韓潔　高立

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局表示，為促進(jìn)資源節(jié)約集約利用、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，下一步將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)其他品目資源稅從價(jià)計(jì)征改革，并比照煤炭資源稅改革的清費(fèi)原則，清理規(guī)范相關(guān)收費(fèi)基金。

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局日前發(fā)布《關(guān)于實(shí)施煤炭資源稅改革的通知》，將于12月1日啟幕的煤炭資源稅終于迎來(lái)改革詳情，油氣等資源稅亦將同步調(diào)整。

9月29日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院第64次常務(wù)會(huì)議決定，自2014年12月1日起實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，同時(shí)清理相關(guān)收費(fèi)基金。

來(lái)自財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局的消息稱，此次煤炭資源稅費(fèi)改革主要包括清理涉煤收費(fèi)基金，煤炭資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，調(diào)整原油、天然氣等資源稅政策_(dá)一部分內(nèi)容。

調(diào)整煤炭企業(yè)資源稅，必須以清理收費(fèi)為前提。方案將煤炭礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零，停止針對(duì)煤炭征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金，取消煤炭可持續(xù)發(fā)展基金（山西?。?、原生礦產(chǎn)品生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)（青海?。?、煤炭資源地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展費(fèi)（新疆維吾爾自治區(qū)），取締省以下地方政府違規(guī)設(shè)立的涉煤收費(fèi)基金。

煤炭資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征后，稅率如何確定？方案明確，結(jié)合資源稅費(fèi)規(guī)模、企業(yè)承受能力、煤炭資源賦存條件等因素，將稅率幅度確定為2%～10%，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在此幅度內(nèi)擬訂適用稅率，現(xiàn)行稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較高地區(qū)要適當(dāng)降低負(fù)擔(dān)水平。

此外，衰竭期煤礦開(kāi)采的煤炭可享資源稅減征30%優(yōu)惠，對(duì)充填開(kāi)采置換出來(lái)的煤炭，資源稅減征50%。

兩部門(mén)還調(diào)整了煤炭資源稅征管方式。為便利征納雙方，改革后，用于洗選的自采原煤，由按原煤征稅調(diào)整為按未稅原煤加工的洗選煤征稅。對(duì)納稅人開(kāi)采銷(xiāo)售原煤的，以原煤銷(xiāo)售額為計(jì)稅依據(jù)；對(duì)納稅人以自采原煤加工為洗選煤銷(xiāo)售的，按洗選煤銷(xiāo)售額乘以折算率作為計(jì)稅依據(jù)計(jì)征資源稅。

兩部門(mén)還發(fā)布《關(guān)于調(diào)整原油、天然氣資源稅有關(guān)政策的通知》，明確12月1日起原油、天然氣礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零，相應(yīng)將資源稅適用稅率由5%提高至6%。同時(shí)，對(duì)油田范圍內(nèi)運(yùn)輸稠油過(guò)程中用于加熱的原油、天然氣免征資源稅；對(duì)稠油、高凝油和高含硫天然氣資源稅減征40%。

兩部門(mén)表示，為促進(jìn)資源節(jié)約集約利用、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，下一步將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)其他品目資源稅從價(jià)計(jì)征改革，并比照煤炭資源稅改革的清費(fèi)原則，清理規(guī)范相關(guān)收費(fèi)基金。同時(shí)，根據(jù)十八屆三中全會(huì)決定提出的“逐步將資源稅擴(kuò)展到占用各種自然生態(tài)空間”的要求，結(jié)合相關(guān)資源特點(diǎn)、資源稅費(fèi)性質(zhì)，逐步將水流等自然資源納入資源稅征收范圍。