樊紅艷

企業(yè)效能監(jiān)察作為企業(yè)內(nèi)部一項重要的監(jiān)督工作，從企業(yè)效能的角度開展監(jiān)察，它發(fā)揮的再監(jiān)督、再管理作用是其他監(jiān)督、管理方法不可替代的。正確認識企業(yè)效能監(jiān)察的作用將有利于企業(yè)效能監(jiān)察的理論與實踐發(fā)展企業(yè)開展效能監(jiān)察，可以監(jiān)督監(jiān)察對象正確執(zhí)行上級有關部門的法律、法規(guī)；努力完成計劃、指標、定額、標準、預算、合同等要求；充分合理利用主客觀因素為企業(yè)創(chuàng)造較好的效益；有效防止企業(yè)腐敗行為的發(fā)生。

一、企業(yè)開展效能監(jiān)察是加強黨風廉政建設的需要

十八屆中央紀委三次全會上的重要講話對加強新時期反腐倡廉建設提出了新的更高要求，加強國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作，一個很重要的方面就是要進一步加強企業(yè)的效能監(jiān)察。作為企業(yè)紀檢監(jiān)察部門，應當把維護企業(yè)的穩(wěn)定，促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高作為指導思想，通過開展效能監(jiān)察，從源頭上預防企業(yè)腐敗行為發(fā)生。實踐表明企業(yè)不勤政、效能不高就不能更快地發(fā)展經(jīng)濟、提高企業(yè)實力和職工生活水平，最終也穩(wěn)定不了，企業(yè)就沒有生命力。而我們開展效能監(jiān)察，既著眼于督促監(jiān)察對象盡職盡責，防止一些人失職瀆職給企業(yè)和國家?guī)頁p失，更注意不斷改善管理，提高效能，更好地為職工服務，給企業(yè)和職工群眾創(chuàng)造更多的財富和利益，促進經(jīng)濟建設，做大做強企業(yè)。

二、企業(yè)開展效能監(jiān)察是執(zhí)行法律法規(guī)的需要

《中國共產(chǎn)黨章程》第八章第44條規(guī)定：“黨的各級紀律檢查委員會的主要任務是：維護黨的章程和其它黨內(nèi)法規(guī)、檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。”《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》第63條指出：“企業(yè)和政府有關部門的有關領導干部因工作過失給企業(yè)和國家造成較大損失的，由政府主管部門或者有關上級機關給予行政處分，企業(yè)和政府有關部門的領導干部玩忽職守，致使企業(yè)財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照《中華人民共和國刑法》第187條規(guī)定，追究刑事責任?！边€有國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務院令第378號）等相關文件制定《中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》等，都是開展效能監(jiān)察的法律依據(jù)和法律要求。

三、企業(yè)開展效能監(jiān)察是干部勤政廉政的需要

中國古代對官吏的勤政廉政就非常重視，唐朝文學家韓愈在《進學解》中有句名言“業(yè)精于勤荒于嬉”。唐朝詩人李商隱寫道“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”。西漢武帝設立刺史，制訂了《剌史六條問事》，對不奉詔書、背公向私、蔽賢寵頑、割提政會等行為進行嚴肅查處。新中國成立后，開展“三反運動”就屬于效能監(jiān)察的內(nèi)容，也是廉政勤政的內(nèi)容。國家如此，企業(yè)同樣如此。在改革開放，全面建設小康社會的發(fā)展道路上，企業(yè)快捷的辦事效益，優(yōu)質(zhì)的服務作風，對企業(yè)的發(fā)展十分有利。一個企業(yè)是否穩(wěn)定，是否具有競爭能力，是否充分發(fā)揮員工的積極性，智慧和創(chuàng)造力，監(jiān)察對象是否正確執(zhí)行政策、法律，履行職責，主要看干部是否勤政、廉政。我們黨對腐敗問題認識是清醒的，反腐敗的態(tài)度是堅決的，但是在企業(yè)里還存在一些不勤政，不廉政的效能問題，這也是職工群眾不滿意的地方。實踐表明，不勤政帶來的經(jīng)濟損失比不廉政大得多，不廉政在政治上比經(jīng)濟上的損害嚴重得多。因此，監(jiān)督監(jiān)察對象做到既勤政，又廉政，是企業(yè)紀檢部門的重要任務。開展效能監(jiān)察就是促進各級監(jiān)察對象廉政勤政。效能監(jiān)察既是勤政建設的重要內(nèi)容，又是推動廉政建設的重要措施。

四、企業(yè)開展效能監(jiān)察是企業(yè)管理的需要

企業(yè)開展效能監(jiān)察是企業(yè)穩(wěn)步、快捷發(fā)展的客觀需要，是廣大職工群眾的迫切要求。實踐表明，企業(yè)開展效能監(jiān)察，能有效地加強企業(yè)管理，建立健全制度，防止國有資產(chǎn)流失和案件的發(fā)生，促進干部隊伍優(yōu)化，提高工作效率，保證政令暢通，加強兩個文明建設。同時，對有缺點的干部進行教育和誡勉，對庸碌無為的干部進行調(diào)整，促進了干部隊伍的優(yōu)化，形成了能者上，庸者下，公開、平等、競爭、擇優(yōu)的干部管理機制。使一些“一不貪污、二不受賄，工作干好干壞，紀檢監(jiān)察部門管不著我”和“上有政策，下有對策”的思想的干部受到震動，使他們認識到貪污受賄要受到查處，不執(zhí)行政策，不履行應盡的職責，同樣受到追究。增強企業(yè)有關人員執(zhí)行政策，履行職責，強化管理，提高效益的自覺性。近年來，一些企業(yè)由于管理不善，浪費很大，漏洞很多，經(jīng)濟效益下滑，不但影響干群關系，也影響企業(yè)整體形象，最終給國家造成負擔。很多事實證明，要辦好一個企業(yè)或者扭轉企業(yè)虧損，固然受到外部環(huán)境制約，但是企業(yè)內(nèi)部管理是關鍵。效能監(jiān)察就是“向管理要效益”，在各項管理中，監(jiān)察對象認真履行職責，合理使用人、財、物資源，創(chuàng)造出最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。中原油田作為大型國有企業(yè)的一部分，要把管理擺到非常重要的位置。要創(chuàng)一流的企業(yè)，必須有一流的管理、一流的效能、一流的員工隊伍，就必須在依法經(jīng)營，從嚴管理，建設廉潔高效方面走在同行的前列。我們一定要充分認識開展效能監(jiān)察的重要意義，堅持廉政勤政一起抓，在加強廉政建設和深入反腐敗的同時，加強勤政建設，加強效能監(jiān)察，為中原油田的快速發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

五、企業(yè)開展效能監(jiān)察是紀檢監(jiān)察工作發(fā)展的需要

紀檢監(jiān)察部門是紀檢監(jiān)察工作的責任單位，效能監(jiān)察是紀檢監(jiān)察工作的一項重要內(nèi)容。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)競爭日趨激烈，紀檢監(jiān)察工作必然要符合時代發(fā)展的需要，與時俱進。逐步加大效能監(jiān)察的分量是紀檢監(jiān)察工作發(fā)展的必然趨勢。據(jù)了解，每年發(fā)生案件的企業(yè)約10%，而絕大多數(shù)企業(yè)沒有發(fā)現(xiàn)問題，沒有發(fā)現(xiàn)問題不能說沒有問題，企業(yè)內(nèi)部隱藏著違紀違規(guī)、不勤政、不廉政，以及管理松馳，用人不當?shù)葐栴}需要紀檢部門深挖細究，從被動的接受舉報、信訪、變?yōu)榉e極主動大膽地開展效能監(jiān)察，特別對一些關系到企業(yè)命脈，對企業(yè)生存發(fā)展產(chǎn)生較大影響的單位、個人、部門要作為效能監(jiān)察的重點，提到紀檢監(jiān)察部門的議事日程上來。只有進一步重視和加強效能監(jiān)察，結合企業(yè)的實際，明確效能監(jiān)察的內(nèi)容和辦法，糾舉失職、倡導勤政，效能監(jiān)察工作一定會為企業(yè)兩個文明建設保駕護航，一定會在社會主義市場經(jīng)濟中發(fā)揮積極作用。

企業(yè)開展效能監(jiān)察，新時期賦予了企業(yè)紀檢監(jiān)察部門新的內(nèi)容，它既是黨和國家的委托，又是企業(yè)生存與發(fā)展的要求。只有認清形勢，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，不斷提高對效能監(jiān)察的認識，努力改變工作方法和作風，企業(yè)效能監(jiān)察一定達到管理再管理，監(jiān)督再監(jiān)督的目的。