李益敏 和春庭 包雪梅

摘要 采用比較優(yōu)勢(shì)理論方法，將作物單產(chǎn)、種植規(guī)模作為區(qū)域農(nóng)作物比較優(yōu)勢(shì)測(cè)定指標(biāo)的關(guān)鍵因子，分析了怒江州2000～2011 年農(nóng)產(chǎn)品的效率比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)（EAI）、規(guī)模比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)（SAI）、綜合比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)（AAI）。結(jié)果表明，怒江州主要農(nóng)作物均不具有效率優(yōu)勢(shì)，只有部分農(nóng)作物具有一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)；畜牧業(yè)具有一定的綜合比較優(yōu)勢(shì)。據(jù)此，提出怒江州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路：將比較優(yōu)勢(shì)、區(qū)域資源稟賦結(jié)合起來(lái)，在確保生態(tài)優(yōu)先，充分保障農(nóng)民利益的前提下，整合農(nóng)、林、牧業(yè)資源，挖掘牧業(yè)、林業(yè)發(fā)展空間，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提高林業(yè)產(chǎn)值，科學(xué)合理調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品布局，構(gòu)建具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)、林、牧業(yè)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、綜合利用、區(qū)域特色明顯的農(nóng)業(yè)復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，依托區(qū)域立體氣候特征明顯等優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建怒江州農(nóng)、林、牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的立體生態(tài)農(nóng)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)怒江州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)良性循環(huán)的雙贏目標(biāo)。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品；比較優(yōu)勢(shì)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；怒江州

中圖分類號(hào) S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2014）16-05264-04

農(nóng)業(yè)是一個(gè)對(duì)自然資源和環(huán)境依賴性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)資源利用效率直接影響著農(nóng)業(yè)發(fā)展水平[1]，高效合理地配置和利用農(nóng)業(yè)資源是挖掘優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的重要途徑，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。比較優(yōu)勢(shì)理論廣泛應(yīng)用于區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)分析中[1-9]，是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依據(jù)[1]。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要依托資源稟賦，挖掘區(qū)域自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，選擇具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域特色生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域各種農(nóng)產(chǎn)品的合理布局，提高資源配置效率，積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，將比較優(yōu)勢(shì)、專業(yè)化發(fā)展與多種經(jīng)營(yíng)模式結(jié)合起來(lái)[2]，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力[3]。山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要以生態(tài)保護(hù)為前提，離開(kāi)生態(tài)的保護(hù)和生態(tài)價(jià)值的開(kāi)發(fā)利用，山區(qū)就失去了發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。因此，無(wú)論采取什么發(fā)展模式，都應(yīng)以保護(hù)生態(tài)和最大程度開(kāi)發(fā)生態(tài)價(jià)值為核心[4]。通過(guò)對(duì)云南省怒江州主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行比較優(yōu)勢(shì)實(shí)證分析研究，提出怒江州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，即通過(guò)整合土地資源，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，科學(xué)合理調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品布局，構(gòu)建具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，是怒江實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的基礎(chǔ)保障，也是怒江州實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的前提。

1 研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 研究區(qū)概況 怒江州地處我國(guó)云南省西北部，“三江并流”世界自然遺產(chǎn)地腹地，轄瀘水、福貢、貢山、蘭坪4個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，國(guó)土總面積14 703 km2，國(guó)境線長(zhǎng)達(dá)450 km，2012年總?cè)丝?3.8萬(wàn)，貧困人口23.99萬(wàn)，是云南省最貧困的區(qū)域，農(nóng)民人均純收入僅為云南省平均水平的1/2、全國(guó)平均水平的1/3，是一個(gè)集“邊疆、民族、宗教、貧困、高山峽谷”為一體的特殊民族自治州境內(nèi)居住著傈僳、怒、獨(dú)龍、普米等22個(gè)少數(shù)民族，是全國(guó)唯一的傈僳族自治州。研究區(qū)海拔范圍738～5 128 m，具有高山深壑的立體地形，是典型的山高、坡陡、谷深、水急的峽谷地貌，特殊的地形地貌造就了怒江明顯的自然垂直分異。怒江聚集了北半球從南亞熱帶到高山苔原帶的各種氣候帶的土壤和植被，具有完整的植被垂直景觀和多種多樣的森林植物類型，是我國(guó)主要的生物多樣性地區(qū)之一。怒江州農(nóng)業(yè)發(fā)展受到山高坡陡的地形地貌等因素的制約，其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)原始、滯后，優(yōu)勢(shì)資源的有效利用還需要深入挖掘研究。同時(shí)，怒江的發(fā)展也受到世界自然遺產(chǎn)地生態(tài)保護(hù)的制約，如何協(xié)調(diào)好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，在保護(hù)生態(tài)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的脫貧致富是怒江州面臨的最大挑戰(zhàn)。

1.2 研究方法 綜合比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)法適用于區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的測(cè)定，是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中常用的綜合分析方法[5-12]。一個(gè)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)是其農(nóng)業(yè)自然資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、區(qū)位條件、科學(xué)技術(shù)、種植制度、民族風(fēng)俗、飲食習(xí)慣、市場(chǎng)需求等因素綜合作用的結(jié)果。農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在單產(chǎn)和種植規(guī)模兩方面，這2個(gè)指標(biāo)基本上反映了多因素的綜合影響。因此，將作物單產(chǎn)、種植規(guī)模作為區(qū)域農(nóng)作物比較優(yōu)勢(shì)測(cè)定指標(biāo)的關(guān)鍵因子，建立3個(gè)比較優(yōu)勢(shì)測(cè)定指標(biāo)，即效率比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)（EAI）、規(guī)模比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)（SAI）、綜合比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)（AAI）[9]，來(lái)對(duì)比分析怒江州的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。

1.3 數(shù)據(jù)處理與指標(biāo)計(jì)算

1.3.1 效率優(yōu)勢(shì)指數(shù)（EAI）。通過(guò)分析某區(qū)域、某種農(nóng)作物的土地產(chǎn)出率（單產(chǎn)水平）占該區(qū)域所有農(nóng)作物平均土地產(chǎn)出率的比重與全國(guó)平均水平該比重之比的對(duì)比關(guān)系，反映該區(qū)域在該農(nóng)作物生產(chǎn)上的生產(chǎn)效率相對(duì)優(yōu)勢(shì)。效率優(yōu)勢(shì)指數(shù)為各種植區(qū)域某種農(nóng)作物單產(chǎn)水平占該區(qū)所有作物平均單產(chǎn)水平的比率與全國(guó)該種作物單產(chǎn)水平占全國(guó)所有作物平均單產(chǎn)水平的比率進(jìn)行對(duì)比，其計(jì)算公式如下：

EAIj>1，表明與全國(guó)平均水平相比，研究區(qū)j作物生產(chǎn)具有效率優(yōu)勢(shì)；EAIj<1，表明與全國(guó)平均水平相比，處于相對(duì)劣勢(shì)。EAIj值越大，生產(chǎn)效率優(yōu)勢(shì)越明顯。

1.3.2 規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)（SAI）。反映某區(qū)域某種農(nóng)作物生產(chǎn)的規(guī)模和專業(yè)化程度及市場(chǎng)區(qū)位狀況，是市場(chǎng)需求、資源稟賦、種植制度及勞動(dòng)資金投入等因素相互作用的結(jié)果。規(guī)模比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)（SAI）為區(qū)域某種農(nóng)產(chǎn)品播種面積占該區(qū)所有作物總播種面積的比率與全國(guó)相應(yīng)指標(biāo)的比率進(jìn)行對(duì)比。其計(jì)算公式為：

SAIj=（DSj/DS）/（GSj/GS）

式中，SAIj為研究區(qū)j作物規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)；DSj為研究區(qū)j作物播種面積，DS為研究區(qū)所有農(nóng)作物播種面積之和；GSj為全國(guó)j作物播種面積，GS為全國(guó)全部農(nóng)作物播種面積之和。SAIj>1，表明與全國(guó)平均水平相比，研究區(qū)j作物生產(chǎn)具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)；SAIj<1，則處于比較劣勢(shì)。SAIj值越大，規(guī)模優(yōu)勢(shì)越明顯。

1.3.3 綜合比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)（AAI）。綜合比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)（AAI）是效率比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)和規(guī)模比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)綜合作用的結(jié)果，能夠更為全面地反映一個(gè)地區(qū)某種作物生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)度。由于EAI和SAI的相互制約關(guān)系極為顯著，其中一方面降低，就會(huì)對(duì)整體水平影響很大，這種相互制約關(guān)系需要通過(guò)上述2種優(yōu)勢(shì)的幾何平均值來(lái)反映[10-11]，即：

AAIj>1，表明與全國(guó)平均水平相比，具有綜合優(yōu)勢(shì)，AAIj值越大，優(yōu)勢(shì)越明顯；AAIj<1，處于劣勢(shì)。

上述綜合比較優(yōu)勢(shì)分析方法同樣適合于畜牧產(chǎn)品。

畜牧產(chǎn)品通常選取存欄數(shù)作為規(guī)模優(yōu)勢(shì)指標(biāo)、肉類產(chǎn)量作為效率優(yōu)勢(shì)指標(biāo)，用這2項(xiàng)指標(biāo)建立區(qū)域畜產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)的綜合指標(biāo)。存欄規(guī)模是反映某區(qū)域某種畜產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和專業(yè)化程度的指標(biāo)，產(chǎn)量反映的是區(qū)域內(nèi)畜群群體生產(chǎn)發(fā)展和個(gè)體生產(chǎn)能力的狀況，是地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、資源優(yōu)勢(shì)、管理水平的綜合體現(xiàn)[12]。

規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)SAI是指一國(guó)某區(qū)域某種畜禽存欄量占該區(qū)域所有畜禽存欄量的比重與全國(guó)該種畜禽存欄量占全國(guó)所有畜禽存欄量的比重的比率。具體計(jì)算時(shí)將所有畜禽數(shù)量都折合成牛單位，具體折算比例如下：150只蛋雞折合成1頭牛，300只肉雞折合成1頭牛，5頭豬折合成1頭牛，15 只羊折合成1頭牛[12]。

產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)指數(shù)EAI是指一國(guó)某區(qū)域某種畜禽產(chǎn)量占該區(qū)域所有畜禽產(chǎn)量的比重與全國(guó)該種畜禽產(chǎn)量占全國(guó)所有畜禽產(chǎn)量的比重的比率。

綜合優(yōu)勢(shì)指數(shù)AAI為存欄規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)和產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)指數(shù)的幾何平均數(shù)。

當(dāng)AAIj>1，表示與全國(guó)平均水平相比，研究區(qū)j種畜產(chǎn)品生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢(shì)；AAIj<1，表示研究區(qū)j畜產(chǎn)品生產(chǎn)與全國(guó)平均水平相比處于劣勢(shì)。AAIj值越大，優(yōu)勢(shì)越顯著。

受怒江統(tǒng)計(jì)資料的限制，該研究沒(méi)有對(duì)怒江州林產(chǎn)品、水產(chǎn)品進(jìn)行比較優(yōu)勢(shì)分析。

2 結(jié)果與分析

2.1 怒江州種植業(yè)發(fā)展綜合優(yōu)勢(shì)分析 表1為2000、2011年怒江州與全國(guó)平均水平相比主要農(nóng)作物生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)狀況。

由表1可知，怒江主要農(nóng)作物均不具有效率優(yōu)勢(shì)，玉米、大豆、薯類具有一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

水稻規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)、效率優(yōu)勢(shì)指數(shù)和綜合優(yōu)勢(shì)指數(shù)均小于1，怒江州在水稻生產(chǎn)上不具備優(yōu)勢(shì)。

小麥規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)、效率優(yōu)勢(shì)指數(shù)、綜合優(yōu)勢(shì)指數(shù)均小于1，處于劣勢(shì)水平，綜合效率較低。效率優(yōu)勢(shì)水平呈下降趨勢(shì)，說(shuō)明怒江州小麥效率優(yōu)勢(shì)水平與全國(guó)平均水平的差距在拉大。

玉米是怒江州具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，但其規(guī)模指數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，已從2000年的2.47降低為2011年的1.41，這和國(guó)家的退耕還林政策有很大關(guān)系，怒江州屬于高山峽谷地區(qū)，玉米主要種植在坡耕地上。據(jù)怒江州林業(yè)局提供的資料，2000～2011年，怒江州已累計(jì)退出1.2萬(wàn)hm2耕地為林（草）地，退出的這部分耕地退耕前主要種植玉米，因此，隨著國(guó)家退耕還林工程的實(shí)施，玉米的種植規(guī)模優(yōu)勢(shì)逐漸減弱；由于其單產(chǎn)水平比全國(guó)平均水平低，因此綜合優(yōu)勢(shì)指數(shù)已從2000年的1.21降低為2011年的0.93，與全國(guó)平均水平相比，玉米已經(jīng)不具備比較優(yōu)勢(shì)。

大豆規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)超過(guò)2，具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，但其單產(chǎn)低，與全國(guó)平均水平相比，效率優(yōu)勢(shì)指數(shù)處于劣勢(shì)；綜合優(yōu)勢(shì)指數(shù)不明顯。

薯類在怒江州具有一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)在增加，但其效率優(yōu)勢(shì)指數(shù)處于劣勢(shì)水平，且呈下降趨勢(shì)，綜合優(yōu)勢(shì)指數(shù)小于1，不具備優(yōu)勢(shì)。

油料不論在規(guī)模上還是效率上都處于劣勢(shì)，而且效率優(yōu)勢(shì)指數(shù)呈下降趨勢(shì)，在怒江州不具備任何優(yōu)勢(shì)。

甘蔗規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，從2000年的0.8提高到2011年的1.41，但效率優(yōu)勢(shì)指數(shù)與全國(guó)平均水平比較處于劣勢(shì)，并呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，綜合優(yōu)勢(shì)指數(shù)2011年超過(guò)1，在怒江具有一定的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

總之，怒江州種植業(yè)不具有綜合比較優(yōu)勢(shì)，特別是效率優(yōu)勢(shì)指數(shù)非常低，玉米、大豆、薯類具有一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)，只有大豆，甘蔗的比較優(yōu)勢(shì)有增長(zhǎng)的趨勢(shì)。玉米的比較優(yōu)勢(shì)在減弱，主要原因是2000年以來(lái)怒江州實(shí)施了退耕還林政策，退耕前這些坡耕地主要種植玉米。在耕地資源不斷減少的情況下，提高農(nóng)作物單產(chǎn)成為怒江州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要考慮的重要因素。

2.2 怒江州畜牧業(yè)發(fā)展綜合優(yōu)勢(shì)分析 2000、2011年怒江州畜產(chǎn)品綜合比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)見(jiàn)表2。

從表2看出，怒江州畜產(chǎn)品中，肉羊最具比較優(yōu)勢(shì)；生豬、肉牛不具有綜合優(yōu)勢(shì)或優(yōu)勢(shì)不明顯；家禽處于比較劣勢(shì)。怒江州區(qū)域草甸資源相對(duì)豐富，適合肉羊的養(yǎng)殖，可以擴(kuò)大肉羊的養(yǎng)殖規(guī)模。而肉牛因體積較大，怒江草甸坡度大，放牧易跌落山谷，適合圈養(yǎng)，其養(yǎng)殖受到一定制約，適度控制養(yǎng)殖規(guī)模。

3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建議

比較優(yōu)勢(shì)是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)力布局優(yōu)化的基礎(chǔ)和依據(jù)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要把比較優(yōu)勢(shì)、區(qū)域資源稟賦結(jié)合起來(lái)，以區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源為依托，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，大力發(fā)展具有效率、規(guī)模以及綜合比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)和區(qū)城布局，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益，推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)、健康發(fā)展。

怒江州農(nóng)、林、牧結(jié)構(gòu)已得到一定調(diào)整，但還有進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化的空間。怒江州1 470 300 hm2的國(guó)土面積中，耕地面積50 569 hm2，僅占國(guó)土面積的3.4%；林業(yè)用地面積1 224 447 hm2，占國(guó)土面積的83.3%；牧草地97 400 hm2，占國(guó)土面積的6.6%。怒江為高山峽谷地區(qū)，耕地少，坡度大，種植業(yè)發(fā)展受到諸多因素制約，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)中占了很大比例，林業(yè)和牧業(yè)資源豐富，但產(chǎn)值比例小，特別是林業(yè)，長(zhǎng)期存在大資源小產(chǎn)業(yè)的狀況。1990～2011年怒江州農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)比重見(jiàn)表3。怒江州農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)具有調(diào)優(yōu)的潛力和需求，怒江州實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展都將依賴于牧業(yè)、林業(yè)的發(fā)展。怒江州海拔高差達(dá)到4 368 m，具有河谷亞熱帶、溫帶、中溫帶、高山草原地帶4種氣候帶，立體氣候特征明顯，其獨(dú)特的多類型小氣候環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)立體開(kāi)發(fā)利用提供了有利的資源條件。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要整合農(nóng)、林、牧資源，挖掘牧業(yè)、林業(yè)發(fā)展空間，積極培育特色牧業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)、林、牧資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、綜合利用協(xié)調(diào)發(fā)展的立體復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，構(gòu)建怒江州農(nóng)、林、牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的立體生態(tài)農(nóng)業(yè)格局，有利于生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民增收、發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢(shì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)道路。

3.1 調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率 分析結(jié)果表明，怒江州農(nóng)產(chǎn)品效率處于劣勢(shì)，怒江州要重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長(zhǎng)期存在的耕作粗放、廣種薄收現(xiàn)象，提升種植業(yè)生產(chǎn)中的科學(xué)管理和精細(xì)化水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。合理調(diào)整農(nóng)作物的空間布局，積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)作物品種，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成具有區(qū)域特色的農(nóng)作物生產(chǎn)體系。

3.2 調(diào)整優(yōu)化牧業(yè)結(jié)構(gòu)，充分挖掘畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿?調(diào)整優(yōu)化牧業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布局畜牧業(yè)發(fā)展。怒江草山草坡豐富，牧業(yè)發(fā)展具有一定比較優(yōu)勢(shì)。在發(fā)揮傳統(tǒng)養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，要積極采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)畜禽品種，向規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)適度規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，推廣畜禽清潔養(yǎng)殖、雨污分流、干濕分離和設(shè)施化處理技術(shù)。加強(qiáng)草原保護(hù)建設(shè)，增強(qiáng)草場(chǎng)科學(xué)管理水平，探索農(nóng)戶參與管理的草甸保護(hù)和利用模式，提高草原載畜量，嚴(yán)禁超載放牧，重點(diǎn)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品和生態(tài)型畜牧業(yè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，根據(jù)資源狀況、地理環(huán)境因素合理匹配羊、牛的養(yǎng)殖比例。

怒江州家禽發(fā)展相對(duì)滯后，其產(chǎn)量和存欄規(guī)模均處于劣勢(shì)。怒江州豐富的林業(yè)資源可以為家禽發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇，通過(guò)林下養(yǎng)殖家禽等發(fā)展模式，擴(kuò)大家禽養(yǎng)殖規(guī)模。林下養(yǎng)禽即為家禽提供養(yǎng)殖場(chǎng)所，家禽在樹(shù)林中覓食林地中的害蟲(chóng)，雞糞便作為有機(jī)肥也促進(jìn)樹(shù)木生長(zhǎng)，還解決了雞糞便的污染問(wèn)題，可大大降低飼養(yǎng)成本，具有很好的發(fā)展?jié)摿ΑＥ莞厣?，受糧食安全因素的影響，生豬產(chǎn)業(yè)建議適度發(fā)展即可。

3.3 大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提高林業(yè)產(chǎn)值 怒江州林業(yè)用地面積占國(guó)土面積的83.3%，但林業(yè)產(chǎn)值僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的12.11%（2011年），林業(yè)產(chǎn)值與豐富的林業(yè)資源極不匹配，林業(yè)資源沒(méi)有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，怒江州林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和潛力大。林下經(jīng)濟(jì)作為一種循環(huán)經(jīng)濟(jì)，具有不采伐木材、發(fā)展模式多、就業(yè)容量大等優(yōu)勢(shì)。充分利用森林資源和林蔭空間，依托怒江州豐富的林地資源、典型的立體氣候特征及多物種間的相互依存關(guān)系，發(fā)展林下、林間種、養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)施“林藥、林菜、林草、林禽、林畜” 等多物種共存、多層次配置、多時(shí)序交錯(cuò)、多級(jí)物質(zhì)能量循環(huán)利用的立體生態(tài)農(nóng)業(yè)格局，提高能量的循環(huán)效率、物質(zhì)轉(zhuǎn)化率，通過(guò)科學(xué)合理布局，推動(dòng)怒江州林業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約、高效、持續(xù)、安全，獲得最大的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)林牧副各業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展，是轉(zhuǎn)變林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間矛盾的必由之路，也是緩解生態(tài)保護(hù)壓力的有效措施。根據(jù)資源稟賦，怒江林下經(jīng)濟(jì)可成為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的推動(dòng)力。目前怒江林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Τ醪斤@現(xiàn)，林下中藥材種植產(chǎn)量已從2000年的184.1 t增加到2011年的10 609 t，增長(zhǎng)了56倍，2011年林下中藥材產(chǎn)值達(dá)到11 494.8萬(wàn)元。

4 結(jié)語(yǔ)

怒江州作為“三江并流”世界自然遺產(chǎn)地核心區(qū)，是一個(gè)生態(tài)環(huán)境相對(duì)優(yōu)良、生態(tài)保護(hù)責(zé)任艱巨的區(qū)域，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要優(yōu)先考慮生態(tài)保護(hù)，要在保護(hù)中發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，協(xié)調(diào)好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。要整合農(nóng)、林、牧資源，挖掘牧業(yè)、林業(yè)發(fā)展空間，積極培育具有比較優(yōu)勢(shì)潛力的特色牧業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)，在有效保護(hù)生態(tài)的前提下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)、林、牧資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、綜合利用協(xié)調(diào)發(fā)展的立體復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，構(gòu)建怒江州農(nóng)、林、牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的立體生態(tài)農(nóng)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)怒江州生態(tài)保護(hù)和農(nóng)民增收雙贏目標(biāo)，使怒江走上具有區(qū)域特色的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

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