韓本勇 Nguyen Huu Luong 王昌梅等

摘要運用 SWOT 方法對云南木薯（Manihot esculenta Crantz）產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境作了詳細(xì)分析，客觀地指出了云南木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有的優(yōu)勢、劣勢、機遇與威脅，并在此基礎(chǔ)上提出云南木薯產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞木薯產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀； SWOT；對策；云南省

中圖分類號S632文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號0517-6611（2014）23-07802-02

作者簡介韓本勇（1974-），男，云南鎮(zhèn)雄人，講師，在讀博士，從事生物資源開發(fā)工程研究。

收稿日期20140709木薯（Manihot esculenta Crantz）亦稱樹薯、木番薯，為大戟科木薯屬（Manihot）多年生（熱帶亞熱帶）或 1年生（溫帶）灌木，是世界3大薯類作物（馬鈴薯 、甘薯、木薯）之一[1]。原產(chǎn)于美洲，是一種重要的熱帶高效能源作物，它耐貧瘠、耐干旱、抗性強，單位面積產(chǎn)量和淀粉含量高。目前，我國木薯產(chǎn)業(yè)化種植區(qū)域集中在廣西、廣東、海南、云南和福建[2]。但目前，云南木薯種植面積、產(chǎn)量和加工方面在國內(nèi)都不是很突出。結(jié)合國內(nèi)外木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況看，充分發(fā)揮云南獨特的自然條件和區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)展木薯產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)云南省縣域經(jīng)濟的發(fā)展和增加農(nóng)民收入有著積極的現(xiàn)實意義。為此，筆者采用SWOT分析法分析云南木薯產(chǎn)業(yè)所處的內(nèi)外部環(huán)境，找出云南木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇與挑戰(zhàn)，為促進(jìn)和提升云南木薯產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展提供必要的參考和指導(dǎo)。

1云南省木薯產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

1.1優(yōu)勢

1.1.1自然條件優(yōu)勢。云南宜種木薯的荒山、荒坡約 45萬km2，主要集中在紅河、文山、思茅、西雙版納、德宏、保山、臨滄等州（市）的低熱河谷地區(qū)。種植區(qū)一般海拔為1 500 m 以下，無霜期8個月以上，4 月平均溫度28 ℃以上，10月平均溫度17 ℃ 以上，年降雨量400 mm以上的地區(qū)[3]。從自然地理條件上看，云南具有較為廣闊的適宜木薯栽培的區(qū)域，日照充足，冬春氣溫適宜，雨量充沛，土壤條件好。

1.1.2區(qū)位優(yōu)勢。云南地處我國西南邊陲，國內(nèi)與木薯加工生產(chǎn)大省廣西毗鄰，有利于加強地區(qū)合作。另外，云南省是我國通往東南亞和南亞的重要陸上通道，我國面向西南開放重要橋頭堡，可加強與越南、泰國等主要木薯生產(chǎn)國的跨境合作與交流，開展木薯種植與加工的區(qū)域合作。同時，抓住中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的機遇和境外罌粟替代種植工程的政策，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，積極發(fā)展與周邊國家的經(jīng)濟技術(shù)合作，實施“走出去”戰(zhàn)略，實現(xiàn)互利共贏[4]。

1.2劣勢

1.2.1種植技術(shù)水平不高。云南木薯適種區(qū)在干熱河谷地帶，屬邊疆少數(shù)民族聚居區(qū)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)備薄弱，缺乏科學(xué)的栽培管理技術(shù)，管理粗放，產(chǎn)量很低。廣西種植木薯單產(chǎn)一般可達(dá)30 000～45 000 kg/hm2，而云南僅為10 000～18 000 kg/hm2[5]。

1.2.2科技研發(fā)體系不健全。沒有形成系統(tǒng)的木薯研發(fā)科研體系，良種繁育和豐產(chǎn)栽培技術(shù)的推廣運用不夠完善，導(dǎo)致木薯的高產(chǎn)潛力未能充分發(fā)揮。另外，加工技術(shù)較為落后，大多為原淀粉及酒精等初級產(chǎn)品，沒能形成加工與種植的相互促進(jìn)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化程度低下，市場競爭能力弱。

1.3機遇

1.3.1市場方面。全球能源短缺、國際原油市場價格在高位運行，按照我國現(xiàn)行成品油價格與國際接軌的機制，為木薯生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來了市場機遇。中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的全面啟動為云南與東盟各國在木薯產(chǎn)業(yè)方面開展合作提供有利條件。木薯又是最為理想的不與糧爭地的能源作物，且是生產(chǎn)碳水化合物最高的作物。與其他淀粉原料相比較，木薯生產(chǎn)酒精最具經(jīng)濟性[6]。另外，木薯可以用在飼料、化工、食品、醫(yī)藥、淀粉等行業(yè)。木薯作為優(yōu)質(zhì)原料的市場前景廣闊。

1.3.2政策方面。國家相繼出臺了相關(guān)的法律和政策措施指導(dǎo)可再生能源和生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如頒布了《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《車用乙醇汽油使用試點方案》和《車用乙醇汽油使用試點工作實施細(xì)則》，以及《變性燃料乙醇》和《車用乙醇汽油》兩項國家標(biāo)準(zhǔn)。2005年，國家發(fā)改委發(fā)布了《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》，2007年農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2007-2015）》等。2008年 3月 18日出臺了 《可再生能源發(fā)展 “十一五”規(guī)劃》，這些政策措施極大地促進(jìn)了木薯生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。云南《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》、《云南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等指導(dǎo)性文件也顯示了云南省政府對木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。

1.4挑戰(zhàn)

1.4.1市場競爭加劇。目前，云南木薯種植、加工技術(shù)水平低下，木薯及其產(chǎn)品在市場競爭中不具優(yōu)勢，且產(chǎn)品附加值低。同時，木薯的主要產(chǎn)品燃料乙醇受國際油價波動的影響明顯，將使利用木薯發(fā)展燃料乙醇喪失價格優(yōu)勢；而且隨著生物燃料產(chǎn)業(yè)技術(shù)的日益成熟，以農(nóng)林廢棄物為原料的生物燃油產(chǎn)業(yè)的不斷推進(jìn)，木薯價格將會減低，也影響農(nóng)戶種植木薯的積極性[7]。另外，隨著我國木薯及其制品的市場需求增加，我國也成為木薯的最大進(jìn)口國。與周邊的廣西及東盟國家相比，云南省木薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不具優(yōu)勢，這將是云南省木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1.4.2糧食安全的影響。隨著全球糧食危機的加劇，國家對糧食安全的重視更加突出，從而影響對木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，同時由于土地資源和增產(chǎn)潛力的限制，利用木薯發(fā)展燃料乙醇的空間不大[8]。另外，云南地處山區(qū)，種植技術(shù)落后，組織化程度低，基本依靠農(nóng)民自產(chǎn)自銷，抗市場風(fēng)險能力弱。

2云南木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策

2.1科學(xué)規(guī)劃，合理布局政府應(yīng)加強對木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策指導(dǎo)，制訂合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。合理規(guī)劃和布局木薯種植業(yè)和加工業(yè)，使加工能力與原料供應(yīng)相匹配；在確保糧食安全的前提下，大力引導(dǎo)在荒山、荒地等邊際土地開發(fā)種植木薯；發(fā)展精深加工實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以木薯加工企業(yè)為龍頭帶動銷售、加工和種植，從而推進(jìn)木薯產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。同時，因地制宜地突出區(qū)域特色，開發(fā)新產(chǎn)品，滿足市場多元化和優(yōu)質(zhì)化需求。

2.2加大對木薯的科學(xué)研究

2.2.1提高木薯種植技術(shù)水平。云南地處西部高原，立體氣候明顯，地形地貌復(fù)雜多樣。木薯的生產(chǎn)和研究基礎(chǔ)薄弱，應(yīng)因地制宜地加強木薯新品種的引進(jìn)，特別是高產(chǎn)、耐寒的木薯品種的適應(yīng)性研究，擴大種植范圍。同時，加強木薯新品種和栽培技術(shù)研究，提高種植技術(shù)水平，增加山區(qū)農(nóng)戶的收入。積極推進(jìn)工廠主導(dǎo)型“農(nóng)民參與式”種植模式，通過企業(yè)建設(shè)木薯標(biāo)準(zhǔn)化示范生產(chǎn)基地，推廣木薯新品種和新技術(shù)，輻射帶動周邊區(qū)域木薯生產(chǎn)。同時，采用適合云南山區(qū)運用的小型農(nóng)機具以及木薯種莖還田技術(shù)，也可大大提高生產(chǎn)效率，農(nóng)戶增收，企業(yè)增效。

2.2.2提高木薯加工水平。目前云南省的木薯加工水平低于廣西、廣東，主要是酒精及淀粉加工企業(yè)。產(chǎn)品品類少，技術(shù)水平低下，必須不斷加強新產(chǎn)品、新工藝技術(shù)研發(fā)，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

2.3實施“走出去”戰(zhàn)略，加強與東盟國家的國際合作首先，引進(jìn)、吸引國外先進(jìn)的技術(shù)、裝備及管理方法等，促進(jìn)云南木薯產(chǎn)業(yè)的改造升級，以降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品品質(zhì)，同時為周邊的富余勞動力提供就業(yè)機會，增加農(nóng)民收入。其次，與東盟木薯生產(chǎn)國家進(jìn)行經(jīng)濟與技術(shù)合作，發(fā)展境外木薯替代種植，這樣既有利于促進(jìn)邊貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展，也有利于提高農(nóng)民收入，從而帶動周邊國家的經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域合作共贏的發(fā)展格局[9]。

3結(jié)語

從新時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā)，利用木薯發(fā)展燃料乙醇產(chǎn)業(yè)，不僅有利于保障糧食安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，還有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)縣域經(jīng)濟的發(fā)展和提高農(nóng)民收入。木薯作為生產(chǎn)燃料乙醇的首選非糧作物，符合國家“因地制宜，非糧為主”、“不與人爭糧，不與糧爭地”的生物燃料乙醇的發(fā)展原則。綜合考慮國家能源安全、糧食安全和生產(chǎn)成本，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)成為云南經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要方面。因此，云南發(fā)展具有一定優(yōu)勢的木薯產(chǎn)業(yè)可以促進(jìn)農(nóng)民增收，企業(yè)增效，還能增加財政稅收等綜合效益。應(yīng)抓住目前的發(fā)展機遇，在合理規(guī)劃的前提下，通過政府制訂政策，促進(jìn)云南木薯產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

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