李志鵬　向云

【摘要】隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設進程的加快，中國對越南投資不斷深化。本文通過對越南經(jīng)濟發(fā)展特點、引進外資政策、中國與對越南投資主要國家概況對比后，分析了我國對越南投資的績效。

【關鍵詞】中國 越南 投資績效

一、越南的經(jīng)濟發(fā)展與外資引進政策

（一）越南經(jīng)濟發(fā)展

越南自1986年越共第六次全國代表大會實行經(jīng)濟改革以來，經(jīng)過多年的努力與奮斗，經(jīng)濟取得了持續(xù)、穩(wěn)定、快速的發(fā)展。實行工業(yè)體制改革，推動工業(yè)生產(chǎn)增長，其中能源工業(yè)發(fā)展迅速；全面實行農(nóng)戶承包制，推進農(nóng)業(yè)改革鼓勵糧食生產(chǎn)；出臺一系列有利于外貿(mào)發(fā)展的政策和法規(guī)；不斷修訂《外國投資法》，改善投資環(huán)境，積極吸引外國投資者到越南投資；實行金融體制改革，區(qū)分中央銀行與商業(yè)銀行的作用，建立穩(wěn)定的利率和匯率政策[1]。

從圖1中可以看出越南經(jīng)濟在二十多年的歷程中一直保持平穩(wěn)快速的發(fā)展，平均增長率為7.3%，在2007年入世以后當年經(jīng)濟增長達到了8.5%，在2008年世界金融危機的影響下，越南國內(nèi)經(jīng)濟依然保持較快增長，2009年越南政府出臺了一系列積極的政策和措施，以幫助越南早日擺脫金融危機的嚴重影響，如展開一攬子經(jīng)濟刺激項目、為企業(yè)提供短期貼息貸款及寬松的貨幣政策，憑借合理的決策和強勁的經(jīng)濟發(fā)展勢頭，越南不僅成功擺脫危機的陰影，而且還是世界上少數(shù)幾個保持經(jīng)濟增長的國家之一，GDP增長率為5.3%[2]。

（二）越南引進外資政策

現(xiàn)行《越南外國投資法》是有關外國投資的最高法律。越南于1987年制定了《越南社會主義共和國外國在越南投資法》，歷經(jīng)1990、1992、1996、2000、2003年五次次修訂并于2006年7月1日開始生效。投資法的實施細則對優(yōu)惠政策作了進一步補充。總體上《投資法》呈現(xiàn)如下幾個特點：

1.投資程序日益簡化。簡化了外國投資項目的行政審批手續(xù)，在國家統(tǒng)一規(guī)定的基礎上，地方政府進一步放寬項目審批權限和縮短審批時限。

2.投資環(huán)境趨于寬松。在鼓勵投資、關稅減免、企業(yè)用匯等方面對外國投資者都出臺了優(yōu)惠政策。

3.外資企業(yè)用地優(yōu)惠政策。越南根據(jù)投資項目類型的不同在土地租金方面給予一定的減免優(yōu)惠和租期延長[3]。

二、我國對越南直接投資現(xiàn)狀

（一）中國與主要對越南投資國家的比較分析

一方面從項目數(shù)和總投資總量上看，截止到2011年12月31日中國在越南統(tǒng)計局公布的42個國家排名第14位，其中總量項目數(shù)占比6.2%，總注冊資本占比2.18%?？磁琶袊幱谥杏嗡?，但從占比上中國對越投資還是相對落后于其他國家的。另一方面從2011年新增投資情況看，中國排名第五位，其中新增項目占比7.17%，新增注冊資本占比為4.86%，中國對越南投資的上升勢頭還是很明顯的，說明中國在逐步加大對越南投資力度。

另外在總量上中國臺灣排名第3位，占比11.87%，中國香港排名第6位，占比5.68%。無論是排名還是占比都超過中國大陸并且在2011年中國臺灣和中國香港繼續(xù)保持對越投資強勁態(tài)勢。

（二）中國對越南的投資區(qū)域分布

中國在越南的投資分布在越南61個省市中的29個，如、胡志明市廣寧省、河內(nèi)等（見圖4）。這些省市的基礎設施較為完善，用工用地成本與其他省市的差別不大。

（三）中國投資在越南引進外資中的地位

在國家鼓勵企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略下，從2006年開始中國大陸在越南的直接投資金額有了較大幅度增長，在越南FDI中所占的份額呈總體上升趨勢。2011年達7.57億美元的歷史新高，當年躍居越南第五大FDI來源國，占越南FDI合同總金額的4.86%。從項目數(shù)和合同金額的對比看，投資項目的規(guī)模也有了較大的提升，平均每個項目的合同金額從2005年的26.24萬美元增長到2011年的78.72萬美元[4]。

三、我國對越南直接投資的績效分析

（一）經(jīng)濟增長效應

中國企業(yè)應加大在第一產(chǎn)業(yè)上對越南的直接投資。一方面，越南有一定的自然資源優(yōu)勢，中國企業(yè)可以利用越南當?shù)刈匀毁Y源實現(xiàn)在國際范圍內(nèi)的利潤最大化。另一方面，在第一產(chǎn)業(yè)上的投資有利于拉動中國對越南出口，從而有利于拉動國內(nèi)GDP的上升。根據(jù)《中國企業(yè)越南生存現(xiàn)狀調(diào)查》顯示，中國在農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)藥、水產(chǎn)加工行業(yè)對越南直接投資效益較好。

（二）產(chǎn)業(yè)調(diào)整效應

FDI是越南實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構轉變的重要影響因素，正是由外資流入帶來的先進技術和現(xiàn)代管理知識以及產(chǎn)生的溢出效應，促進了越南工業(yè)部門的技術進步和勞動生產(chǎn)率的提高，也直接推動了越南產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和升級。

從圖5中可以看出，經(jīng)過二十多年的經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)林漁業(yè)占GDP的比重從1990年的38.74%下降到2011年的22.02%，工業(yè)和建筑業(yè)的占GDP比重從1990年的22.67%上升到40.79%，這說明越南從以農(nóng)業(yè)結構為主的初級產(chǎn)業(yè)結構逐步向工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)并舉的初步現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結構轉變，從單純的初級產(chǎn)品生產(chǎn)國與出口國變成半工業(yè)化國家。在這一轉變過程中，F(xiàn)DI起了重要的促進作用，使越南經(jīng)濟加速向現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展。

中國應更加關注越南在投資環(huán)境、自然資源、低廉人力成本以及出口國的地位等方面的優(yōu)勢，并逐步加大對越南的投資力度。中國對越南投資對中國產(chǎn)業(yè)結構的影響也是可以預見的，中國對越南投資僅是“走出去”戰(zhàn)略中的一步，根本目的在于實現(xiàn)經(jīng)濟結構從過去的高能耗、低效率、勞動密集型向低能耗、高效率、高技術密集型的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，在激烈的市場競爭環(huán)境中，中國必須加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的步伐，以適應中國對外投資的戰(zhàn)略大局。

（三）出口增加效應

中國對越南直接投資有利于中國對越南出口。其中，在第一產(chǎn)業(yè)上投資最有利于出口，在第三產(chǎn)業(yè)上投資對促進出口的效果最不明顯[5]。對于越南，像電腦及其零配件等技術型產(chǎn)品中大約有75～85%的出口額來自于外資企業(yè)。其原因可能是，越南相對于中國自然資源豐富，而生產(chǎn)技術相對匱乏，所以中國在越南開發(fā)農(nóng)林牧業(yè)需要從中國引進機器設備、種子化肥等中間投入品從而帶動中國對越南的農(nóng)機出口[6]。

經(jīng)濟封鎖取消后，美國企業(yè)已經(jīng)在越南進行了石油開發(fā)、飛機、通訊設備及消費品的投資。今后如果美國對越南行最惠國待遇，將會有更多的外國企業(yè)赴越南進行投資。因為中國對美國的出口數(shù)量已達到限制的水平，預計中國將會把生產(chǎn)基地轉到越南，從而避免對美出口的限制。

參考文獻

[1]亦冬.越南的改革開放與經(jīng)濟發(fā)展[J].改革與開發(fā)，1997，（8）：31-32.

[2]阮文達.越南對外貿(mào)易對經(jīng)濟增長的影響研究[D].南京：南京理工大學，2010：11-13.

[3]漆思劍.越南外國投資優(yōu)惠法律政策研究[J].河北法學，2007，25（12）：173-176.

[4]覃麗芳.越南的FDI結構：發(fā)展與趨勢[J].東南亞研究，2012（5）：11-18.

[5]鄭磊.中國對東盟直接投資研究[D].遼寧：東北財經(jīng)大學，2011：82-83.

[6]李元媛，張捷.中國對越南直接投資分析——基于要素稟賦互補的發(fā)展中國家FDI理論[J].經(jīng)濟問題探索，2012（12）：26-27.