2014年兩會(huì)，是執(zhí)政黨十八屆三中全會(huì)后的第一次兩會(huì)。如果說(shuō)十八屆三中全會(huì)，確定了“習(xí)李新政”的綱領(lǐng)與框架，這次兩會(huì)就是將黨的改革思路和意志，體現(xiàn)為國(guó)家的改革思路和意志，并付諸實(shí)施。學(xué)者雪珥以1979年和19世紀(jì)末兩個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)為坐標(biāo)系，試圖讓讀者了解，在改革史的大威度下，“習(xí)李新政”有著怎樣的歷史坐標(biāo)。

當(dāng)代改革的第三次轉(zhuǎn)折

“習(xí)李新政”，是開端于1979年的當(dāng)代改革的第三次轉(zhuǎn)折。從1979年第十一屆三中會(huì)開啟第一次轉(zhuǎn)折這后，第二次轉(zhuǎn)折，就是1992年鄧小平的南巡，以一種非常規(guī)的手段，扭轉(zhuǎn)了此前數(shù)年改革的逡巡，但1992年之后所接續(xù)的改革，與上世紀(jì)80年代又有了巨大的區(qū)別。而1992年至2013年，這種平衡性就不再保持，天平導(dǎo)向了經(jīng)改的孤軍深入。如今，經(jīng)歷了1979年到2013年的34年改革實(shí)踐之后，習(xí)李所能面對(duì)的重要抉擇，是關(guān)系到改革“技術(shù)操盤”的選項(xiàng)，更為確切地說(shuō)，是全面改革還是獨(dú)推經(jīng)改的選擇。而顯然，從目前各種資訊看，習(xí)李選擇的是全面改革。這既是改革本身發(fā)展到這一步的必然要求，也是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的逼迫。

當(dāng)前新政難于1979年改革

當(dāng)前新政，與1979年相比，難度更為增大。

第一，起點(diǎn)不同。1979年的改革，所謂一張白紙，好畫最新最美的圖畫。而經(jīng)歷了三十多年、十幾億人的共同涂鴉之后，這張紙上早已經(jīng)畫滿了各種記號(hào)。要在這樣的畫板上繼續(xù)作畫，且不能撕掉重來(lái)，其難度可想而知。

第二，路徑不同。1979年的改革，哪里都有路。30多年后，往往任何一個(gè)方向前進(jìn)，都要觸碰到既得利益者。

第三，改革的受益面不同。1979年，在普遍貧窮的平等下，無(wú)論怎么改，都能制造紅利的增量，而30多年后，具體到改革措施，則各有利益立場(chǎng)，容易出現(xiàn)分歧。

第四，改革的動(dòng)員成本不同。1979年，改革所需的動(dòng)員成本相當(dāng)?shù)土?。?0多年后，在既成的非均衡的紅利分享與成本分?jǐn)倷C(jī)制上，要繼續(xù)推進(jìn)改革，改革的動(dòng)員成本將大大高企。

第五，改革的“敵人”不同。1979年，“敵人”是反改革的保守勢(shì)力。30多年后，改革的“敵人”更多的是在此前改革過(guò)程中制造出來(lái)的既得利益集團(tuán)。

第六，改革的外部環(huán)境不同。1979年，中國(guó)擁有一個(gè)相對(duì)和平的外部環(huán)境。而如今，改革的大背景是中國(guó)已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)從冷戰(zhàn)后期的適度扶持與鼓勵(lì)，轉(zhuǎn)為如今的全面遏制。

認(rèn)清百年前的改革

值得注意的是，百年以來(lái)，即便經(jīng)歷了1979年開始的三十多年的當(dāng)代改革的洗禮，中國(guó)社會(huì)還有些基本面并沒(méi)有得到根本的改變，而這將成為下一步改革的巨大阻力來(lái)源。

一是“權(quán)力主導(dǎo)型社會(huì)”。引領(lǐng)中國(guó)社會(huì)、尤其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，權(quán)力依然是最為重要的要素。因此，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，是下一步任何改革的先決條件。

二是忽略技術(shù)面。中國(guó)真正的人群分類只有兩類，一類是扯淡派，一類是實(shí)干派，后者總是少數(shù)。干活的人少，說(shuō)風(fēng)涼話的人多，這是中國(guó)一百多年來(lái)的主旋律了。忽略技術(shù)面，必然導(dǎo)致“姿勢(shì)分子多”，說(shuō)“主義”、喊口號(hào)、叉著腰批評(píng)的人多，而處理“問(wèn)題”、埋頭實(shí)踐、彎著腰干活的人少。

三是國(guó)家治理手段的原始。十八屆三中全會(huì)，其實(shí)提出了一個(gè)非常重要的現(xiàn)代化，那就是國(guó)家治理現(xiàn)代化。

如果從1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)開始算起，中國(guó)已經(jīng)在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的“歷史三峽”中，走了足足173年；如果從1861年第一輪改革開放算起，也已經(jīng)有153年。能否走出“三峽”，走出耗盡民族生機(jī)的“王朝周期律”，習(xí)李新政的這10年，正是最為關(guān)鍵的臨門一腳。摘自《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》