陳興惠　徐其軍　張小青　儲(chǔ)亮

摘要 以海安縣創(chuàng)建的全國(guó)綠色食品原料（水稻、小麥）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為例，研究了通過政策引導(dǎo)、資金扶持、科技普及、項(xiàng)目推動(dòng)、農(nóng)企合作形成的“政府+龍頭企業(yè)+科研院所+基地+農(nóng)戶”的綠色食品原料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。該基地的創(chuàng)建，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)了品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)健全各項(xiàng)制度、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮著重要的作用。

關(guān)鍵詞 綠色食品；水稻；小麥；標(biāo)準(zhǔn)化；基地；海安縣

中圖分類號(hào) S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2014）20-06832-03

海安縣位于江蘇省東部的蘇中地區(qū)，南通、鹽城、泰州三市交界處，全縣轄10個(gè)區(qū)（鎮(zhèn)），193個(gè)行政村，總?cè)丝?3.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口約60萬人，屬農(nóng)業(yè)大縣，現(xiàn)有耕地5.38萬hm2，以水稻、小麥生產(chǎn)為主。

2011年5月，海安縣積極申報(bào)創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料（水稻、小麥）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地（下簡(jiǎn)稱“基地”），同年11月被農(nóng)業(yè)部綠色食品管理辦公室、中國(guó)綠色食品發(fā)展中心列為全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)創(chuàng)建基地?；匾詤^(qū)（鎮(zhèn)）為基地單元進(jìn)行創(chuàng)建，共10個(gè)基地單元，涉及全縣193個(gè)行政村，20.3萬戶農(nóng)戶，對(duì)接龍頭企業(yè)25個(gè)，基地面積3.38萬hm2，占全縣稻麥生產(chǎn)面積的90%以上。2011年，基地小麥平均產(chǎn)量達(dá)到6 889.5 kg/hm2，按市場(chǎng)價(jià)2元/kg計(jì)算，收益13 779元/hm2。稻平均產(chǎn)量9 682.5 kg/hm2，按市場(chǎng)價(jià)2.8元/kg計(jì)算，收益27 111元/hm2，稻麥兩熟合計(jì)收益40 890元/hm2。比2010年小麥增產(chǎn)169.5 kg/hm2，水稻增產(chǎn)190.5 kg/hm2，共增收871.5元/hm2，戶均增收146元。2012年在江淮地區(qū)赤霉病暴發(fā)的環(huán)境下，小麥單產(chǎn)仍與2011年持平，比全市平均高984 kg/hm2?；貏?chuàng)建取得了較為顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

1 基地建設(shè)主要做法

1.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織管理體系

縣委縣政府成立了創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦公室分管主任和縣農(nóng)委主任任副組長(zhǎng)，縣直有關(guān)單位和各基地鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員，創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)基地建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作?；仡I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)委，縣農(nóng)委主任兼任辦公室主任，安排3名同志負(fù)責(zé)基地創(chuàng)建日常工作?；亟ㄔO(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制定了海安縣創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料（水稻、小麥）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地實(shí)施方案和管理辦法，由縣政府辦公室印發(fā)到各鎮(zhèn)基地單元，將綠色原料基地創(chuàng)建有效地與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等工作有機(jī)結(jié)合起來，基地建設(shè)目標(biāo)列入鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作考核，縣、 鎮(zhèn)、村層層簽定了目標(biāo)管理責(zé)任書，逐級(jí)明確了責(zé)任人和具體工作人員，做到任務(wù)層層分解、責(zé)任落實(shí)到人。

1.2 綜合治理，優(yōu)化基地生態(tài)環(huán)境

基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制定了基地環(huán)境保護(hù)區(qū)管理辦法，由縣政府辦發(fā)文。禁止在稻麥生產(chǎn)基地及其附近建設(shè)污染生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目，禁止排放、傾倒有毒有害物質(zhì)，嚴(yán)禁在基地和農(nóng)田灌溉水附近堆放固體廢棄物，禁止基地方圓5 km和上風(fēng)向20 km范圍內(nèi)新建有污染源的工礦企業(yè)，防止工業(yè)“三廢”污染基地。加強(qiáng)基地內(nèi)肥料使用情況調(diào)查，提出了基地主要農(nóng)作物的最佳施肥建議[1]。全縣從2008年始，建立了農(nóng)村公路管護(hù)、河道保潔、生活集中處置、農(nóng)業(yè)面源污染控制和村民素質(zhì)教育“五位一體” 的工作機(jī)制，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，農(nóng)村環(huán)境明顯改善，實(shí)現(xiàn)了水清、地綠、村潔目標(biāo)。通過整合項(xiàng)目資金，進(jìn)一步加強(qiáng)綠色食品基地的農(nóng)田水利建設(shè)，促進(jìn)儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、供電、通訊、林網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施全面建設(shè)。

1.3 強(qiáng)化管理，規(guī)范生產(chǎn)基地建設(shè)

按照合理規(guī)劃，規(guī)模種植的原則，繪制了全縣基地分布圖，并對(duì)基地田塊進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)。健全了縣、鎮(zhèn)、村、戶生產(chǎn)管理體系，基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室三級(jí)技術(shù)管理薄冊(cè)齊全，農(nóng)戶生產(chǎn)管理檔案規(guī)范?；亟ㄔO(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編寫了《綠色食品生產(chǎn)者使用手冊(cè)》，并發(fā)放給各基地單元、村組、科技示范戶，基地辦和各專業(yè)站還印發(fā)了各類技術(shù)資料30萬份，指導(dǎo)基地農(nóng)戶按照操作規(guī)程組織生產(chǎn)。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一編制了《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄》，發(fā)放到基地每家每戶，要求基地農(nóng)戶及時(shí)、如實(shí)記錄，并經(jīng)常組織人員抽查。

基地在建立“五統(tǒng)一”生產(chǎn)管理制度基礎(chǔ)上，結(jié)合全縣農(nóng)村勞動(dòng)力老化的實(shí)際，積極采取新舉措，探索統(tǒng)一服務(wù)功能。一是鼓勵(lì)企業(yè)、種植大戶流轉(zhuǎn)土地，從事有機(jī)綠色稻米種植，全縣現(xiàn)五企業(yè)（大戶）投資設(shè)施稻米種植213.3 hm2，全采取防蟲網(wǎng)全程覆蓋和稻鴨共作方法生產(chǎn)。二是成立專業(yè)化組織開展承包服務(wù)。成立植保專業(yè)化服務(wù)組織49個(gè)，發(fā)展各類服務(wù)人員10 300人，購(gòu)置植保機(jī)械4 224臺(tái)，全年專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積4.35萬hm2，全承包服務(wù)面積有0.62萬hm2。培育了267名育秧專業(yè)戶，供秧農(nóng)戶15 386個(gè)，面積0.33萬hm2。三是實(shí)行訂單種植。南通季米業(yè)有限公司從2010年始，開展優(yōu)質(zhì)稻米訂單種植200 hm2，產(chǎn)品全程質(zhì)量控制通過麥咨達(dá)認(rèn)證，產(chǎn)品進(jìn)入超市，可通過網(wǎng)上查詢，實(shí)施質(zhì)量可追溯控制，該企業(yè)是麥德隆超市零投訴供應(yīng)商，獲得表彰。

1.4 狠抓監(jiān)管，確保稻麥生產(chǎn)安全

縣基地辦制定了基地農(nóng)業(yè)投入品管理辦法和監(jiān)督管理制度，建立了農(nóng)業(yè)投入品公告制度，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)，定期公布基地允許使用、禁止使用或限制使用的農(nóng)業(yè)投入品目錄，實(shí)行了農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在基地建有農(nóng)資配供點(diǎn)355個(gè)，良種、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料由縣農(nóng)技服務(wù)集團(tuán)統(tǒng)一供應(yīng)，嚴(yán)禁在基地銷售綠色食品生產(chǎn)禁止或限制使用的農(nóng)業(yè)投入品，從源頭上保證農(nóng)業(yè)投入品使用安全。縣農(nóng)委定期組織農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大檢查，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)的監(jiān)督管理，鎮(zhèn)、村也都成立了監(jiān)管隊(duì)伍，隨時(shí)抽查《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄》，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題?？h農(nóng)委農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門會(huì)同縣工商、公安、質(zhì)監(jiān)等部門，開展基地農(nóng)資市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)3次/年以上，嚴(yán)肅查處證照不全或違規(guī)經(jīng)營(yíng)國(guó)家禁限用農(nóng)資的違法行為。

1.5 多措并舉，推廣標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)技術(shù)

縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)分別成立了技術(shù)指導(dǎo)小組，組建了技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍?？h領(lǐng)導(dǎo)小組聘請(qǐng)南農(nóng)大、揚(yáng)大農(nóng)學(xué)院、省農(nóng)科院等有關(guān)方面的專家成立了技術(shù)攻關(guān)指導(dǎo)小組，加強(qiáng)新技術(shù)的引進(jìn)、研究、攻關(guān)和推廣。制定了技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃和制度，系統(tǒng)地培訓(xùn)基地生產(chǎn)管理人員、技術(shù)推廣人員、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和基地農(nóng)戶。

1.5.1 建立農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)員制度。做好科技入戶工作，破解農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣最后1公里瓶頸，在全縣落實(shí)科技指導(dǎo)員50名，村級(jí)科技示范戶1 000名，科技指導(dǎo)員進(jìn)村進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和抓點(diǎn)示范，定期培訓(xùn)科技示范戶，通過鄰里效應(yīng)，示范效應(yīng)，引領(lǐng)效應(yīng)，推動(dòng)基地綠色食品原料生產(chǎn)良性發(fā)展。

1.5.2 開展稻麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)。結(jié)合實(shí)施部省稻麥高產(chǎn)增效創(chuàng)建萬畝示范片工作，通過建立專業(yè)化服務(wù)組織，加快稻麥高產(chǎn)技術(shù)普及[2]，扎實(shí)推進(jìn)稻麥規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)，全面提升了基地稻麥綜合生產(chǎn)能力、安全保障能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，取得顯著成效。2011年6月，由省級(jí)檢查測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收組，到曲塘鎮(zhèn)進(jìn)行小麥產(chǎn)量現(xiàn)場(chǎng)實(shí)產(chǎn)驗(yàn)收。平均產(chǎn)量9 127.5 kg/hm2，最高田塊達(dá)9 324.0 kg/hm2，全省第一。2011年10月，省農(nóng)委專家組對(duì)基地水稻高產(chǎn)增效創(chuàng)建進(jìn)行了實(shí)產(chǎn)驗(yàn)收，現(xiàn)場(chǎng)抽測(cè)了南莫鎮(zhèn)3個(gè)“百畝方”，平均產(chǎn)量11 263.5 kg/hm2，最高達(dá)11 449.5 kg/hm2，名列全市第一、全省前茅。

1.5.3 制定和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)全縣生產(chǎn)實(shí)際，制定了《綠色食品小麥、水稻生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，通過農(nóng)技集團(tuán)運(yùn)作，在技術(shù)推廣指導(dǎo)上和農(nóng)用物資配供服務(wù)上作努力，全力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)入戶工程，初步實(shí)現(xiàn)了按標(biāo)生產(chǎn)。為保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程符合綠色食品生產(chǎn)要求，縣基地辦定期檢查和不定期對(duì)基地生產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和全過程質(zhì)量督查，委托揚(yáng)州市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心對(duì)基地土壤、水樣進(jìn)行檢測(cè)，確保稻麥生產(chǎn)全過程符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

1.5.4 加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)和培訓(xùn)?？h、鎮(zhèn)技術(shù)指導(dǎo)小組明確分工，逐村舉辦技術(shù)培訓(xùn)班；縣農(nóng)委充分利用送科技下鄉(xiāng)、廣播、會(huì)議、電視講座等形式，廣泛宣傳綠色食品知識(shí)和生產(chǎn)技術(shù)，向基地農(nóng)戶發(fā)放技術(shù)資料和《綠色食品生產(chǎn)者使用手冊(cè)》，指導(dǎo)示范戶和群眾生產(chǎn)，確保每戶至少有一名基本掌握綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的明白人。縣基地辦制定了培訓(xùn)計(jì)劃和農(nóng)民培訓(xùn)制度，2011年，開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)413場(chǎng)次，培訓(xùn)84 530人次；職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)15期，培訓(xùn)1 611人，技能鑒定合格300人；農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2期，321人參加培訓(xùn)。其中，管理人員、技術(shù)人員和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)單位參培人員 3 000人次以上，培訓(xùn)記錄齊全。

1.6 培育龍頭，提升稻麥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平

縣政府制定了獎(jiǎng)勵(lì)辦法，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)?？h農(nóng)委實(shí)行科室與龍頭企業(yè)掛鉤對(duì)接，開展各項(xiàng)服務(wù)。在基地建設(shè)過程中，堅(jiān)持政府推動(dòng)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，積極推行“基地+公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，全縣共有稻米、面粉加工對(duì)接企業(yè)25家。

龍頭企業(yè)主動(dòng)參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程全程質(zhì)量控制，從品種布局、技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)業(yè)投入品控制，到合同簽訂、產(chǎn)品收購(gòu)等方面由企業(yè)和農(nóng)業(yè)部門商定，進(jìn)一步完善了“基地+企業(yè)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。并按照生產(chǎn)基地規(guī)?；a(chǎn)地環(huán)境無害化、生產(chǎn)加工規(guī)范化、產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量管理制度化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化“六化”要求，建立3.39萬hm2綠色食品原料稻麥生產(chǎn)基地。

基地創(chuàng)建以來，龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶簽訂訂單生產(chǎn)面積3.39萬hm2，按照高于市場(chǎng)價(jià)格，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則收購(gòu)基地產(chǎn)品，增加了農(nóng)民收入。

2 基地建設(shè)的成效

2.1 基地建設(shè)健全了各項(xiàng)制度

按照海安縣創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料（水稻、小麥）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地實(shí)施方案和管理辦法，集中連片地安排基地建設(shè)；建立了“五統(tǒng)一”生產(chǎn)管理制度?？h、鎮(zhèn)、村三級(jí)分別成立了技術(shù)指導(dǎo)小組，組建了技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，聘請(qǐng)南農(nóng)大、揚(yáng)大農(nóng)學(xué)院、省農(nóng)科院等省市有關(guān)方面的專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣，建立了鎮(zhèn)、村、戶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，制定了基地農(nóng)業(yè)投入品管理辦法、監(jiān)督管理制度和農(nóng)業(yè)投入品公告制度，實(shí)行了農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，從源頭上保證農(nóng)業(yè)投入品使用安全，制定了基地環(huán)境保護(hù)管理辦法，確保基地內(nèi)無污染源；通過基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高了產(chǎn)量，增加了收入，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.2 基地建設(shè)培育了優(yōu)質(zhì)品牌

為提高農(nóng)業(yè)品牌知名效應(yīng)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)進(jìn)行“三品”認(rèn)證和申報(bào)省市名牌農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)“三品”生產(chǎn)發(fā)展[3-4]。共認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地3.70萬hm2，其中稻麥基地3.20萬hm2，認(rèn)證綠色食品原料稻麥生產(chǎn)基地0.89萬hm2，有機(jī)水稻生產(chǎn)基地43.33 hm2，實(shí)施有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)種植基地213.33 hm2。認(rèn)證無公害大米、小麥粉16個(gè)，認(rèn)證綠色食品大米、面粉、掛面11個(gè)，有機(jī)大米2個(gè)。稻米、面粉獲江蘇名牌產(chǎn)品3個(gè)，南通市名牌產(chǎn)品2個(gè)。

2.3 基地建設(shè)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

采取有效措施，加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育。先后獲國(guó)家級(jí)2家，省級(jí)6家，市級(jí)27家，其中基地對(duì)接企業(yè)2家，縣級(jí)39家，其中基地對(duì)接企業(yè)6家。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)行“基地+公司+農(nóng)戶”生產(chǎn)模式，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)基地的帶動(dòng)作用。根據(jù)市場(chǎng)和龍頭企業(yè)需要，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，采用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的科技水平，依靠科技帶動(dòng)提高產(chǎn)品質(zhì)量?；亟ㄔO(shè)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.4 基地建設(shè)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收

海安縣通過創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料（水稻、小麥）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，提高了農(nóng)民規(guī)范化生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)了基地農(nóng)戶穩(wěn)定增收。2011年全縣小麥產(chǎn)量比全省平均高2 040 kg/hm2，水稻產(chǎn)量比全省平均高1 470 kg/hm2，比全省增益8 190元/hm2，總增產(chǎn)1.19億kg，產(chǎn)生總效益2.85億元。取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，促進(jìn)了主導(dǎo)產(chǎn)品縣域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo) 準(zhǔn)化生產(chǎn)和市場(chǎng)化發(fā)展?；氐慕ㄔO(shè)和龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，提高了農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位，降低了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)交易成本，有利于形成群體規(guī)模，獲得較好的社會(huì)效益。

3 討論與結(jié)論

海安縣全國(guó)綠色食品原料（水稻、小麥）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的建立，對(duì)當(dāng)?shù)厥称钒踩挠绊懢哂兄匾饬x，基地建設(shè)一年多來，為企業(yè)和市場(chǎng)提供了優(yōu)質(zhì)的稻麥原料，同時(shí)，通過規(guī)范的管理和嚴(yán)格的培訓(xùn)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)食品安全的認(rèn)識(shí)和重視。綠色食品和食品安全意識(shí)開始深入人心，影響到人們的生產(chǎn)生活習(xí)慣。使當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)識(shí)到，大量使用農(nóng)藥、化肥對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量以及人體健康造成的不良影響，從而形成一個(gè)由政府推動(dòng)，以農(nóng)技人員、基地農(nóng)戶為主體，重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，崇尚綠色食品生產(chǎn)的良好氛圍[5]。

基地的創(chuàng)建雖取得顯著的成效，但結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和基地建設(shè)的長(zhǎng)效管理，今后仍有一些急待解決的問題：一是農(nóng)戶分散種植，農(nóng)民文化素質(zhì)偏低。有待于進(jìn)一步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)施規(guī)模種植。有待于進(jìn)一步加大宣傳培訓(xùn)，普及綠色食品知識(shí)，提高生產(chǎn)者綠色稻麥種植水平。有待于進(jìn)一步培育社會(huì)化服務(wù)組織，開展社會(huì)化服務(wù)，提升綠色基地生產(chǎn)組織水平。有待于進(jìn)一步探索基地+企業(yè)+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，通過企業(yè)的龍頭帶動(dòng)，推進(jìn)訂單種植，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，提高基地農(nóng)戶從事綠色種植的積極性。二是基層監(jiān)管力量不足，監(jiān)測(cè)水平不高。有待于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力量的配置[6]，成立機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)人員，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和生產(chǎn)過程的監(jiān)管。積極開展縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境例行檢測(cè)，開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，確?；丨h(huán)境安全。

參考文獻(xiàn)

[1] 吉訓(xùn)鳳，陳斌，丁華萍，等.海安縣2011年肥料使用情況調(diào)查[J].上海農(nóng)業(yè)科技，2012（3）：108，162.

[2] 林昌明，陳厚存，李世峰，等.超級(jí)稻武粳24塑盤旱育擺栽高產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（23）：95-96.

[3] 羅鳳蓮，夏延斌，歐陽建勛，等.我國(guó)無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展對(duì)策探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2008（19）：321-322，324.

[4] 郭建華，何甜甜，郭亮.對(duì)江蘇省南通市“三品”發(fā)展的思考[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2012（2）：25-26.

[5] 任強(qiáng)，王鈺，王漢珍.寧夏西吉縣創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料（馬鈴薯）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地實(shí)踐與分析[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2010（4）：108-109.

[6] 郭建華，楊美玲.加強(qiáng)建設(shè)鎮(zhèn)村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系[J].江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2011（5）：48-49.