王少哲

[摘要]近年來，國內(nèi)外市場環(huán)境日益復雜，國有企業(yè)如何運用法律手段化解其所遇經(jīng)營風險，是急需解決的問題之一。本文在分析了國有企業(yè)法律風險防范的意義和必要性之后，重點給出了國有企業(yè)如何建立健全法律風險防范機制的幾項具體措施：強化法律風險防范意識；建立健全企業(yè)法律風險防控機制；構(gòu)筑全方位的法律風險預防體系。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè)；法律風險；風險防范；防控機制

[中圖分類號]D922.29 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）17-0050-02

公司力求最大限度地發(fā)揮自己的利益的活動中，風險始終伴隨。國有企業(yè)的法律風險無疑是企業(yè)發(fā)展中不能避免的，這些風險甚至會發(fā)展成為致命性的風險。在世界經(jīng)濟一體化的進程中，國有企業(yè)抵制瞬息萬變的市場風險，科學發(fā)展提高國有企業(yè)的核心競爭力，建立一個全面、規(guī)范和有效的法律風險防范機制是必不可少的。

1國有企業(yè)法律風險防范的意義

有效防止企業(yè)法律風險，是企業(yè)在市場競爭中的客觀需要。當今世界，競爭空前激烈的國內(nèi)和國際市場，國有企業(yè)在面對越來越復雜的法律風險中想要獲得市場優(yōu)勢，我們必須警惕企業(yè)法律風險，以盡量減少損失情況的發(fā)生。

有效防止企業(yè)法律風險是自身的發(fā)展和成長的重要保障。建立健全法律風險防范機制，是一個成熟健康企業(yè)的重要標志，也是軟實力的重要標志。多年實例表明，國有企業(yè)實現(xiàn)長期穩(wěn)定發(fā)展，就必須加強法律風險防范。

有效預防企業(yè)法律風險，也是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，企業(yè)法律風險的損失結(jié)果導致破產(chǎn)或倒閉，增加下崗職工，勢必會影響到社會穩(wěn)定，阻礙構(gòu)建和諧社會。相反，則可以有效地促進和諧社會的建設。

2建立健全法律風險防范機制的必要性

國有企業(yè)法律風險防范機制的建立與健全，是國有企業(yè)體制改革的需要，也是企業(yè)適應市場競爭環(huán)境的需要：

（1）隨著國務院國資委一系列法律文件的出臺，國有企業(yè)的法律顧問制度的建立已經(jīng)開始上路，通過參與經(jīng)營決策、參與企業(yè)管理和承辦具體法律事務來實現(xiàn)自己的職能。法律風險防范機制的建立和完善，對推進中央企業(yè)改革和發(fā)展起到了重要的引導、規(guī)范和保障作用。

（2）隨著經(jīng)濟全球化的加劇，市場競爭越發(fā)地激烈，企業(yè)面臨的法律風險也越大。國有企業(yè)必須了解和熟悉被投資國的法律環(huán)境，建立健全法律風險防范機制，才有可能加快實施“走出去”的戰(zhàn)略，積極參與到國際經(jīng)濟技術(shù)交流與合作中。

3建立健全法律風險防范機制的措施

3.1強化法律風險防范意識

（1）企業(yè)領導者，不斷提升對法律管理企業(yè)的概念。法律風險防范機制作為一項重要的系統(tǒng)性的企業(yè)管理建設，已經(jīng)顯示出不可替代的作用。然而，它的重要性的認識（包括法律制度的加強，也可以創(chuàng)建經(jīng)濟效益的認識需要進一步提高）如企業(yè)法人意識是實現(xiàn)法治，強調(diào)企業(yè)法律顧問在制度建設中的作用，在一定程度上，反映了企業(yè)管理的公司治理理念，極大地提高了企業(yè)領導人對法律和公司法的核心認識，是企業(yè)提高風險防范的有效手段。

（2）塑造法律風險防范機制成為企業(yè)的核心管理能力。法律風險防范水平是企業(yè)的競爭力水平的重要指標，國有企業(yè)是否具有法律風險防范能力較高水平，對維護國家的合法權(quán)利和利益的能力產(chǎn)生重大影響。因此，國有企業(yè)應將法律風險防范置入企業(yè)的核心管理能力。

（3）必須樹立守法經(jīng)營、預防為主的觀念。實踐中國有企業(yè)往往重視打官司，而忽視在日常決策中預防法律風險，國有企業(yè)在發(fā)展中必須樹立守法觀念，要有風險意識，做到企業(yè)行為合乎法律規(guī)范。

3.2建立健全企業(yè)法律風險防控機制

（1）依靠嚴謹、科學、合理的工作機制。首先，加強企業(yè)風險預警機制，法律風險分析確定提前做好。國有企業(yè)在重大項目起步早，提前做好法律盡職調(diào)查必須分析可能的法律風險，并出具專業(yè)法律意見，形成決策的重要依據(jù)。中海油和華為收購受挫，在美國，重要原因之一是了解美國法律的不足，缺乏相關(guān)法律風險的認識。國有企業(yè)在涉及并購，項目融資等方面的重大決策，各種法律風險應該被評分和排序，劃分風險高中低等級，并采取有效措施規(guī)避要解決的法律風險，并逐漸改變滯后的法律補救措施，以推進法律風險防范和事中法律控制。其次，加強對可能發(fā)生的法律風險分析和評估。國有企業(yè)應定期或不定期對可能出現(xiàn)的法律風險跟蹤調(diào)查，分析和評價，形成有效的動態(tài)風險控制體系，將法律風險降到最低。

（2）增強企業(yè)法律風險事后補救。當不利后果發(fā)生后，企業(yè)應及時、準確、有效地采取相應補救措施，防止法律風險損失的擴大，只有這樣才能切實做到企業(yè)法律風險“事前防范、事中控制、事后補救”的有機統(tǒng)一。

3.3構(gòu)筑全方位的法律風險預防體系

（1）建立合同管理系統(tǒng)。由企業(yè)簽訂的合同符合法律規(guī)定，條款無遺漏，符合要求的形式，文字準確，嚴謹，是直接關(guān)系到企業(yè)的切身利益的。因此，加強企業(yè)合同管理，是防止法律風險性工作的基礎，國有企業(yè)要建立事前防范和控制以及合同管理制度，具體包括合同歸口管理制度、合同分類專項管理制度、合同委托管理制度等；建立以合同為中心的內(nèi)部管理控制體系，做到人員、機構(gòu)、制度三落實。對于多年來企業(yè)有定期的實踐合同，具有很高的重復性和合同的效率，合同應制定固定的文本，如測繪合同，印刷合同。合同須嚴格遵守企業(yè)法律事務機構(gòu)出具的有關(guān)負責人介紹該計劃的法律意見書和批準。建立經(jīng)常性的業(yè)務合同糾紛統(tǒng)計、管理系統(tǒng)，基于情況變化的分析，及時完善企業(yè)固定合同文本。從合同談判，起草，簽署和執(zhí)行有針對性的當事人，并建立關(guān)于協(xié)調(diào)的合同管理體系。

（2）建立健全各項規(guī)章制度。建立一套合法、實用、規(guī)范的企業(yè)規(guī)章制度，使人們有所遵循，做到人人有專責，工作有程序，辦事有標準，才能保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動正常有序的進行。同時規(guī)章制度完美的過程，也是人治走向法治的過程。因此，一個企業(yè)制度的出臺，必須嚴格按照一定的程序來進行，包括它的提出、調(diào)查、審核、修改、完善等，只有這一系列的步驟一一到位，才能確保企業(yè)規(guī)章制度具備合法性、實用性、規(guī)范性和協(xié)調(diào)性。

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