中央司法警官學(xué)院課題組

摘要：當(dāng)前小學(xué)大班額現(xiàn)象極為普遍，其嚴(yán)重影響了學(xué)校的正常教育教學(xué)秩序和師生的身心健康，其危害深遠(yuǎn)，如何好解決“大班額”的問題，已成為擺在教育工作者面前的重要問題。

關(guān)鍵詞：小學(xué)；大班額；危害；對策

近年來，保定市區(qū)內(nèi)重點小學(xué)“大班額”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，甚至70人以上的“特大班額”現(xiàn)象也屢見不鮮，而教育部（教人〔2002〕8號）文件規(guī)定，，普通中學(xué)每班學(xué)生45～50人，城市小學(xué)40～45人，農(nóng)村小學(xué)酌減。我市重點小學(xué)的班容量已經(jīng)大大超出了教育部所規(guī)定的范圍，其嚴(yán)重影響了學(xué)校的正常教育教學(xué)秩序和師生的身心健康等方面，解決小學(xué)“大班額”現(xiàn)象迫在眉睫。

一、小學(xué)“大班額”現(xiàn)象所帶來的危害：

首先，在標(biāo)準(zhǔn)的容納50人的教室里容納70人，使得空氣得不到很好的流通，空氣污染率高，容易造成學(xué)生間的交叉感染，嚴(yán)重危害了學(xué)生的身體健康。許多小學(xué)低年級的學(xué)生，會由于班級內(nèi)的交叉感染造成流感、發(fā)熱等疾病，不少家長反映，這種現(xiàn)象一個學(xué)期內(nèi)總會反復(fù)出現(xiàn)幾次，而復(fù)學(xué)后的直接影響就是學(xué)習(xí)成績跟不上，使孩子產(chǎn)生了強烈的挫敗感；而且大班額的環(huán)境，由于人數(shù)眾多，老師不得不把教室桌椅安排的滿滿當(dāng)當(dāng)，教室里只留中間一條通道，學(xué)生們在夾縫里上課學(xué)習(xí)，而這樣的座位編排方式，會造成前排的學(xué)生距離黑板太近，不利于視力健康，后排的同學(xué)看不到黑板上的板書，聽不清老師的講解，嚴(yán)重影響學(xué)習(xí)成績。更嚴(yán)重的是在高密度班級里，學(xué)生間發(fā)生肢體沖突的幾率上升，不利于學(xué)生在校期間安全。

其次，“大班額”影響學(xué)生所受教育的關(guān)注度，由于班額過大，教師與每個學(xué)生之間的交流機(jī)會就會相應(yīng)的減少，不利于良好師生關(guān)系的建立，不利于學(xué)生在校期間的心理健康。由于小學(xué)生一天中的大部分時間都是在學(xué)校與老師度過的，而小學(xué)時期又是孩子正確價值觀建立的關(guān)鍵期，試想如果班容量在正常的范圍內(nèi)，老師組織完正常的課堂教學(xué)外，可以有時間與孩子們談?wù)勑模私庖幌潞⒆觽兊男睦硎澜绲脑?，又何愁建立不了良好的師生關(guān)系？另外，在課堂中，時間是有限的，把本該屬于50名學(xué)生的時間分配給70名學(xué)生，那相應(yīng)的平均分配到每個孩子身上的時間就會縮水。比如，同樣是讀課文，如果孩子少，那老師就可以多叫幾名學(xué)生來展示自己，可以給班上大部分的孩子表現(xiàn)自己的機(jī)會，而孩子多的情況下勢必只能叫其中一部分孩子，在整體基數(shù)上就只有少部分孩子可以回答問題。同樣的，在處理作業(yè)的問題上亦是如此。老師判的作業(yè)多了，由于時間有限就不能每本都那么細(xì)致，可能會有漏掉的錯誤。而且，如果學(xué)生少，老師就可以抽出多些的時間給孩子寫較詳細(xì)的批語，但是班容量大就沒這種可能性，老師也是人，超負(fù)荷的工作量誰也受不了。再有就是在個別輔導(dǎo)方面，學(xué)生少，當(dāng)個別學(xué)生有問題的時候老師就可以叫過來單獨面批面授；學(xué)生多，這樣的機(jī)會就會相應(yīng)的少，每個學(xué)生得到老師輔導(dǎo)的機(jī)會就顯得不是那么均等。

二、解決小學(xué)“大班額”現(xiàn)象的對策：

首先，應(yīng)科學(xué)統(tǒng)籌，明確責(zé)任，加強學(xué)校建設(shè)和教育資源配置，明確職責(zé)，落實責(zé)任。成立專項治理大班額問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實解決好學(xué)校規(guī)劃、校舍改造、資金投入、教師配備等方面的問題，為解決超大班問題創(chuàng)造必要的條件。

其次加強城鎮(zhèn)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校容量。有關(guān)部門要把中小學(xué)建設(shè)納入城鎮(zhèn)發(fā)展的總體規(guī)劃，科學(xué)制訂和調(diào)整城鎮(zhèn)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計劃，及時新建和擴(kuò)建必需的中小學(xué)校。同時，加快小學(xué)老校區(qū)拆遷后還建的新教學(xué)樓的擴(kuò)建等建設(shè)步伐；強化城區(qū)其他學(xué)校的教學(xué)及輔助用房建設(shè)，確保城區(qū)學(xué)校容量滿足學(xué)齡人口不斷增加的需要，切實解決中小學(xué)大班額問題。另外合理布局農(nóng)村校點，統(tǒng)籌安排農(nóng)村教育各種項目資金，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，提高農(nóng)村師資水平，加大城鎮(zhèn)教師支持農(nóng)村學(xué)校的力度，全面提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，努力縮小城鄉(xiāng)教育差距，使廣大農(nóng)村孩子能就近接受良好教育，緩減城鎮(zhèn)學(xué)校壓力。

再次，科學(xué)規(guī)劃，合理布局民辦學(xué)校校點，加大招商引資力度，進(jìn)一步鼓勵和支持社會力量辦學(xué)，分擔(dān)“大班額”的壓力。

最后，嚴(yán)格學(xué)校招生管理。教育主管部門要加強對城區(qū)各小學(xué)按就近入學(xué)原則，科學(xué)劃定招生范圍，合理配置學(xué)校生源，并做到相對穩(wěn)定，各校嚴(yán)格按照所屬招生范圍招生，嚴(yán)格按照省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（小學(xué)45人、中學(xué)50人）分年度逐步從嚴(yán)控制新生班額，逐步化解原有班額。另外嚴(yán)格學(xué)生學(xué)籍管理，規(guī)范轉(zhuǎn)學(xué)行為，嚴(yán)格按照規(guī)定履行轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，防止隨意轉(zhuǎn)學(xué)插班，減輕城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的就學(xué)壓力。

在此基礎(chǔ)上，教育主管部門要進(jìn)一步加強對學(xué)校的安全管理，解決大班額問題的過渡時期，尤其要高度重視并制定必要的安全防范措施，定期對學(xué)校校舍及電器、電線、通風(fēng)等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全檢查，及時排除安全隱患。對學(xué)生集中的樓道通道和集體活動場所要加強管理，安排人員進(jìn)行值守，作好疏散學(xué)生的安全引導(dǎo)工作。同時，加強衛(wèi)生防疫工作，加強對師生的安全教育，確保師生生命安全。

當(dāng)前小學(xué)大班額現(xiàn)象普遍，嚴(yán)重影響了學(xué)校的正常教育教學(xué)秩序和師生的身心健康，已經(jīng)成為中小學(xué)安全穩(wěn)定的一大隱患。造成這種狀況的原因是多方面的，但相信只要社會各界人士共同努力，小學(xué)“大班額”問題一定會得到行之有效的解決。

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本文為2014年度保定市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃研究課題最終成果，課題編號：20140402

作者簡介：項目主持人：穆偉（1982-）女，漢族，河北保定人，碩士，中央司法警官學(xué)院講師。課題組成員：林靜（1980-）女，本科，保定前衛(wèi)路小學(xué)，小教高級；姚莉（1982-）女，本科，保定市實驗小學(xué)；李依萱（1987-）女，碩士，保定廣播電視大學(xué)助教；杜婉音（1981-）女，碩士，中央司法警官學(xué)院講師。