李云

落實黨委（黨組）在黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的主體責任，是黨章規(guī)定的重要職責，是貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制的關(guān)鍵舉措，是適應(yīng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢的迫切要求。習近平總書記、李克強總理和中央紀委書記王岐山同志都對落實主體責任做過明確和重要指示。為了確保主體責任的有效落實，鄂爾多斯市各級國土資源部門黨組一定要做到“三個”更加主動。

更加主動認領(lǐng)主體責任

態(tài)度上必須主動，不能觀望。落實主體責任，是一個嚴肅的政治問題。必須旗幟鮮明地擁護中央的決定，雷厲風行地貫徹中央的精神，積極主動地踐行中央的要求，切實擔負起黨風廉政建設(shè)的主體責任，絕不能有任何的等待觀望和敷衍塞責。一定要更加主動地將“牢固樹立抓黨風廉政建設(shè)是本職、不抓黨風廉政建設(shè)就是失職”的理念和主體責任落實到全市各級國土資源部門黨組，延伸到基層國土資源所，形成上下貫通、層層負責的完整鏈條和一級抓一級，層層抓落實的工作格局，自覺做到守土有責、守土負責、守土盡責。

一把手必須當好“第一責任人”，做好表率。落實主體責任，要堅持以上帶下，發(fā)揮表率作用。全市各級國土資源系統(tǒng)黨組書記必須做到三點：一是要自身過硬。堅持從我做起，向我看齊，在貫徹中央八項規(guī)定精神、糾正“四風”、廉潔自律、落實主體責任等方面發(fā)揮表率作用。二是要直接推動。在加強黨風廉政建設(shè)上要常研究、常部署，抓領(lǐng)導、領(lǐng)導抓，抓具體、具體抓，重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。不僅要抓安排部署和協(xié)調(diào)，更要抓好檢查落實。三是要敢抓敢管。力戒好人主義，不搞多栽花、少栽刺的庸俗哲學，不搞無原則的一團和氣；著力發(fā)現(xiàn)紀律作風方面的苗頭問題，抓早抓小，及時提醒；嚴格追責，增強對黨風廉政建設(shè)的責任感、壓力感和自覺性。更加主動推進責任落實

嚴把選人用人關(guān)，營造風清氣正的從政環(huán)境。選好干部、用好干部，是建立良好黨風、政風，建設(shè)為民、務(wù)實、清廉干部作風的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。干部選拔中，要嚴把民主推薦關(guān)、組織考察關(guān)、醞釀決定關(guān)，真正把信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的干部選拔到領(lǐng)導崗位，不斷營造風清氣正的從政環(huán)境。按照德才兼?zhèn)?、以德為先，注重實績、群眾公認的要求，切實選好配強旗（區(qū)）國土資源局領(lǐng)導班子。通過定期輪崗，切實解決環(huán)節(jié)干部中存在的創(chuàng)新和進取精神不足的問題。

不斷加強源頭治理，強化對土地和礦產(chǎn)資源審批權(quán)力的監(jiān)督制約。一要深入落實民主集中制。凡“三重一大”事項，必須通過民主決策，并在一定范圍公開。同時要全面實行土地會審等相關(guān)制度，集體解決歷史遺留或處在政策邊緣的業(yè)務(wù)問題，堅決杜絕暗箱操作。二要深入推進征地制度改革、非煤礦業(yè)權(quán)出讓改革等容易滋生腐敗的國土領(lǐng)域改革。全面規(guī)范征地程序、統(tǒng)一征地標準、公開征地內(nèi)容、簡化非煤礦業(yè)權(quán)出讓程序等，切實鏟除滋生腐敗的土壤。目前，已經(jīng)削減了普通建筑材料用砂石礦采礦權(quán)申請中儲量核實報告編制、采礦權(quán)價款評估等5個易生腐敗的環(huán)節(jié)，不僅根除了滋生腐敗的土壤，而且提高了辦證效率，減輕了企業(yè)負擔。平均為每個礦業(yè)權(quán)申請人縮短審批時間6個月，減少費用8萬元。三要建立健全各項工作制度，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。建立負面清單制度和行政服務(wù)流程制度，真正做到讓權(quán)力在陽光下運行。完善補充耕地庫項目驗收管理、新增建設(shè)用地計劃指標管理、礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理等國土核心領(lǐng)域工作制度，規(guī)范管理，強化監(jiān)督，堅決杜絕腐敗。

持之以恒落實中央八項規(guī)定，深入糾治“四風”。作風建設(shè)未有窮期，從嚴治黨剛剛開始。按照黨的群眾路線教育實踐活動要求，持之以恒推進全系統(tǒng)作風建設(shè)，整肅廉政紀律。堅決查處“吃拿卡要”、“慵懶散拖”、“生冷硬”行為；堅決糾正干部不擔當、工作效率低、干部自律差等問題；堅決制止公款饋贈、變相公費旅游等作風和紀律問題。與此同時，堅決遏制損害群眾利益行為。進一步解決各地在征地補償安置、土地復(fù)墾、礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理等方面侵害農(nóng)牧民權(quán)益問題；進一步解決執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴問題；進一步暢通群眾信訪舉報渠道，及時受理和解決群眾上訪事項，全面化解群眾積怨，為鄂爾多斯轉(zhuǎn)型發(fā)展營造良好社會環(huán)境。通過深入糾治“四風”，真正使全市國土資源系統(tǒng)黨員干部對百姓不敢輕慢，有親近之心；對工作不敢敷衍，有上進之心；對權(quán)力不敢私用，有惕厲之心；對規(guī)則不敢冒犯，有敬畏之心。更加主動支持紀檢工作

落實好黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭主體責任，還要更加主動地支持紀檢監(jiān)察部門工作，當好“硬后盾”。一要主動研究和部署紀檢監(jiān)察工作，聽取紀檢監(jiān)察部門工作匯報，分析形勢，解決問題，切實當好“主心骨”。二要主動加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，配強干部，加強培訓，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，切實提供“人力資源”保障。三要主動支持紀檢監(jiān)察機構(gòu)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，聚焦主業(yè)，執(zhí)好紀、問好責、把好關(guān)。

今后，全市各級國土資源部門黨組不得再為紀檢組長分配任何與紀檢業(yè)務(wù)無關(guān)的工作，真正支持紀檢組長做好本職工作，切實排除其他“干擾”。四要主動支持紀檢監(jiān)察機構(gòu)查辦案件。切實加強對查處違紀違法案件的領(lǐng)導和支持，堅持有案必查，有腐必懲。重要問題線索核查和重大案件查辦，黨組和黨組書記必須親自過問、親自督辦，切實當好“指導員”。