吳遠(yuǎn)剛　雷嘯頻　唐政軍

一、深入學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神

黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：全面深化改革，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。全會(huì)提出，“財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。”這些重要論述，為我們新形勢(shì)下縣級(jí)財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神、堅(jiān)持全面深化改革、做好財(cái)政工作、服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了行動(dòng)指南，因此必須充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神的重要性和必要性。

一是領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)。局黨組要高度重視，按照縣委的要求，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員做表率，帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，做到理論與實(shí)際相結(jié)合，寫(xiě)好筆記心得，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，要入腦入心，做好精神武裝。二是召開(kāi)會(huì)議，統(tǒng)一部署。我們采取定期組織廣大黨員干部，尤其是各股室負(fù)責(zé)人要原原本本學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)的全文，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合工作實(shí)際，寫(xiě)好心得筆記，提高政治素質(zhì)。三是辦好專(zhuān)欄，營(yíng)造氛圍。我們定期出學(xué)習(xí)專(zhuān)刊，分期將十八屆三中全會(huì)的全文展出，并張貼全局黨員干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神的心得體會(huì)文章，互相學(xué)習(xí)，互相交流與提高。四是開(kāi)展督促學(xué)習(xí)活動(dòng)，掀起比學(xué)趕幫熱潮。局黨組將學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神納入重要議事日程，并建相關(guān)的學(xué)習(xí)與督促制度，助推全局上下掀起比學(xué)趕幫的工作熱潮。通過(guò)這些舉措，統(tǒng)一全局的思想到黨的十八屆三中全會(huì)精神上來(lái)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，一心一意謀發(fā)展，為加速財(cái)政事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越夯實(shí)牢固的思想基礎(chǔ)。

二、擬定工作思路。深化財(cái)政改革

黨的十八屆三中全會(huì)指出，

“全面深化改革，必須立足于我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?！比珪?huì)強(qiáng)調(diào)：“改革開(kāi)放的成功實(shí)踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗(yàn)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。最重要的是，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線(xiàn)，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，始終確保改革正確方向；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)國(guó)內(nèi)成功做法，借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新；堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強(qiáng)項(xiàng)層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識(shí)，形成改革合力?！币陨现匾撌?，對(duì)于我們擬定工作思路、深化財(cái)政改革具有重要的指導(dǎo)意義?！八悸窙Q定出路”，我們學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神，就是要理論聯(lián)系實(shí)際，緊緊圍繞縣委縣政府工作重點(diǎn)，以“加速發(fā)展”為主基調(diào)，突出實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、文化旅游興縣”兩大戰(zhàn)略，擬定工作思路，深化財(cái)政改革，樹(shù)立創(chuàng)新理念。

一是依法理財(cái)原則。嚴(yán)格按照《預(yù)算法》和鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣委縣政府相關(guān)文件的要求，確保編制符合法定程序，相關(guān)支出達(dá)到法定增長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)：強(qiáng)化預(yù)算約束力，提高依法理財(cái)水平，自覺(jué)接受縣人大對(duì)預(yù)算的審查監(jiān)督。二是積極穩(wěn)妥原則。部門(mén)預(yù)算編制做到量入為出，收支平衡。部門(mén)預(yù)算的編制保持與部門(mén)履行行政職能和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃相協(xié)調(diào)，與政府財(cái)力相適應(yīng)。三是有保有壓原則。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生；根據(jù)中共中央關(guān)于厲行節(jié)約工作的要求，嚴(yán)格控制和壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”及會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等一般性支出，降低行政運(yùn)行成本。四是注重績(jī)效原則。樹(shù)立績(jī)效管理理念，增強(qiáng)支出績(jī)效意識(shí)，強(qiáng)化支出責(zé)任，將績(jī)效評(píng)價(jià)貫穿整個(gè)預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的始終：對(duì)涉及重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)以及社會(huì)公眾關(guān)注度高的重大或重點(diǎn)項(xiàng)目，在預(yù)算部門(mén)組織實(shí)施目標(biāo)管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的評(píng)審工作。只有思路明晰，加速發(fā)展，才能為深化財(cái)政改革奠定工作基礎(chǔ)。理念

三、深化財(cái)政改革。創(chuàng)新工作

黨的十八屆三中全會(huì)要求，“到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型?！边@一論述，對(duì)于我們深化財(cái)政改革，創(chuàng)新工作理念具有重要的指導(dǎo)意義。我們要?jiǎng)?chuàng)新工作理念，才能適應(yīng)新形勢(shì)下財(cái)政工作的需要，否則，深化財(cái)政改革就會(huì)成一句空話(huà)。

古人云：“求木之長(zhǎng)者，必固其根本?！笨h財(cái)政局抓住深化財(cái)政改革工作這一根本不放松，推出創(chuàng)新工作理念：一是樹(shù)立“發(fā)展才是硬道理”創(chuàng)新觀(guān)念，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，壯大財(cái)政實(shí)力：緊扣發(fā)展主題，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，夯實(shí)增收基礎(chǔ)。二是樹(shù)立收入征管創(chuàng)新觀(guān)念，推進(jìn)財(cái)政工作。面對(duì)2013年財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在大力培植財(cái)源的同時(shí)，必須狠抓收入征管，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，加大稽查力度，多管齊下，堵塞漏洞。同時(shí)，做好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)稅收情況的分析預(yù)測(cè)，嚴(yán)防跑、冒、漏、滴，確保應(yīng)收盡收。三是樹(shù)立優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)創(chuàng)新觀(guān)念，推進(jìn)公共財(cái)政體系建設(shè)。我們要按照“有保有壓”原則，突出保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定的大局，整合資金，提高資金使用效益，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，做到統(tǒng)籌兼顧，量力而行：進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，確?？h級(jí)配套資金足額到位，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)低保、城低保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)和優(yōu)撫等社會(huì)保障，確保按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放補(bǔ)貼，健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系；繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入力度，做好各項(xiàng)涉農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作；增加對(duì)教育、社保、衛(wèi)生、計(jì)生、文化等社會(huì)事業(yè)的投入，促進(jìn)各類(lèi)社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。四是樹(shù)立財(cái)政監(jiān)管創(chuàng)新觀(guān)念，提高資金使用效益。繼續(xù)倡導(dǎo)和大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，統(tǒng)籌安排好支出，管好用好財(cái)政資金；深入推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革，按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，提高預(yù)算支出執(zhí)行的約束力；完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)的領(lǐng)域和范圍，突出對(duì)社會(huì)關(guān)注的教育、農(nóng)業(yè)、社保、民生等專(zhuān)項(xiàng)資金的跟蹤檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，不斷提高財(cái)政資金使用效益。以上創(chuàng)新理念的推出與實(shí)施，為加速財(cái)政事業(yè)全面發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。加速發(fā)展

學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神，要結(jié)合實(shí)際，采取措施，推進(jìn)財(cái)政工作創(chuàng)新，謀求跨越發(fā)展?；仡櫧曦?cái)政工作，我們深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以人為本，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快了財(cái)政事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了新跨越，一年一個(gè)新臺(tái)階。2012年，全縣財(cái)政總收入累計(jì)完成61，498萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)39.30%，增收17，350萬(wàn)元：2013年，全縣財(cái)政總收入累計(jì)完成82，361萬(wàn)元，為年初預(yù)算的107.52%，同比增長(zhǎng)32.01%，總量全州排名第二（不舍凱里開(kāi)發(fā)區(qū)），增速排名第六。這些成績(jī)的取得，正是縣委縣政府高度重視、全縣各級(jí)各部門(mén)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力支持與配合、全局上下共同努力、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的成果，推進(jìn)了財(cái)政工作的可持續(xù)發(fā)展。

責(zé)任編輯：江丹