羅建華

[摘 要] 為促進(jìn)西雙版納州農(nóng)機(jī)推廣工作又好又快發(fā)展，本文對(duì)西雙版納州農(nóng)機(jī)推廣工作現(xiàn)狀深入研究，并對(duì)當(dāng)前推廣工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上結(jié)合西雙版納州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，提出合理的建議及對(duì)策，為建設(shè)科學(xué)、合理的農(nóng)機(jī)推廣體系作參考。

[關(guān)鍵詞] 西雙版納州 農(nóng)機(jī)推廣 對(duì)策

[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）03-0189-01

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)工具是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要因素之一。隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”工作的重視，特別是良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施以及農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民購(gòu)買和使用各類農(nóng)機(jī)具的積極性空前高漲，農(nóng)機(jī)擁有量呈逐年上升趨勢(shì)。近年來(lái)西雙版納州加大“科技興農(nóng)”和推廣新型農(nóng)機(jī)械的力度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，扎扎實(shí)實(shí)抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工作，切實(shí)提高我州農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收服務(wù)，促進(jìn)我州農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康、有序發(fā)展。推廣的小型拖拉機(jī)、插秧機(jī)，快速播種機(jī)等一系列農(nóng)機(jī)在推廣區(qū)域中取得了較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，得到了示范點(diǎn)廣大干部及農(nóng)民群眾的認(rèn)可。目前西雙版納州正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變時(shí)期，把封閉、低效、勞動(dòng)密集的手工操作逐步轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放、高效、技術(shù)與資金密集的機(jī)械化作業(yè)必將大幅度提高土地出產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率。但我州部分地區(qū)仍以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，保留“刀耕火種”的原始生產(chǎn)方式。由于歷史、觀念和技術(shù)等方面的原因，農(nóng)機(jī)推廣工作的作用雖然逐漸被人們所認(rèn)同，但仍然得不到足夠的重視，工作還存在很多問(wèn)題有待采取更為行之有效的措施加以改進(jìn)。

一、西雙版納州農(nóng)機(jī)推廣工作現(xiàn)狀

1. 農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具發(fā)展迅速

近年來(lái)，在全州范圍內(nèi)著力推廣新農(nóng)機(jī)、新技術(shù)運(yùn)用，舉辦一系列專題技術(shù)學(xué)習(xí)，普及新技術(shù)、新措施。州農(nóng)機(jī)學(xué)校組織相關(guān)人員上山下鄉(xiāng)開(kāi)展農(nóng)機(jī)維修活動(dòng)，先后到嘎灑鎮(zhèn)、勐養(yǎng)鎮(zhèn)、景哈鄉(xiāng)等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)，推廣農(nóng)機(jī)維修使用新技術(shù)，宣傳新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，先后引進(jìn)聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、大中型拖拉機(jī)等大型機(jī)械，改變了以小型農(nóng)機(jī)具為主的局面。截至2013年，新建100個(gè)新農(nóng)村示范村，實(shí)施3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)。改造中低產(chǎn)田地12.3萬(wàn)畝。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷鞏固提升，糧食種植面積135萬(wàn)畝，產(chǎn)量47萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4%，優(yōu)質(zhì)稻占比提高到83.3 %；橡膠、甘蔗、茶產(chǎn)量都增長(zhǎng)8%以上。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，印奇果（星油藤）、小耳朵豬、石斛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得突破性進(jìn)展，西雙版納斗雞、茶花雞獲批中國(guó)地理標(biāo)志證明商標(biāo)。新增龍頭企業(yè)9戶、農(nóng)民專業(yè)合作社95個(gè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值138.2億元，增長(zhǎng)7.4%。農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣在一定程度上解決了農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力不足的問(wèn)題，大大縮短了農(nóng)時(shí)，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，且新技術(shù)的應(yīng)用改善了耕地質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2. 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策成效顯著

落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策能有效的引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)裝備熱情，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。2011年，全州共執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金1600萬(wàn)元（其中國(guó)補(bǔ)1528萬(wàn)元、省補(bǔ)48萬(wàn)元、州補(bǔ)24萬(wàn)元），帶動(dòng)農(nóng)戶購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具7167臺(tái)，受益農(nóng)戶7103人。2012年統(tǒng)計(jì)，自2005年以來(lái)累計(jì)兌現(xiàn)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金5046萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶投入12.862萬(wàn)元，受益農(nóng)戶達(dá)18982戶，補(bǔ)貼各類農(nóng)業(yè)機(jī)械2802臺(tái)，輕型噴灌機(jī)具、高效機(jī)動(dòng)噴霧器等一大批新技術(shù)新機(jī)具通過(guò)補(bǔ)貼得到生產(chǎn)實(shí)際中的應(yīng)用。新農(nóng)機(jī)新技術(shù)、高效農(nóng)機(jī)具得到較好的發(fā)展，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)得到調(diào)整。為下一階段推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)打下良好基礎(chǔ)。

二、西雙版納農(nóng)機(jī)推廣工作存在問(wèn)題

1. 整體實(shí)力落后，資金投入不足

在國(guó)家投入農(nóng)業(yè)各項(xiàng)專業(yè)資金中，農(nóng)機(jī)事業(yè)所占的比例不高，各級(jí)財(cái)政用于農(nóng)機(jī)推廣工作的經(jīng)費(fèi)很少，加上農(nóng)民收支不平衡，部分農(nóng)民缺少資金，購(gòu)買農(nóng)機(jī)的能力不強(qiáng)等問(wèn)題，也是影響農(nóng)機(jī)推廣工作的客觀因素。

此外，農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施和工作條件極其簡(jiǎn)陋，特別是鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)薄弱，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求。機(jī)構(gòu)改革使農(nóng)機(jī)系統(tǒng)幾經(jīng)撤并，專業(yè)技術(shù)人才流失嚴(yán)重，加之基層農(nóng)機(jī)推廣工作人、財(cái)、物長(zhǎng)期得不到投入和補(bǔ)充，工作條件十分簡(jiǎn)陋，部分基層單位沒(méi)有固定的辦公場(chǎng)所和工資經(jīng)費(fèi)保障，致使業(yè)務(wù)工作無(wú)法正常開(kāi)展。當(dāng)前基層農(nóng)機(jī)推廣體系改革基本結(jié)束，但上述現(xiàn)象并沒(méi)有根本改變。

2. 推廣手段落后，隊(duì)伍素質(zhì)偏低

近年來(lái)，農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)力量逐年萎縮。推廣人員只出不進(jìn)，新生力量沒(méi)有得到補(bǔ)充，縣市專業(yè)技術(shù)骨干缺乏，不少縣難找出一個(gè)技術(shù)全面、綜合素質(zhì)高的農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)人員。農(nóng)機(jī)推廣工作缺乏專業(yè)技術(shù)骨干、隊(duì)伍素質(zhì)偏低的局面越來(lái)越嚴(yán)重，影響推廣工作職能的正常發(fā)揮。

農(nóng)機(jī)推廣是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，涉及到的因素很多。為進(jìn)一步適應(yīng)農(nóng)機(jī)推廣的新要求，我州在很多村鎮(zhèn)設(shè)置了農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，但是農(nóng)機(jī)推廣人員數(shù)量較少，推廣手段落后，推廣工作大多數(shù)停留在文書階段，無(wú)法有效地開(kāi)展實(shí)地技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)以及技術(shù)服務(wù)等工作?；鶎愚r(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)受基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)力量、物質(zhì)條件等因素的限制，難以獨(dú)立履行引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣、培訓(xùn)等公益性職能。農(nóng)機(jī)推廣效果并不明顯。

3. 推廣技術(shù)認(rèn)知程度低，民眾意識(shí)落后

農(nóng)機(jī)推廣宣傳和培訓(xùn)覆蓋面積小，在全州范圍內(nèi)沒(méi)有開(kāi)展廣泛的宣傳和培訓(xùn)工作，影響力小，帶動(dòng)力不足。且大多數(shù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)具缺乏技術(shù)保養(yǎng)知識(shí)，存在著怕麻煩及新賣舊買的錯(cuò)誤思想。不注重農(nóng)機(jī)具的保養(yǎng)維修，不顧機(jī)械的技術(shù)狀況，即使機(jī)車故障作業(yè)也不停機(jī)維修保養(yǎng)，嚴(yán)重威脅著生產(chǎn)安全。

三、大力推廣農(nóng)機(jī)工作的對(duì)策

1. 加強(qiáng)引導(dǎo)，建立健全推廣機(jī)制

當(dāng)前推廣機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制不靈活，行政化傾向嚴(yán)重，難以滿足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)化技術(shù)服務(wù)的需要。管理體制與運(yùn)行機(jī)制不相適應(yīng)，對(duì)農(nóng)機(jī)部門的依賴性較大，有一定的局限性，不能滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的要求。推廣工作沒(méi)有隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整而調(diào)整，推廣觀念沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變，沒(méi)有打破原來(lái)的框框。因此必須進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的引導(dǎo)，發(fā)揮農(nóng)機(jī)發(fā)展農(nóng)民的主渠道作用，加大農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)機(jī)具的投入，落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼制度，在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，有意識(shí)的引導(dǎo)農(nóng)民選擇新農(nóng)具、新技術(shù)，建立政府引導(dǎo)，企業(yè)配合，多方協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的作用。以帶動(dòng)全州農(nóng)機(jī)推廣工作健康有序發(fā)展。

基層機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，一些農(nóng)機(jī)站轉(zhuǎn)制成企業(yè)性質(zhì)，另一些農(nóng)機(jī)站合并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站（或推廣中心）。農(nóng)機(jī)推廣人員被納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一調(diào)配，無(wú)法做到專職專用，嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)推廣人員的工作積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣人員結(jié)構(gòu)不合理，知識(shí)斷層、老化現(xiàn)象嚴(yán)重。應(yīng)將縣市鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)推廣人員的工作納入年度目標(biāo)考核中，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員的積極性，使他們工作盡心、盡力、盡責(zé)，保證各項(xiàng)農(nóng)機(jī)推廣的基礎(chǔ)工作順利完成，保證各種農(nóng)機(jī)信息能及時(shí)傳送。

2. 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)民、干部、農(nóng)機(jī)推廣人員素質(zhì)

農(nóng)民既是農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的最終使用者，也是農(nóng)機(jī)推廣者，既是農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中的受體，也是使用主體。而一些農(nóng)機(jī)推廣工作人員恰恰忽視了這一點(diǎn)。在農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣實(shí)踐中，推廣初期農(nóng)民往往抱著懷疑態(tài)度，當(dāng)農(nóng)民親眼看到新機(jī)具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮作用時(shí)，他們才會(huì)自覺(jué)使用并宣傳新技術(shù)、新機(jī)具。而且，他們對(duì)新型農(nóng)機(jī)具的認(rèn)可程度，往往決定了農(nóng)機(jī)推廣的成敗。為使廣大干部群眾真正了解新型農(nóng)機(jī)的效益，使用方法及基本維修保養(yǎng)知識(shí)，應(yīng)在全州范圍內(nèi)開(kāi)展不同層次的培訓(xùn)活動(dòng)。培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部及農(nóng)機(jī)技術(shù)人員，聘請(qǐng)有關(guān)部門專家示范講授新技術(shù)、新措施。不定期開(kāi)展農(nóng)機(jī)維修上門服務(wù)，傳授農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)技術(shù)。

3. 加強(qiáng)宣傳示范，提高農(nóng)機(jī)推廣效率

信息既是溝通上下關(guān)系的橋梁，也是服務(wù)農(nóng)民的重要內(nèi)容。農(nóng)民需求與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和科研部門之間脫節(jié)的根源在于信息的不暢或滯后。因此加大政策、技術(shù)宣傳力度，借助各種媒體宣傳農(nóng)機(jī)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣工作通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙對(duì)農(nóng)機(jī)春耕、水稻機(jī)械化育插秧、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)大戶進(jìn)行了重點(diǎn)報(bào)道，即可以形成了良好的輿論氛圍。同時(shí)，還能抓住有利契機(jī)，對(duì)重點(diǎn)推廣的農(nóng)機(jī)技術(shù)需要的機(jī)具進(jìn)行傾斜，通過(guò)落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，加大了農(nóng)機(jī)推廣力度。亦可借助網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)民推廣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，把農(nóng)民的需求及時(shí)反饋到農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和研究部門，跨區(qū)域跨部門合作，加快新產(chǎn)品的研制步伐，盡快研發(fā)出實(shí)用的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。

建立各級(jí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)技術(shù)示范基地，按照農(nóng)機(jī)使用時(shí)節(jié)，舉辦作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，搞好農(nóng)機(jī)試驗(yàn)示范，培育農(nóng)機(jī)示范大戶，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，借助建立起來(lái)的各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，推廣大中型農(nóng)機(jī)動(dòng)力和先進(jìn)機(jī)具，展示推廣新產(chǎn)品，提高推廣效率。

4. 加強(qiáng)協(xié)作配合，拓寬渠道，適應(yīng)新形勢(shì)要求

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作往往注重產(chǎn)前、產(chǎn)中或產(chǎn)后粗加工機(jī)械化，而忽略產(chǎn)后深加工的機(jī)械化，只重視農(nóng)田作業(yè)機(jī)械化，而忽視農(nóng)業(yè)工程等領(lǐng)域機(jī)械化，使得農(nóng)機(jī)推廣的產(chǎn)品與需求市場(chǎng)脫節(jié)，造成推廣部門想推的推不動(dòng)，農(nóng)民想要的又沒(méi)有。農(nóng)機(jī)推廣雖以推廣運(yùn)用新型農(nóng)機(jī)具為主體，但不能獨(dú)立存在。任何農(nóng)機(jī)技術(shù)只有實(shí)用，才能顯示其優(yōu)越性。因此，農(nóng)機(jī)推廣部門還應(yīng)和農(nóng)業(yè)、土肥、植保、林業(yè)等相關(guān)學(xué)科的科技人員相互配合，同步推廣農(nóng)機(jī)技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，使農(nóng)機(jī)與各個(gè)行業(yè)銜接起來(lái)，使農(nóng)機(jī)化技術(shù)真正發(fā)揮高效增產(chǎn)的作用，積極推廣先進(jìn)、高效、實(shí)用的農(nóng)機(jī)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展先進(jìn)農(nóng)業(yè)。

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