段紅梅

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，其他組織形式為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式。近年來，在國家一系列扶持政策的推動下，普洱市已初步構(gòu)建起新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體系，但現(xiàn)仍處在起步階段，需要各個(gè)層面的支持，其中充分發(fā)揮金融服務(wù)的作用尤為關(guān)鍵。今年2月，人總行《關(guān)于做好家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》，在金融扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的細(xì)化和落實(shí)上提出了明確要求。為了解普洱市金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展情況，近期人民銀行普洱市中心支行開展了專題調(diào)查。

一、普洱市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，普洱市委、市政府圍繞建設(shè)“綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)立市”的總體目標(biāo)以及建設(shè)普洱綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)戰(zhàn)略，加大了對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的扶持力度，先后出臺了《普洱市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快普洱高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《普洱市人民政府關(guān)于支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)施意見》、《普洱市關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》等文件，并從2012年起每年拿出不少于3000萬元和不少于1000萬元的專項(xiàng)資金支持高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和林下經(jīng)濟(jì)科技研發(fā)、莊園、重點(diǎn)龍頭企業(yè)和示范基地建設(shè)，2013年拿出專項(xiàng)資金590萬元支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，2014年市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會再獲中央財(cái)政項(xiàng)目資助資金25萬元，成為今年普洱市級社會團(tuán)體中獲得中央財(cái)政項(xiàng)目支持的唯一機(jī)構(gòu)。在一系列政策扶持下，普洱市高原特色農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展壯大，2014年1季度實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值27.1億元，同比增長5.4%，農(nóng)民人均收入2514元，同比增長17%，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已發(fā)展成為促進(jìn)農(nóng)民增收致富的主要途徑。

二、普洱市金融力助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展情況

圍繞生態(tài)立市，綠色發(fā)展，普洱市金融機(jī)構(gòu)以建設(shè)國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)為平臺，以支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展作為工作重點(diǎn)，著力提高涉農(nóng)信貸服務(wù)水平，人民銀行分支行也不斷完善涉農(nóng)信貸投入優(yōu)惠政策，對涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行差別化的存款準(zhǔn)備金率，加大支農(nóng)再貸款支持力度，實(shí)施“新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款”的考核激勵機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，信貸投入在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展中作用逐步增強(qiáng)。2009年以來，銀行機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款已連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)“貸款增量不低于、增速不低于貸款平均增速”的“兩個(gè)不低于”目標(biāo)。至2014年4月末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額209.3億元，同比增加38億元，增長22.2%，新增涉農(nóng)貸款15.2億元，增速高于各項(xiàng)貸款1個(gè)百分點(diǎn)。

（一）金融助力林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展

自開辦林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)以來，普洱市林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)得到快速發(fā)展，成效明顯，截至2014年3月末，全市林權(quán)抵押貸款余額20.1億元，其中2007至2012年余額連續(xù)六年保持全省第一。普洱中支按照“全面鋪開、重點(diǎn)推進(jìn)”的原則，合理確定林權(quán)抵押貸款重點(diǎn)推進(jìn)縣（區(qū)），發(fā)揮普洱市林業(yè)金融服務(wù)聯(lián)席會議作用，加強(qiáng)與林業(yè)等部門的溝通交流和信息共享，積極推進(jìn)重點(diǎn)縣的示范帶動作用。3月末，6個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)縣（思茅區(qū)、寧洱、景東、鎮(zhèn)沅、瀾滄、孟連）林權(quán)抵押貸款余額15.2億元，占全市的75.6%；林農(nóng)貸款余額4.4億元，同比增加1.4億元。

（二）金融加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)既是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要組成部分，對其他主體又發(fā)揮著重要的帶動輻射作用。截止2014年4月末，涉農(nóng)企業(yè)貸款余額82.7億元，其中農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款61.8億元，同比增長16.7%，貸款重點(diǎn)支持了天士力、龍生茶業(yè)集團(tuán)、愛伲農(nóng)牧集團(tuán)、云南大唐漢方制藥、北歸咖啡、佳浩集團(tuán)、高山生物農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭骨干企業(yè)，扶持培育了一批有影響力和競爭力的知名品牌。2013年天士力、瀾滄古茶、普洱茶集團(tuán)、普洱茶廠、佳浩集團(tuán)、愛伲農(nóng)牧集團(tuán)等企業(yè)銷售收入上億元，其中云南天士力生物茶科技有限公司已經(jīng)成為云南茶行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，著力打造茶產(chǎn)業(yè)世界級品牌“帝泊洱”。

（三）金融助推林下經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展

近年來，普洱市金融機(jī)構(gòu)持續(xù)深化林業(yè)金融服務(wù)，在保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的前提下，圍繞林下種植業(yè)、林間立體養(yǎng)殖業(yè)和林下產(chǎn)品采集加工業(yè)，珍稀名貴樹種套種，持續(xù)加大對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持力度，重點(diǎn)支持了一批中藥材、林果、林產(chǎn)品加工、竹產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，并積極引導(dǎo)信貸資金投向林農(nóng)大戶、大中型林業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等林業(yè)多種經(jīng)營主體，扶持建設(shè)一批山地畜牧業(yè)、林產(chǎn)品基地、森林旅游等林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并取得明顯成效。至2014年4月末，普洱市金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)林牧漁業(yè)貸款余額97.3億元，同比增加16.9億元，增長21.1個(gè)百分點(diǎn)，其中農(nóng)戶農(nóng)林牧漁業(yè)貸款50.6億元，同比增長27.2%；茶、林、咖啡、煙草、蠶桑、橡膠、生物藥業(yè)貸款余額64.8億元，同比新增10.3億元，增長18.9個(gè)百分點(diǎn)。在金融機(jī)構(gòu)的大力支持下，普洱市形成了以“林（竹）漿紙為龍頭，林板、林化為兩翼，森林資源培育為基礎(chǔ)，林下資源開發(fā)為特色”的新格局，且思茅區(qū)已成為云南省唯一的國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地。

（四）金融助推莊園經(jīng)濟(jì)發(fā)展

圍繞“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，普洱市金融機(jī)構(gòu)積極支持莊園經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2014年4月末，全市茶、咖啡企業(yè)貸款余額為23.8億元，同比增長41.7%，1～4月累計(jì)發(fā)放茶、咖啡企業(yè)貸款9.2億元。在銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的信貸扶持下，普洱市涌現(xiàn)了一批現(xiàn)代化的綠色莊園，如：柏聯(lián)普洱茶莊園，根據(jù)不同地域，不同消費(fèi)者的需求，生產(chǎn)出了多元化的茶產(chǎn)品系列，形成了差異化優(yōu)勢，提高了產(chǎn)品的附加值；愛?？Х惹f園在現(xiàn)有曼中田咖啡園基礎(chǔ)上新建雨林咖啡示范基地，咖啡品種基因庫、咖啡文化博物館、咖啡體驗(yàn)館、休閑度假酒店，主打愛?？Х惹f園品牌和咖啡莊園文化的建設(shè)。

（五）金融積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展

農(nóng)民專業(yè)合作組織已成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)組織化程度的重要載體。目前，普洱市在工商行政管理部門注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)1961個(gè)，其中，種植業(yè)1481個(gè)、養(yǎng)殖業(yè)304個(gè)、其他行業(yè)176個(gè)，入社成員6.03萬人，帶動農(nóng)戶13萬余戶。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)結(jié)合市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)施意見，切實(shí)加大信貸支持力度，其貸款模式主要以間接貸款為主，即通過向成員個(gè)人發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性貸款等，間接為合作社提供資金支持。至2014年4月末，全市個(gè)人涉農(nóng)貸款余額107.2億元，同比增加10.2億元，增長24.2%，其中農(nóng)戶貸款余額87.7億元，同比增長21.6%；農(nóng)民專業(yè)合作社貸款余額0.6億元。如：高山茶園農(nóng)民專業(yè)合作社自成立以來得到了農(nóng)村信用社的大力扶持并發(fā)放貸款200萬元，目前該合作社茶葉種植面積達(dá)2.5萬畝，發(fā)展茶農(nóng)500余戶，2013年茶農(nóng)年人均純收入達(dá)2萬元以上，帶動周邊村寨700多戶2800多人脫貧致富，成為普洱市省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社之一。

（六）創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和方式為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體注入活力

近年來，普洱市在農(nóng)村金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)、經(jīng)營管理方式、擴(kuò)大質(zhì)押物范圍、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制等方面進(jìn)行了有益的嘗試，積極作用正在逐步顯現(xiàn)。目前，我市逐步形成了以農(nóng)村信用社為主、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、郵政儲蓄銀行為輔，多層次、多渠道提供金融服務(wù)的農(nóng)村金融體系，為支持農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)增效發(fā)揮了積極作用。一是結(jié)合農(nóng)村金融服務(wù)需求的特點(diǎn)，依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，積極擴(kuò)大小額信用貸款和聯(lián)保貸款的覆蓋面，大力拓展集體林權(quán)抵押貸款，農(nóng)村特殊群體創(chuàng)業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款，如：農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)貸款、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)貸款、婦女貸款、法人客戶（農(nóng)戶）林權(quán)抵押貸款、勞動密集型小企業(yè)貸款，在“公司+基地”、“公司+農(nóng)戶”等新型支農(nóng)模式的基礎(chǔ)上，推出了諸如扶貧貼息貸款、農(nóng)民專業(yè)合作社連帶共同保證貸款、以耕地指標(biāo)出讓收益為還款來源的貸款、蠶繭質(zhì)押貸款、石斛企業(yè)聯(lián)保貸，“惠農(nóng)卡”、“貸免扶補(bǔ)”等多個(gè)新型涉農(nóng)信貸品牌。截至3月末，納入重點(diǎn)監(jiān)測的“林權(quán)抵押貸款、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款”等19項(xiàng)農(nóng)村金融創(chuàng)新產(chǎn)品貸款余額合計(jì)67.7億元，受益農(nóng)戶和企業(yè)分別達(dá)到6.9萬戶和494戶。二是積極探索農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)倉單、應(yīng)收賬款等抵（質(zhì)）押擔(dān)保貸款，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的種植、收購、價(jià)格、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)提供結(jié)算、信貸、國際業(yè)務(wù)、理財(cái)、電子商務(wù)、個(gè)人業(yè)務(wù)等綜合金融服務(wù)，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的多元化金融需求。三是利用“中小企業(yè)金融超市”平臺，深入轄區(qū)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，進(jìn)行現(xiàn)場金融政策宣講和業(yè)務(wù)推介。此外，普洱中支積極開展涉農(nóng)信貸政策效果評估工作，督導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好的推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品及服務(wù)方式創(chuàng)新。

三、多重因素桎梏新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展

（一）相關(guān)政策制度及扶持力度有待完善和加強(qiáng)

目前，農(nóng)業(yè)部門分擔(dān)機(jī)制仍不健全，制約金融機(jī)構(gòu)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支持；農(nóng)村土地等產(chǎn)權(quán)的物權(quán)界定和保護(hù)還不完善，主管部門也尚未對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等產(chǎn)權(quán)的抵押擔(dān)保作出明確的規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)開展相關(guān)業(yè)務(wù)缺乏政策依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，不利于業(yè)務(wù)開展。

（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體基礎(chǔ)薄弱，制約金融對其進(jìn)一步支持

一是林下經(jīng)濟(jì)存在總量小、布局散、層次低、投入少、產(chǎn)業(yè)鏈短等問題，仍處于“大資源、小產(chǎn)業(yè)”，“大市場、小生產(chǎn)”的狀態(tài)，缺乏總體發(fā)展規(guī)劃，轉(zhuǎn)化率差，品牌培育滯后，產(chǎn)業(yè)競爭力弱，長期與短期利益、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益、保護(hù)與利用的矛盾沒有得到妥善解決。二是合作社組建形式單一，規(guī)模偏小。當(dāng)前，普洱市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展尚處于起步階段，還存在著規(guī)模小、專業(yè)化程度低、自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，原始資金積累少，輻射帶動能力不強(qiáng)等問題。部分農(nóng)民專業(yè)合作社是依靠政府指導(dǎo)和扶持組建起來，信息來源和傳遞絕大多數(shù)依靠政府和相關(guān)部門提供，對市場信息的把握能力及自我發(fā)展意識較差，合作組織之間缺乏必要的再聯(lián)合，參與市場競爭和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，使融資條件不足，制約了金融對其進(jìn)一步的支持。

（三）貸款抵押難問題制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得信貸資金的能力

由于我國現(xiàn)行法律的限制，農(nóng)村集體土地使用權(quán)不能作為擔(dān)保物，而對于各類農(nóng)村生產(chǎn)主體來說，土地是其主要的資產(chǎn)，加上農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等大部分資產(chǎn)是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，土地、房屋、土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)等主要產(chǎn)權(quán)無法實(shí)現(xiàn)確權(quán)，不能達(dá)到金融擔(dān)保抵押權(quán)的要求。調(diào)查顯示新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可供抵押資產(chǎn)主要集中在農(nóng)機(jī)具、活體畜禽、倉儲物等，而金融機(jī)構(gòu)一般不愿意接受這些財(cái)產(chǎn)為抵押物，加之農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)大，信用主體信息資源建設(shè)跟不上，很大程度上制約了信貸大額資金的投入，因此信貸資金仍然以小額農(nóng)貸、聯(lián)保貸款、農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性貸款等傳統(tǒng)信貸產(chǎn)品為主，這種分散、小額的信貸模式難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大。

（四）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏完整的信用評級體系

目前普洱市已對農(nóng)戶、農(nóng)村企業(yè)建立了信用評級體系，但對家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還缺少完整的信用評級標(biāo)準(zhǔn)，缺乏完整的信用評價(jià)體系。普洱市農(nóng)民專業(yè)合作社組織尚處于起步階段，規(guī)模小、實(shí)力弱、整體社會效益和經(jīng)濟(jì)效益偏低，目前金融機(jī)構(gòu)還沒有針對合作社設(shè)專門的評級敞口，只按照一般公司法人進(jìn)行評級，但由于合作社在資產(chǎn)規(guī)模、凈資產(chǎn)、銷售收入、盈利能力等方面與一般的公司制企業(yè)差距較大，按照一般公司類型客戶風(fēng)險(xiǎn)敞口進(jìn)行評級，評級普遍偏低，難以符合現(xiàn)行的準(zhǔn)入條件。據(jù)調(diào)查，普洱市注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)1961個(gè)，而在2013年在征信記錄中以合作社為主體的貸款余額僅有23筆，余額僅為0.44億元。

（五）支農(nóng)貸款利率偏高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本加大

由于農(nóng)村金融市場競爭不充分，信貸市場仍然是“買方市場”，均采取上浮利率。調(diào)查顯示，全市涉農(nóng)機(jī)構(gòu)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮20～50%，其中以農(nóng)村信用社上浮幅度最大，由于借款利率較高，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營成本相應(yīng)上升，當(dāng)銀行資金不能滿足的情況下靠自籌及民間借貸，使其生產(chǎn)經(jīng)營成本進(jìn)一步加大。

（六）資金需求規(guī)模、信貸品種和貸款期限與農(nóng)村實(shí)際需求不匹配

涉農(nóng)貸款主體由過去一家一戶向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織轉(zhuǎn)變，資金需求規(guī)模不斷提升；發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和規(guī)模農(nóng)業(yè)要求較大的初始投資，傳統(tǒng)的“春放秋收”短期融資方式正向中長期、跨年度、可循環(huán)融資方式轉(zhuǎn)變。以林下經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)為例，其融資周期通常在5～10年，甚至長達(dá)20年。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對現(xiàn)代化金融服務(wù)需求強(qiáng)烈，以往的流動資金貸款和固定資產(chǎn)貸款已經(jīng)不能滿足其融資需求。而普洱市涉農(nóng)機(jī)構(gòu)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款多以短期為主，最長3年，授信額度相對較小，并以傳統(tǒng)信貸產(chǎn)品為主，這與農(nóng)村發(fā)展規(guī)?；N植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不匹配。

四、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需要多層面扶持及配合

（一）完善相關(guān)政策是構(gòu)建扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體制度體系的先決條件

目前，國家已對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體出臺了相關(guān)扶持政策及措施，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體政策框架已見雛形，但有些環(huán)節(jié)還需細(xì)化，諸如盡快明確新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并出臺支持政策，對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等產(chǎn)權(quán)的抵押擔(dān)保作出明確的政策界定，加快推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)權(quán)頒證進(jìn)度，督促地方政府建立和完善相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)平臺等，還需進(jìn)一步明確新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體概念和內(nèi)涵、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展目標(biāo)、推進(jìn)措施，形成扶持其發(fā)展的穩(wěn)定、持續(xù)和長效機(jī)制。

（二）金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體仍需加力

1.對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采取更為靈活的信貸政策。一是繼續(xù)完善林權(quán)抵押貸款制度，擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款范圍，探索抵押林木購買保險(xiǎn)模式和抵押監(jiān)管機(jī)制，開展觀賞苗木、經(jīng)濟(jì)林木抵押貸款業(yè)務(wù)；完善林業(yè)貸款貼息政策，全面落實(shí)貼息省級配套資金，逐步擴(kuò)大林業(yè)貼息貸款規(guī)模。二是針對不同類型、不同經(jīng)營規(guī)模新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的差異化資金需求，對種植糧食類新型經(jīng)營主體，嘗試開展農(nóng)機(jī)具抵押、存貨抵押、大額訂單質(zhì)押、涉農(nóng)直補(bǔ)資金擔(dān)保、土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款等業(yè)務(wù)；對種植經(jīng)濟(jì)作物類新型經(jīng)營主體，探索蔬菜大棚抵押、現(xiàn)金流抵押、林權(quán)抵押等金融產(chǎn)品；對畜禽養(yǎng)殖類新型經(jīng)營主體，探索創(chuàng)新廠房抵押、畜禽產(chǎn)品抵押、水域?yàn)┩渴褂脵?quán)抵押貸款業(yè)務(wù)；對產(chǎn)業(yè)化程度高的新型經(jīng)營主體，開展“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+農(nóng)戶”等供應(yīng)鏈金融服務(wù)，對資信情況良好、資金周轉(zhuǎn)量大的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極發(fā)放信用貸款。三是根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營周期，在確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，靈活設(shè)定貸款約期和還款方式，滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。

2.切實(shí)加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸支持力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；s化經(jīng)營水平。一是在征信系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)向農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的覆蓋和延伸，把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入信用評定范圍，將等級評定結(jié)果納入企業(yè)征信數(shù)據(jù)庫，作為金融機(jī)構(gòu)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用等級評定的主要標(biāo)準(zhǔn)，提高授信額度，重點(diǎn)支持發(fā)展層次高、經(jīng)營效益好、帶動能力強(qiáng)、信用狀況佳的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。二是推行“鏈?zhǔn)健狈?wù)模式，以在產(chǎn)業(yè)鏈處于主導(dǎo)地位的龍頭企業(yè)為抓手，著眼于龍頭企業(yè)帶動下的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，積極探索和推廣“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“合作組織+農(nóng)戶”等服務(wù)模式，以點(diǎn)帶面，在服務(wù)好龍頭企業(yè)的同時(shí)，為其產(chǎn)業(yè)鏈上下游客戶提供批量化、集中式金融服務(wù)；積極研究和拓展訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)超對接等新興產(chǎn)業(yè)模式下的金融服務(wù)模式。

3.以政府推進(jìn)農(nóng)村信息化發(fā)展為契機(jī)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供綜合化金融服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)渠道創(chuàng)新，在提供匯兌、結(jié)算、信貸等金融服務(wù)的同時(shí)，提供保險(xiǎn)、理財(cái)、資產(chǎn)管理、消費(fèi)信貸、期貨、風(fēng)險(xiǎn)投資等方面的金融服務(wù)。同時(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，密切關(guān)注行業(yè)和市場環(huán)境變化，及時(shí)掌握行業(yè)信息，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣孓r(nóng)部門的合作，建立信息溝通機(jī)制，及時(shí)跟蹤地方政府扶持政策的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)整合狀況，有效規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)。