馬航失聯(lián)事件發(fā)生后，中國政府第一時間啟動了國家應急響應和海外搜救機制，在大量跨國協(xié)調中因勢而為、迎難而上。此次事件是中國海救力量首次投入大規(guī)模立體式搜救，也是中國海軍參與國際聯(lián)合救援任務派出艦船最多的一次，形成了海警、海救、海軍及海軍航中兵“四位一體”的海救力量投放。

中國海外搜救能力“成長之痛”

自2003年建立國家應急管理體系以來，從中央政府到地方政府均著重加強了保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力的建設，中國海上應急搜救能力得到全面顯著提升。

不過，此次事件中中國的應急舉措，也暴露出我國政府在應急能力建設上仍然任重而道遠。從事件本身的信息速判、臨機決策、應急響應和救急力量來看，馬來西亞官方在關鍵信息上的缺失，導致中國政府判明情況時間被耽擱，第一時間救援工作無法實質性展開。而我國首批投入的海救力量中，除一艘護衛(wèi)艦離出事海域“稍近”外，其余海救力量須從湛江、?？?、三亞、西沙分頭起程，再次暴露了中國在遼闊南海海域實占5大島礁卻長期未建碼頭與機場的“戰(zhàn)略痛楚”。正如中國海軍信息化專家咨詢委員會主任尹卓指出：“中國在南海的搜救能力遠不能滿足對海難空難的應急搜救需求，應在南海加強建設搜救碼頭與機場?！?/p>

雖然此次中國海外應急救助是“被決策遲滯”和“被遠距調救不利”，雖然馬方的信息發(fā)布導致搜救方向和焦點屢次被更改，但是從長遠戰(zhàn)略的角度出發(fā)，基于負責任的大國和國際戰(zhàn)略地位的考慮，中國在海外應急搜救合作機制上應有所創(chuàng)新，例如可以推動參與救援的多國和各地建立“聯(lián)合搜救中心”。

中國尚存?zhèn)蓽y“短板”

香港《亞洲周刊》3月23日一期報道稱，美國這次從日本沖繩嘉手納空軍基地調來P-3C“獵戶座”反潛機參與搜救，中國則沒有派出大型反潛機。

澳門軍事會會長黃東指出，這次救援陣容一定程度上暴露了中國在大型反潛機領域的滯后。使用螺旋槳動力的P-3系列飛機經過不斷改進，還將繼續(xù)服役美軍，而基于波音737設計的P-8海上巡邏機也在 2013年開始服役。中國尚無現(xiàn)役大型反潛機，與P-3C定位接近的反潛機型“高新”-6仍處于測試中。

報道稱，馬航搜索行動是一場名副其實的“立體行動”。中國不僅派遣艦艇奔赴現(xiàn)場，還調集了十顆不同功能的衛(wèi)星輔助搜索行動。

但黃東說，認為有衛(wèi)星就能觀察到事故的想法其實是一種“誤會”。美國的全球定位系統(tǒng)和中國的北斗系統(tǒng)都能給這一區(qū)域的設備進行精確定位，但這些定位衛(wèi)星沒有攝像頭，只有定位功能。所以不能用于搜索。

報道稱，中國是世界第三衛(wèi)星大國，還建立起了覆蓋全亞洲的北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)，但預警衛(wèi)星還是中國的“短板”。

綜合摘自《中國科學報》、《新民晚報》等