展情況與績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤考核，進(jìn)一步增強(qiáng)了此項(xiàng)工作的嚴(yán)肅性。

3 拓展監(jiān)督功能，做到協(xié)同監(jiān)督與經(jīng)營(yíng)管理工作相得益彰

3.1實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)督與日常管理有機(jī)融合

將協(xié)同監(jiān)督融入業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、低壓配電、裝表接電、線損管理以及電費(fèi)電價(jià)等各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)中，做到發(fā)現(xiàn)問題在先，防范風(fēng)險(xiǎn)在前，確保部門各項(xiàng)工作規(guī)范有序。我部及農(nóng)電公司根據(jù)自身實(shí)際明確了從決策管理、營(yíng)銷與優(yōu)質(zhì)服務(wù)、資金管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等6個(gè)方面48項(xiàng)內(nèi)容作為平時(shí)監(jiān)督工作，各供電所監(jiān)督工作委員會(huì)從廉潔從業(yè)、工程物資及違規(guī)收費(fèi)等10個(gè)方面39項(xiàng)工作作為正常監(jiān)督任務(wù)，對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題重點(diǎn)監(jiān)督，如物資管理、財(cái)務(wù)運(yùn)行等。監(jiān)督對(duì)廢舊物資回收嚴(yán)格執(zhí)行程序，完善相關(guān)制度，紀(jì)檢人員會(huì)同協(xié)同監(jiān)督人員全程監(jiān)控，促進(jìn)廢舊物資規(guī)范管理。

3.2在服務(wù)過程中強(qiáng)化監(jiān)督

發(fā)現(xiàn)好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)加以推廣，解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)化提升整體水平。如在組織召開9月份鞍湖供電所協(xié)同監(jiān)督例會(huì)時(shí)，針對(duì)該所安全督察連續(xù)兩次被考核的問題，邀請(qǐng)安全管理最好的單位介紹經(jīng)驗(yàn)，并組織營(yíng)業(yè)部安全管理人員重點(diǎn)分析，找出疾癥所在，在監(jiān)督過程中體現(xiàn)服務(wù)。

3.3統(tǒng)籌運(yùn)用各種管理監(jiān)督手段

將協(xié)同監(jiān)督工作與部門經(jīng)常開展的明察暗訪、督導(dǎo)檢查、掛鉤聯(lián)系和結(jié)對(duì)創(chuàng)先等手段有機(jī)結(jié)合，圍繞加強(qiáng)基層基礎(chǔ)管理的同一目標(biāo)，靈活運(yùn)用各種工作成果，互為促進(jìn)、相得益彰。與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)緊密相連，解決基層單位實(shí)際困難。

3.4實(shí)施協(xié)同監(jiān)督定期交流互查辦法

按照制訂出臺(tái)的《協(xié)同監(jiān)督工作定期交流互查實(shí)施辦法》，加強(qiáng)各供電所間協(xié)同監(jiān)督工作的交流互促功能，以實(shí)現(xiàn)“縱向聯(lián)動(dòng)協(xié)同、橫向互促互進(jìn)”之目的。通過互查辦法的實(shí)施，供電所能夠互相學(xué)習(xí)交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，在互動(dòng)過程中促進(jìn)供電所規(guī)范化管理不斷升級(jí)。

4 堅(jiān)持懲防并舉，實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行成效初顯

有的供電企業(yè)利用強(qiáng)有力地協(xié)同監(jiān)督措施，懲防體系建設(shè)取得了明顯的成效。一是強(qiáng)化了懲防機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)管控的手段更加到位。協(xié)同監(jiān)督工作的有效開展，上到部門領(lǐng)導(dǎo)下到供電所員工，監(jiān)督全面，范圍廣泛，監(jiān)督成員分布在各個(gè)專業(yè)之中，形成了密不可泄的懲防空間，更有針對(duì)性地落實(shí)教育、制度、監(jiān)督等防控責(zé)任，超前預(yù)防和化解可能導(dǎo)致腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、控制、溝通（報(bào)告）、監(jiān)督改進(jìn)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，凝聚防控合力，提升防控效果。二是深化了規(guī)范意識(shí)，按章辦事的行為更加自覺。協(xié)同監(jiān)督機(jī)制的建立，廣大干部員工清楚地認(rèn)識(shí)到基層員工監(jiān)督的權(quán)利義務(wù)，并以身作則，自覺增強(qiáng)自律意識(shí)，按章辦事的行為更加自覺。三是細(xì)化了廉政責(zé)任，“干事、干凈”的氛圍更加濃厚。隨著協(xié)同監(jiān)督工作的開展，部門全體員工主動(dòng)將監(jiān)督工作融入到平時(shí)崗位之中，切實(shí)履行了“一崗雙責(zé)” ，做到清正廉潔。信訪案件持續(xù)下降的新局面。

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